切實(shí)擔(dān)當(dāng)起維護(hù)國(guó)家安全的首都責(zé)任

王振民 吳昱江

維護(hù)國(guó)家安全是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)順利進(jìn)行、實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安以及中華民族偉大復(fù)興的重要保障。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央為適應(yīng)我國(guó)國(guó)家安全面臨的新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)、新任務(wù)，提出了總體國(guó)家安全觀，強(qiáng)調(diào)全面維護(hù)各領(lǐng)域國(guó)家安全，對(duì)加強(qiáng)國(guó)家安全工作、完善國(guó)家安全法治體系作出了重要部署。首都是國(guó)家的心臟，維護(hù)好首都安全是維護(hù)國(guó)家安全的重要組成部分。

維護(hù)國(guó)家安全是全社會(huì)共同的責(zé)任

《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》是對(duì)總體國(guó)家安全觀的法律化、制度化，是全黨、全國(guó)開(kāi)展國(guó)家安全工作必須遵循的基礎(chǔ)性、根本性、綜合性法律。以這部法律為基礎(chǔ)，五年來(lái)我們制定了一系列法律法規(guī)，國(guó)家安全法治體系日益完善健全。

維護(hù)國(guó)家安全是全黨、全國(guó)、全社會(huì)共同的責(zé)任?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)家安全法》第11條規(guī)定，中華人民共和國(guó)公民、一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和其他社會(huì)組織，都有維護(hù)國(guó)家安全的責(zé)任和義務(wù)。第40條規(guī)定，地方各級(jí)人民代表大會(huì)和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在本行政區(qū)域內(nèi)，保證國(guó)家安全法律法規(guī)的遵守和執(zhí)行。地方各級(jí)人民政府依照法律法規(guī)規(guī)定管理本行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家安全工作。香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)應(yīng)當(dāng)履行維護(hù)國(guó)家安全的責(zé)任?？梢?jiàn)，貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》，維護(hù)好國(guó)家安全，是每個(gè)公民、每個(gè)組織、每個(gè)地方政府共同的責(zé)任，都要做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。

首都在維護(hù)國(guó)家安全中肩負(fù)重任

古今中外，一國(guó)首都?xì)v來(lái)是各種敵對(duì)勢(shì)力危害該國(guó)安全最重要的目標(biāo)。維護(hù)好首都安全是維護(hù)國(guó)家安全的重點(diǎn)和難點(diǎn)。首都有極其繁重的維護(hù)國(guó)家安全的責(zé)任和義務(wù)，事關(guān)全國(guó)的政治安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、科技安全、網(wǎng)絡(luò)安全等，涵蓋總體國(guó)家安全觀所有重要領(lǐng)域。

首都北京是中央和國(guó)家機(jī)關(guān)中樞辦公地點(diǎn)所在地。維護(hù)我國(guó)政權(quán)安全必須要維護(hù)好中央和國(guó)家機(jī)關(guān)及人員的安全。首都是重大黨務(wù)和國(guó)務(wù)活動(dòng)開(kāi)展的地方，重大國(guó)際交往活動(dòng)也常常在這里舉行，例如黨的重要會(huì)議、每年全國(guó)兩會(huì)，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)的重要工作會(huì)議等。首都也是國(guó)家最高決策形成的地方，國(guó)家機(jī)密產(chǎn)生、存儲(chǔ)最密集區(qū)域，攸關(guān)國(guó)家主權(quán)、安全和核心利益，攸關(guān)國(guó)家發(fā)展和中華民族偉大復(fù)興大計(jì)，一點(diǎn)都馬虎不得。首都既是黨和國(guó)家的窗口，也是黨和國(guó)家的心臟、首腦和中樞。全國(guó)安全穩(wěn)定看北京，北京的各項(xiàng)工作容不得半點(diǎn)閃失，都要做到萬(wàn)無(wú)一失。

首都特別承載著維護(hù)國(guó)家政治和政權(quán)安全的重大責(zé)任。維護(hù)我國(guó)政治安全和政權(quán)安全，確保中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和中國(guó)特色社會(huì)主義制度是維護(hù)國(guó)家安全最突出、最基本、最核心的問(wèn)題。黨章和憲法確立的中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)國(guó)家事務(wù)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的制度、人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度等中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度，都在首都集中全面實(shí)施和展現(xiàn)。

北京是千年古都，有極其深厚的中華文明底蘊(yùn)。作為全國(guó)文化中心，首都北京承載著維護(hù)我國(guó)文化安全的重大責(zé)任。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代和社會(huì)主要矛盾的變化，人民的精神文化需求日益增強(qiáng)，維護(hù)國(guó)家文化安全的任務(wù)愈加突出。文化安全事關(guān)加強(qiáng)馬克思主義指導(dǎo)地位和增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力等方面的保障和建設(shè)，事關(guān)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)和意識(shí)形態(tài)安全。北京要充分發(fā)揮先進(jìn)文化的引領(lǐng)作用，傳承發(fā)展中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，厚植國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的歷史文化底蘊(yùn)，汲取其他國(guó)家、其他文明優(yōu)秀文化成果。

國(guó)家最重要的經(jīng)濟(jì)、金融決策機(jī)關(guān)和監(jiān)管機(jī)關(guān)大都設(shè)在北京。我們必須要保障好國(guó)家經(jīng)濟(jì)金融安全、穩(wěn)定和高質(zhì)量運(yùn)行，做到統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展和維護(hù)國(guó)家安全并行不悖、并駕齊驅(qū)，在安全穩(wěn)定的大前提下大力發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

北京是維護(hù)國(guó)家生物安全的重鎮(zhèn)，事關(guān)首都功能的正常發(fā)揮，事關(guān)人民、國(guó)家和社會(huì)的總體安全。目前，新冠肺炎疫情已經(jīng)敲響了全人類生物安全的警鐘。這場(chǎng)目前尚未結(jié)束的、沒(méi)有硝煙的抗疫斗爭(zhēng)，深化著我們每一個(gè)人對(duì)國(guó)家安全和人類命運(yùn)共同體的認(rèn)知，是生動(dòng)鮮活的國(guó)家安全和人類命運(yùn)共同體教育素材。生物安全直接影響每一個(gè)人的生命健康，深度影響國(guó)家和世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)總體發(fā)展，正在改變著國(guó)際格局，是當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期維護(hù)國(guó)家安全和國(guó)際共同安全的重中之重。面對(duì)百年未有之大變局，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)人民團(tuán)結(jié)一致，萬(wàn)眾一心，同時(shí)團(tuán)結(jié)全世界一切可以團(tuán)結(jié)的力量，為全球抗疫作出了重要貢獻(xiàn)。

在強(qiáng)化首都安全中積極履職盡責(zé)

要維護(hù)世界安全，首先要維護(hù)好自身安全。作為國(guó)家決策中樞，首都安全又是國(guó)家安全的基礎(chǔ)和前提，對(duì)維護(hù)國(guó)家安全、國(guó)際安全責(zé)任大、任務(wù)重。拱衛(wèi)京畿的總體安全，保障中央和國(guó)家首腦機(jī)關(guān)的安全順暢運(yùn)行，保障中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程不被中斷，保障每一個(gè)公民的安全，是北京工作的重要內(nèi)容，也是全黨全國(guó)的重要工作。

悠悠萬(wàn)事，安全為大。近年來(lái)，各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件不斷，我們必須清醒認(rèn)識(shí)到國(guó)家安全、首都安全還存在一些隱患，各種可預(yù)知、不可預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)不僅沒(méi)有減少，還在增多，特別是非傳統(tǒng)安全成為維護(hù)國(guó)家安全的重要問(wèn)題。無(wú)論是全國(guó)還是北京，要做好維護(hù)國(guó)家安全的相關(guān)工作，履行好維護(hù)國(guó)家安全的主體責(zé)任，都必須進(jìn)一步建立健全維護(hù)國(guó)家安全的制度體系，堅(jiān)持不懈全方位提高維護(hù)國(guó)家安全、維護(hù)首都安全的能力。要進(jìn)一步建立健全相關(guān)地方法規(guī)和制度體系，用法治思維和法治方式強(qiáng)化首都安全，服務(wù)國(guó)家安全。要加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)家安全工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把握國(guó)家安全的正確方向。

中文“國(guó)”和“家”合在一起表達(dá)“國(guó)”的含義，在中國(guó)人的世界觀中，“國(guó)”就是“家”的放大，“家”就是微型的“國(guó)”，家國(guó)情懷由此而生，油然而生。維護(hù)國(guó)家安全和首都安全，是每一位公民、每一個(gè)家庭的責(zé)任義務(wù)，也是我們光榮的權(quán)利。我們應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)全市人民、全國(guó)人民的國(guó)家安全意識(shí)，自覺(jué)捍衛(wèi)國(guó)家安全和首都安全，自覺(jué)履行憲法和國(guó)家安全法賦予我們的維護(hù)國(guó)家安全的神圣職責(zé)。

（作者： 王振民，清華大學(xué)法學(xué)院教授;吳昱江，清華大學(xué)法學(xué)院助理教授）

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