孫衛(wèi)東

（鄭州升達(dá)經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院， 河南 鄭州 451191）

優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，建立與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配的高等教育體系，是新時(shí)代高等教育改革的重要任務(wù)之一。自2015 年10 月教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部三大部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》以來(lái)，對(duì)于本科高校應(yīng)用型轉(zhuǎn)型的研究引起廣泛重視，不同學(xué)者發(fā)表了大量文獻(xiàn)，內(nèi)容多為（培養(yǎng)模式、雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)等）單一問(wèn)題的研究。對(duì)問(wèn)題的探討缺乏整體性的系統(tǒng)分析。本科高校的應(yīng)用型轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)工程，轉(zhuǎn)型的成功實(shí)現(xiàn)既取決于內(nèi)部諸要素的轉(zhuǎn)變，也取決于外部諸要素的支撐。因此，在前人研究的基礎(chǔ)上，本文擬從整體的視角，探討本科應(yīng)用型轉(zhuǎn)型系統(tǒng)的構(gòu)成及轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵路徑，為本科高校的應(yīng)用型轉(zhuǎn)型提供系統(tǒng)的思路。

一、應(yīng)用型轉(zhuǎn)型本科高校主體的界定與轉(zhuǎn)型的意義

1.應(yīng)用型轉(zhuǎn)型本科高校主體的界定

向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型，首要解決的是辦學(xué)類型合理定位問(wèn)題。理論界對(duì)于應(yīng)用型本科高校的界定與分類雖然表述不同但基本觀點(diǎn)大致相同，而其中權(quán)威的學(xué)者潘懋元認(rèn)為：“我國(guó)高等學(xué)校分為學(xué)術(shù)性大學(xué)、應(yīng)用型本科高校、職業(yè)技術(shù)高校，這三類學(xué)校分別承擔(dān)了培養(yǎng)學(xué)術(shù)性人才、不同層次應(yīng)用型人才、不同層次面向生產(chǎn)、管理、服務(wù)的技術(shù)技能型人才，其中，應(yīng)用型本科高校這個(gè)群體最大，包含地方高校、民辦本科高校及獨(dú)立學(xué)院等?！保?］2017 年教育部出臺(tái)的《關(guān)于“十三五”時(shí)期高等學(xué)校設(shè)置工作的意見》中明確指出，“以人才培養(yǎng)定位為基礎(chǔ)，我國(guó)高等教育總體上可分為研究型、應(yīng)用型和職業(yè)技能型三大類型。研究型高等學(xué)校主要以培養(yǎng)學(xué)術(shù)研究的創(chuàng)新型人才為主，開展理論研究與創(chuàng)新，學(xué)位授予層次覆蓋學(xué)士、碩士和博士，且研究生培養(yǎng)占較大比重。應(yīng)用型高等學(xué)校主要是從事服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的本科以上層次應(yīng)用型人才培養(yǎng)，并從事社會(huì)發(fā)展與科技應(yīng)用等方面的研究。職業(yè)技能型高等學(xué)校主要是從事生產(chǎn)管理服務(wù)一線的?？茖哟渭寄苄腿瞬排囵B(yǎng)，并積極開展或參與技術(shù)服務(wù)及技能應(yīng)用型改革與創(chuàng)新?！盵2]按照高等學(xué)校設(shè)置工作意見指出的應(yīng)用型高校內(nèi)涵及專家的觀點(diǎn)，應(yīng)用型本科高校主體應(yīng)包括地方普通高校、行業(yè)性本科高校、民辦本科高校及獨(dú)立學(xué)院等，而這些高校也構(gòu)成了轉(zhuǎn)型的主體。

2.本科高校應(yīng)用型轉(zhuǎn)型的意義

國(guó)家鼓勵(lì)本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型的意義是：2015 年10 月教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部三部委出臺(tái)的《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變》的指導(dǎo)意見指出，“要推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展高校把辦學(xué)思路真正轉(zhuǎn)到服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上來(lái)，轉(zhuǎn)到產(chǎn)教融合校企合作上來(lái)，轉(zhuǎn)到培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)技能型人才上來(lái)，轉(zhuǎn)到增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力上來(lái)，全面提高學(xué)校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的能力?！保?］2017 年1 月國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于印發(fā)國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的通知》中提出：“我國(guó)產(chǎn)教融合、科教融合的協(xié)同培養(yǎng)機(jī)制尚未形成，人才培養(yǎng)的類型、層次和學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)與社會(huì)需求不夠契合，到‘十三五’末，建成一批直接為區(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)振興服務(wù)的中國(guó)特色高水平應(yīng)用型高校，形成科學(xué)合理的高等教育結(jié)構(gòu)?！保?］2017 年國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)的《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》則進(jìn)一步指出，“深化產(chǎn)教融合，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，統(tǒng)籌高等教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展?！保?］

二、本科高校應(yīng)用型轉(zhuǎn)型的系統(tǒng)構(gòu)建及含義

如前所述本科高校的應(yīng)用型轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，對(duì)轉(zhuǎn)型而言，內(nèi)部涉及辦學(xué)定位、專業(yè)調(diào)整、人才培養(yǎng)方案制定、“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)、產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)等，外部也與政府的支持與引導(dǎo)、社會(huì)輿論導(dǎo)向、企業(yè)的參與程度等因素相關(guān)。按此思路構(gòu)建本科應(yīng)用型轉(zhuǎn)型的系統(tǒng)模型如圖1 所示。

圖1 本科高校應(yīng)用型轉(zhuǎn)型的系統(tǒng)模型

該模型由兩個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成，一個(gè)是著眼于高校自身的內(nèi)部運(yùn)作系統(tǒng)由定位平臺(tái)與支撐平臺(tái)組成，定位平臺(tái)體現(xiàn)的是高校應(yīng)用型轉(zhuǎn)型的整體思路，關(guān)鍵要素包括應(yīng)用型的辦學(xué)定位，依據(jù)應(yīng)用型辦學(xué)定位設(shè)置的服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的專業(yè)，圍繞專業(yè)設(shè)置細(xì)化高素質(zhì)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的目標(biāo)與規(guī)格以及建立能實(shí)現(xiàn)應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)的應(yīng)用型課程體系。定位平臺(tái)是本科高校應(yīng)用型辦學(xué)思路的重要體現(xiàn)；支撐平臺(tái)反映的是應(yīng)用型轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)的條件，關(guān)鍵要素包括支撐應(yīng)用型人才培養(yǎng)雙師型教師隊(duì)伍的建設(shè)、產(chǎn)教融合應(yīng)用型人才的培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)應(yīng)用型人才的素質(zhì)培養(yǎng)。對(duì)于應(yīng)用型轉(zhuǎn)型的實(shí)現(xiàn)而言，定位平臺(tái)與支撐平臺(tái)相輔相成，缺一不可。另一個(gè)是，其關(guān)鍵的要素主要有：政府的引導(dǎo)與支持，包括方向性的指導(dǎo)、政策性的引導(dǎo)與激勵(lì)、法律制度性的保障等，在高校轉(zhuǎn)型的過(guò)程中政府的引導(dǎo)與支持扮演著重要的角色；社會(huì)導(dǎo)向，指社會(huì)對(duì)高校辦學(xué)質(zhì)量和水平的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，如傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)導(dǎo)向社會(huì)評(píng)價(jià)，會(huì)導(dǎo)致高校趨于研究型的路徑發(fā)展；金融支持，指國(guó)家下?lián)艿膶ｍ?xiàng)資金、優(yōu)惠（稅收等）政策帶來(lái)的資金支持、資源的配置給予以及通過(guò)企業(yè)合作籌措的資金等，也包括正常的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來(lái)源，資金是轉(zhuǎn)型的重要保障；企業(yè)參與，指企業(yè)參與行為的積極程度，只有深度的產(chǎn)教融合才能實(shí)現(xiàn)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)。由模型可知，應(yīng)用型轉(zhuǎn)型是由有機(jī)聯(lián)系的要素構(gòu)成的系統(tǒng)，其轉(zhuǎn)型是系統(tǒng)要素聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)轉(zhuǎn)型功能的過(guò)程。必須遵循系統(tǒng)設(shè)計(jì)和整體推進(jìn)的原則，才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的轉(zhuǎn)型。

三、系統(tǒng)視角下高校應(yīng)用型轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵路徑

應(yīng)用型轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，本科高校要在明晰應(yīng)用型轉(zhuǎn)型與應(yīng)用型辦學(xué)內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一思想加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，圍繞系統(tǒng)內(nèi)外轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵要素形成可操作的實(shí)施方案，有節(jié)點(diǎn)、有步驟地系統(tǒng)推進(jìn)轉(zhuǎn)型的實(shí)施。

1.系統(tǒng)內(nèi)應(yīng)用型轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵路徑

（1）厘清轉(zhuǎn)型發(fā)展理念，明確應(yīng)用型大學(xué)的辦學(xué)內(nèi)涵。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，也是決定行為的根本。高校的高層領(lǐng)導(dǎo)及領(lǐng)導(dǎo)班子必須統(tǒng)一思想，厘清轉(zhuǎn)型發(fā)展理念，深刻理解應(yīng)用型大學(xué)的辦學(xué)內(nèi)涵與辦學(xué)定位，實(shí)現(xiàn)由過(guò)去傳統(tǒng)的唯學(xué)術(shù)型的辦學(xué)理念向應(yīng)用型辦學(xué)理念的轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，是新時(shí)代高等教育改革的重要課題，改革的目的就是要改變過(guò)去大而統(tǒng)一的辦學(xué)模式，解決高等教育辦學(xué)中存在的嚴(yán)重同質(zhì)化問(wèn)題，以及由此造成的高等教育資源重復(fù)配置及浪費(fèi)問(wèn)題，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展脫節(jié)問(wèn)題，從而建立起與國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配的、相適應(yīng)的高等教育體系。應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型的著力點(diǎn)是發(fā)揮大學(xué)自身的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、文化傳承功能服務(wù)于區(qū)域、地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及國(guó)家、地方實(shí)施的重大發(fā)展戰(zhàn)略。應(yīng)用型大學(xué)的內(nèi)涵，最本質(zhì)的是應(yīng)用型人才的培養(yǎng)、應(yīng)用型的科研、應(yīng)用型的服務(wù)。因此，只有在明確認(rèn)識(shí)的前提下，才會(huì)有科學(xué)的決策和堅(jiān)定的信心，為轉(zhuǎn)型夯實(shí)牢固的基礎(chǔ)。

（2）經(jīng)過(guò)廣泛論證的客觀的辦學(xué)定位?？茖W(xué)合理的定位關(guān)系到學(xué)校辦學(xué)方向的確立和辦學(xué)特色的選擇，也是影響學(xué)校培養(yǎng)人才、服務(wù)社會(huì)等功能能否充分發(fā)揮的重要因素。[6]向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型已表明了未來(lái)發(fā)展的應(yīng)用型定位，對(duì)于本科高校而言就是要在廣泛調(diào)研、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上細(xì)化應(yīng)用型定位。首先本科高校要依據(jù)自身的發(fā)展歷史、擁有的辦學(xué)硬資源及軟資源的實(shí)力，站位于全社會(huì)、站位于國(guó)家高等教育體系、站位于地方高等教育體系，結(jié)合自身所處的地理環(huán)境與位置審視自己，準(zhǔn)確的回答是地方性、區(qū)域性還是行業(yè)性應(yīng)用型大學(xué)。如地質(zhì)大學(xué)、石油大學(xué)、礦業(yè)大學(xué)則屬于典型的行業(yè)大學(xué)；新建的本科院校、當(dāng)?shù)氐拿褶k高校則應(yīng)歸屬于地方性高校；綜合能力較強(qiáng)的可視為區(qū)域性的、全國(guó)性的高校。其次要界定辦學(xué)層次定位、服務(wù)面向定位、學(xué)科專業(yè)定位、培養(yǎng)目標(biāo)定位。通過(guò)辦學(xué)定位的細(xì)化，清晰地勾畫出服務(wù)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展地域、服務(wù)的主題及服務(wù)的對(duì)象。

（3）對(duì)接區(qū)域、地方行業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)。應(yīng)用型本科高校承擔(dān)著為地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才與智力支持的重要使命。為更好地履行使命，向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型就要使專業(yè)設(shè)置與建設(shè)與地方的主導(dǎo)行業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，這是應(yīng)用型大學(xué)服務(wù)于地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接對(duì)接，也是轉(zhuǎn)型的重要環(huán)節(jié)。向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型就要依據(jù)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，保留有用的，淘汰不合適的。隨著地方產(chǎn)業(yè)升級(jí)及新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展設(shè)立新專業(yè)，構(gòu)建與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的專業(yè)體系，使專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整動(dòng)態(tài)結(jié)合起來(lái)，不斷增強(qiáng)服務(wù)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。同時(shí)，專業(yè)的調(diào)整與建設(shè)也要迎合國(guó)家、地方實(shí)施的重大發(fā)展戰(zhàn)略所帶來(lái)的機(jī)遇，使學(xué)校的專業(yè)設(shè)置、專業(yè)群設(shè)置始終與國(guó)家、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持一致，充分體現(xiàn)應(yīng)用型高校服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)。實(shí)踐證明，專業(yè)與產(chǎn)業(yè)深度融合是凝練辦學(xué)特色的有效之道（如安徽的合肥學(xué)院）。對(duì)于高校而言，專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一件高難度的運(yùn)作，牽一發(fā)而動(dòng)全身，但也是轉(zhuǎn)型的必要舉措。

（4）深化人才培養(yǎng)模式改革，培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才。應(yīng)用型人才的培養(yǎng)是應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展根本所在。這就要求改變以往傳統(tǒng)的大一統(tǒng)學(xué)術(shù)型人才培養(yǎng)模式，需要根據(jù)新時(shí)代高等教育的結(jié)構(gòu)調(diào)整、新的教育發(fā)展理念及學(xué)校的辦學(xué)特色等進(jìn)行綜合改革與創(chuàng)新。培養(yǎng)方案是培養(yǎng)模式的具體體現(xiàn)，它包含了培養(yǎng)目標(biāo)、素質(zhì)要求、課程體系、教學(xué)方法（課程教學(xué)大綱）等。應(yīng)用型人才培養(yǎng)方案的制定要在厘清應(yīng)用型人才含義的基礎(chǔ)上，科學(xué)界定應(yīng)用型培養(yǎng)目標(biāo)，使目標(biāo)的含義鮮明化，不能一味籠統(tǒng)地表述為“高素質(zhì)應(yīng)用型人才”，要回答清楚高素質(zhì)的內(nèi)涵。同時(shí)要以人才培養(yǎng)目標(biāo)為核心，構(gòu)建應(yīng)用型人才培養(yǎng)的課程體系。課程體系是培養(yǎng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要載體、基礎(chǔ)和關(guān)鍵，體系的設(shè)計(jì)一是要優(yōu)化公共課、專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)課及實(shí)踐課程的比例結(jié)構(gòu)，適當(dāng)壓縮理論課時(shí)增加實(shí)踐課時(shí)。而其中的專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)課要以專業(yè)核心課程為主來(lái)設(shè)計(jì)。二是要突出產(chǎn)教融合（包括認(rèn)識(shí)、生產(chǎn)、畢業(yè)三大實(shí)習(xí)）實(shí)踐教學(xué)與培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)、思維、能力的“雙創(chuàng)”課程體系的設(shè)計(jì)，這是反映應(yīng)用型培養(yǎng)的兩個(gè)重要元素。三是要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)用型課程建設(shè)的研究，將與學(xué)生就業(yè)工作崗位相關(guān)的新知識(shí)、新技能等納入課程中，同時(shí)依據(jù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)，與行業(yè)或企業(yè)的專家合作共同開發(fā)實(shí)踐課程，以此提升學(xué)生的實(shí)踐能力。方案的制定也要改變以往閉門造車或模仿、抄襲制定方案的做法，應(yīng)用型培養(yǎng)方案的制定，要吸收行業(yè)的專家、企業(yè)高管等共同參與，按照“培養(yǎng)目標(biāo)要與崗位能力對(duì)接”的原則，深入行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)（用人單位）深入調(diào)查研究、制定標(biāo)準(zhǔn)，建立“能力=課程模塊”為基本架構(gòu)的課程培養(yǎng)體系。這是東歐一些國(guó)家應(yīng)用型大學(xué)的普遍做法（例如德國(guó)）。

（5）優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，打造“雙師雙能型”教師隊(duì)伍?！半p師雙能型”教師隊(duì)伍是應(yīng)用型本科高校轉(zhuǎn)型，建設(shè)應(yīng)用型大學(xué)的重要保障。沒有一支能落實(shí)培養(yǎng)方案實(shí)施的教師隊(duì)伍，應(yīng)用型大學(xué)的轉(zhuǎn)型只能是紙上談兵，這是制約應(yīng)用型轉(zhuǎn)型的根本原因之一，也是對(duì)傳統(tǒng)學(xué)術(shù)型培養(yǎng)提出的新挑戰(zhàn)?！半p師雙能型”教師隊(duì)伍的建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，要制定隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，要遵循“內(nèi)培外引”的原則，一是現(xiàn)有隊(duì)伍的改造，借助于國(guó)家級(jí)、省級(jí)“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，采取“學(xué)校+企業(yè)（行業(yè)）”的模式推進(jìn)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，甚至可選派教師到歐洲應(yīng)用型大學(xué)交流學(xué)習(xí)，培養(yǎng)重點(diǎn)要落在中青年教師身上，教師不熟悉企業(yè)生產(chǎn)、業(yè)務(wù)流程、管理等就不能很好的承擔(dān)培養(yǎng)應(yīng)用型人才的任務(wù)。二是通過(guò)從行業(yè)企業(yè)、科研院所、專業(yè)咨詢公司等單位引進(jìn)具備條件的專業(yè)技術(shù)人才、高級(jí)管理人才到學(xué)校兼任或聘任為專業(yè)教師，有比例的合理地組建“雙師型”教師隊(duì)伍，推動(dòng)企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才和本院校教師雙向流動(dòng)，滿足應(yīng)用型人才培養(yǎng)需要。這里要注意的是，對(duì)于引進(jìn)的行業(yè)企業(yè)、科研院所擔(dān)任教師的人員也要進(jìn)行教育教學(xué)的培訓(xùn)，使他們能更好地勝任教師工作。

（6）推進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)研”深度融合，建立高水平的實(shí)訓(xùn)基地。企業(yè)深度參與開展產(chǎn)教融合是應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)的重要特征，是提高學(xué)生實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力的必要路徑，更是體現(xiàn)高校服務(wù)區(qū)域、地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑?！罢a(chǎn)學(xué)研”的含義是“政府+產(chǎn)業(yè)+高校+科研院所”，其中政府是推動(dòng)的主體，產(chǎn)教研是真正需融合的主體，主要體現(xiàn)高校與產(chǎn)業(yè)需求全方位對(duì)接。2017 年國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》，各省也出臺(tái)了相應(yīng)的指導(dǎo)性文件，政府已為推動(dòng)該項(xiàng)活動(dòng)的開展指明了方向，現(xiàn)在的問(wèn)題是，如何從培養(yǎng)方案制定→應(yīng)用型教材編寫→共同授課→指導(dǎo)實(shí)踐教學(xué)→指導(dǎo)畢業(yè)論文進(jìn)行一攬子的深度融合，使產(chǎn)業(yè)、企業(yè)界全過(guò)程融合于應(yīng)用型人才培養(yǎng)中，改變以往只滿足三大實(shí)習(xí)（認(rèn)識(shí)、生產(chǎn)、畢業(yè)）的狀況。目前簡(jiǎn)單的形式有訂單班，高級(jí)的演化形式是在政府或行業(yè)協(xié)會(huì)的推動(dòng)下高校與有條件的企業(yè)聯(lián)合成立行業(yè)學(xué)院。由于歷史原因所致現(xiàn)實(shí)的情況是企業(yè)參與深度辦學(xué)的觀念淡薄，主動(dòng)性缺乏，合作辦學(xué)多處在淺層面，企業(yè)對(duì)于人才培養(yǎng)作為社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)睦斫膺€需要一個(gè)過(guò)程，轉(zhuǎn)變觀念還需要艱苦的歷程。產(chǎn)教融合另一種現(xiàn)實(shí)的做法是加大政策引導(dǎo)力度，充分調(diào)動(dòng)各方面深化應(yīng)用型人才培養(yǎng)創(chuàng)新的積極性，帶動(dòng)各級(jí)政府、企業(yè)和高校建設(shè)一批資源共享，集實(shí)踐教學(xué)、社會(huì)培訓(xùn)、企業(yè)真實(shí)生產(chǎn)和社會(huì)技術(shù)服務(wù)于一體的高水平實(shí)訓(xùn)基地；面向?qū)I(yè)技能人才緊缺領(lǐng)域，統(tǒng)籌多種資源，建設(shè)若干具有輻射引領(lǐng)作用的高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地；鼓勵(lì)高等院校建設(shè)或校企共建一批校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地，提升校企合作育人水平。

（7）融入“雙創(chuàng)”理念，強(qiáng)化創(chuàng)新型人才培養(yǎng)特色?！半p創(chuàng)”教育的提出為地方本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了新的視角和切入點(diǎn)，把“雙創(chuàng)”教育理念融合應(yīng)用型人才培養(yǎng)的全過(guò)程，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新思維、創(chuàng)新能力是新時(shí)代發(fā)展的要求，也是培養(yǎng)現(xiàn)代應(yīng)用型人才的重要環(huán)節(jié)?！半p創(chuàng)”培養(yǎng)的基本內(nèi)涵是：創(chuàng)新意識(shí)培養(yǎng)是讓學(xué)生學(xué)會(huì)用新思維思考問(wèn)題、用新方法解決問(wèn)題。創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)是指學(xué)生在所掌握本專業(yè)知識(shí)與技能的基礎(chǔ)上，敢于創(chuàng)辦實(shí)體經(jīng)濟(jì)或小微企業(yè)，通過(guò)自主創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)為商業(yè)精英。就業(yè)是指在知識(shí)跨界與延伸融合基礎(chǔ)上，進(jìn)行復(fù)合型人才的培養(yǎng)，以適應(yīng)更多崗位的需要。對(duì)于應(yīng)用型人才培養(yǎng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學(xué)體系設(shè)計(jì)，一是加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論教育，面向全體學(xué)生開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程。二是拓展第二課堂教育，通過(guò)各種實(shí)踐活動(dòng)的開展使學(xué)生豐富知識(shí)，開闊視野，增長(zhǎng)才干，培養(yǎng)其創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。三是開展“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項(xiàng)目、科技學(xué)術(shù)競(jìng)賽等各種活動(dòng)，由委派的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師指導(dǎo)培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。四是改進(jìn)教學(xué)方法,訓(xùn)練創(chuàng)新思維。改變以往應(yīng)試教育“填鴨式”的教學(xué)方法，把學(xué)生簡(jiǎn)單地看成被動(dòng)的客體，從而抑制了學(xué)生學(xué)習(xí)思考的獨(dú)立性和主動(dòng)性。創(chuàng)新教育要求尊重學(xué)生學(xué)習(xí)的主體地位，倡導(dǎo)啟發(fā)與引導(dǎo)學(xué)生積極參與的（翻轉(zhuǎn)課堂）教學(xué)方法，指導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)思考尋找問(wèn)題解決的答案，培養(yǎng)學(xué)生對(duì)問(wèn)題的質(zhì)疑態(tài)度和批判精神。[7]

2.系統(tǒng)外應(yīng)用型轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵路徑

（1）政府推動(dòng)，積極營(yíng)造應(yīng)用轉(zhuǎn)型發(fā)展的環(huán)境。對(duì)于應(yīng)用型轉(zhuǎn)型而言，政府引導(dǎo)與支持是重要的一環(huán)。在攻堅(jiān)克難的改革中要發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)要兼顧市場(chǎng)配置資源的有效作用，營(yíng)造應(yīng)用型轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策環(huán)境、金融支持環(huán)境、公平競(jìng)爭(zhēng)與評(píng)價(jià)環(huán)境等，為應(yīng)用型轉(zhuǎn)型鋪路架橋。政策引導(dǎo)方面，國(guó)務(wù)院、教育部已下發(fā)若干個(gè)指導(dǎo)性文獻(xiàn)，如《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》、教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》 《關(guān)于印發(fā)國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的通知》 《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》 《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》，地方政府也相應(yīng)配套出臺(tái)了政策文件。資金投入與分配方面，國(guó)家與地方政府對(duì)應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型通過(guò)資源配置、資金分配、稅收政策、試點(diǎn)建設(shè)等給予了傾斜與支持。目前關(guān)鍵要做的是在分類（對(duì)大學(xué)）管理的基礎(chǔ)上營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)與評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，首要的是依據(jù)前述我國(guó)高等教育分為研究型、應(yīng)用型和職業(yè)技能型三大類型的劃分建立不同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)應(yīng)用型大學(xué)明確發(fā)展的方向，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境?，F(xiàn)在制約高等教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要障礙就是用一個(gè)尺度量到底，不公平不科學(xué)，甚至誤導(dǎo)應(yīng)用型高校自然向研究型大學(xué)看齊，也導(dǎo)致社會(huì)評(píng)價(jià)的偏見。

（2）金融支持，保障應(yīng)用型轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)。任何一項(xiàng)改革的運(yùn)作，都要有資金的投入。應(yīng)用型轉(zhuǎn)型涉及軟件與硬件的調(diào)整與建設(shè)，為保障應(yīng)用型轉(zhuǎn)型的實(shí)現(xiàn)，就要多方籌措資金。一是政府層面要加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)撥款的投入，例如河南省每年撥款1 億元支持高校轉(zhuǎn)型發(fā)展。同時(shí)在稅收政策、資源分配等方面實(shí)行優(yōu)惠傾斜政策等。二是高校與企業(yè)合作辦學(xué)獲得的資金，雙方共同出資開展訂單式培養(yǎng)，高校以專業(yè)為依托與行業(yè)（或行業(yè)中的骨干企業(yè)、典型企業(yè)）緊密融合、共同投資、共同開展人才培養(yǎng)和科技服務(wù)組建行業(yè)學(xué)院（產(chǎn)教融合的高級(jí)形態(tài)）。三是對(duì)國(guó)家財(cái)政撥付的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，要在優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，更多地投入應(yīng)用型轉(zhuǎn)型項(xiàng)目。四是其他渠道籌措的資金如開展專項(xiàng)研究的科研資金等。沒有資金的保障，應(yīng)用型轉(zhuǎn)型就難以實(shí)現(xiàn)。

（3）改變心智模式，營(yíng)造良好的社會(huì)認(rèn)知環(huán)境。如前所述，社會(huì)的導(dǎo)向指的是社會(huì)形成的對(duì)高校辦學(xué)質(zhì)量和水平的衡量標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)認(rèn)知也會(huì)影響高校的應(yīng)用型轉(zhuǎn)型及教師應(yīng)用型轉(zhuǎn)型發(fā)展，會(huì)影響到高校的辦學(xué)理念，進(jìn)而形成思想上的屏障，阻礙轉(zhuǎn)型的發(fā)展。長(zhǎng)期以來(lái)，受“學(xué)而優(yōu)則仕” “勞心者治人，勞力者治于人” “重道輕術(shù)” “重文輕技”等傳統(tǒng)觀念、精英教育和傳統(tǒng)教育理念影響，社會(huì)形成的“學(xué)術(shù)型高水平大學(xué)（985、211）”的心智模式，影響一些普通本科高校固守原有的學(xué)術(shù)型辦學(xué)理念，脫離實(shí)際一味的追求學(xué)術(shù)型辦學(xué)，例如在支撐學(xué)科、專業(yè)建設(shè)開展的科學(xué)研究上過(guò)于強(qiáng)調(diào)教師發(fā)表高級(jí)別文章與承擔(dān)高級(jí)別的科研項(xiàng)目等，而弱化了“應(yīng)用型”科學(xué)研究與服務(wù)于地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的應(yīng)用型大學(xué)的本質(zhì)特征。因此，改變社會(huì)認(rèn)知的固有的心智模式及評(píng)價(jià)導(dǎo)向標(biāo)準(zhǔn)，營(yíng)造良好的社會(huì)認(rèn)知與評(píng)價(jià)環(huán)境，對(duì)促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展有積極的作用。

（4）強(qiáng)化企業(yè)辦學(xué)意識(shí)與人才培養(yǎng)的社會(huì)擔(dān)當(dāng)，促進(jìn)產(chǎn)教深度融合。開展校企深度融合是應(yīng)用型人才培養(yǎng)的特征之一，企業(yè)的主動(dòng)參與是應(yīng)用型轉(zhuǎn)型重要助推器。目前，從產(chǎn)教融合整體上看，院校與企業(yè)、行業(yè)產(chǎn)教融合仍處于較淺層次，程度不夠高。學(xué)校熱、企業(yè)冷的狀況比較普遍，真正深入?yún)⑴c高校教育教學(xué)改革的企業(yè)還不夠普遍，特別是在專業(yè)設(shè)置與建設(shè)、深度參與人才培養(yǎng)方案和課程體系設(shè)計(jì)、共同開發(fā)課程和編寫應(yīng)用型教材、組成校企合作的教學(xué)團(tuán)隊(duì)、共建資源共享的實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地等方面深入合作的企業(yè)還比較欠缺。雖然掛牌成立了行業(yè)學(xué)院，也沒有能圍繞應(yīng)用型人才培養(yǎng)形成真正全方位的深度產(chǎn)教融合。而其中企業(yè)參與產(chǎn)教融合的動(dòng)力不足占主導(dǎo)，究其主要原因：一是歷史的原因，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)的大學(xué)本科教育沿襲的是學(xué)術(shù)型培養(yǎng)，淡化了企業(yè)培養(yǎng)人才的作用，因此企業(yè)也不會(huì)有辦學(xué)與人才培養(yǎng)的意識(shí)與社會(huì)擔(dān)當(dāng)。二是現(xiàn)階段雖然強(qiáng)調(diào)企業(yè)參與辦學(xué)與應(yīng)用型人才培養(yǎng)，宏觀層面國(guó)家、地方政府也出臺(tái)了指導(dǎo)意見，但微觀層面還缺乏可操作的政策法規(guī)，一定程度上也影響到企業(yè)參與辦學(xué)的積極性。三是長(zhǎng)期以來(lái)形成的高校專業(yè)設(shè)置與行業(yè)產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重脫鉤，造成對(duì)接的難度，還存在體制機(jī)制上的障礙等。應(yīng)用型人才的培養(yǎng)高校與企業(yè)好比兩條腿，缺一不可。而強(qiáng)化企業(yè)辦學(xué)意識(shí)與人才培養(yǎng)的社會(huì)擔(dān)當(dāng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要任務(wù)。