加強(qiáng)民企風(fēng)險(xiǎn)防控 助力民企健康發(fā)展

馬俊賢

【摘? 要】受國際經(jīng)濟(jì)形勢和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的影響，河北省民營企業(yè)發(fā)展迎來了爬坡過坎的階段，以中、小、微企業(yè)和個(gè)體工商戶為主的民營經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中遇到了種種困難，特別是資金的困難。隨著國家金融政策的調(diào)整，民營企業(yè)面臨的金融風(fēng)險(xiǎn)不斷增加，協(xié)助民營企業(yè)防范金融風(fēng)險(xiǎn)意義重大。

【Abstract】Affected by the international economic situation and the domestic economic transformation， the development of private enterprises in Hebei Province has come to a difficult stage. The private economy， which is mainly composed of medium， small and micro enterprises and individual businesses， has encountered various difficulties in its development， especially in terms of funds. With the adjustment of national financial policy， the financial risk faced by private enterprises are increasing. It is of great significance to assist private enterprises in preventing financial risk.

【關(guān)鍵詞】國際經(jīng)濟(jì)形勢;中小微個(gè)體;市場主體;金融風(fēng)險(xiǎn);防范

【Keywords】international economic situation; small and medium-sized individuals; market subject; financial risk; prevention

【中圖分類號(hào)】F276.3? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號(hào)】1673-1069（2020）10-0152-02

1 引言

改革開放以來，河北省民營經(jīng)濟(jì)按照黨中央的決策部署，在省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，通過全省人民的不懈奮斗，已經(jīng)在全省經(jīng)濟(jì)生活中占到三分天下有其二的地位，不僅是財(cái)稅重要來源，還是全省吸納就業(yè)的主陣地，各級黨委政府十分重視民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。受國際經(jīng)濟(jì)政治形勢的影響，特別是國際產(chǎn)業(yè)鏈的重新調(diào)整和布局，河北省民營企業(yè)對市場信號(hào)反應(yīng)不夠靈敏，提升技術(shù)實(shí)力的能力不足，產(chǎn)品總體處于產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，資金相對缺乏，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。如何提升企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，成為擺在各級黨委和政府面前的不容回避的任務(wù)。

2 河北省民企的特點(diǎn)

河北省民營經(jīng)濟(jì)主體數(shù)量十分龐大，但就企業(yè)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)總量而言，可用弱、散、低來概括：

第一是“弱”。本文選取2016年京津冀三地民營經(jīng)濟(jì)市場主體情況進(jìn)行比較，2016年河北省民營經(jīng)濟(jì)單位總數(shù)287.10萬戶，是北京的0.02倍（同期北京181.78萬戶）、天津的3.76倍（同期天津76.26萬戶）;但是同期河北省民營經(jīng)濟(jì)市場主體中民營企業(yè)（38.50萬戶）僅占13.41%，北京（120.97萬戶）比率為66.55%，天津（36.06萬戶）比率為47.29%，即河北省民營經(jīng)濟(jì)市場主體中，大部分是個(gè)體經(jīng)營者或小、微企業(yè)。個(gè)體、小微企業(yè)的就業(yè)貢獻(xiàn)率毋庸置疑，但財(cái)稅繳納及對經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用顯然不及規(guī)上企業(yè)。以同期三地民營經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值、上交稅金情況進(jìn)行比較，河北省民營經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值3.18萬億元、北京2.49萬億元、天津1.79萬億元;河北省民營經(jīng)濟(jì)繳納稅金2666.20億元、北京1192.19億元、天津1322.22億元。河北省總量雖大，但與京津相比，河北龐大市場主體數(shù)量與所產(chǎn)生的生產(chǎn)總值、稅金繳納情況并不匹配，這說明河北省民營經(jīng)市場主體整體實(shí)力弱、抗風(fēng)險(xiǎn)能力低。

第二是“散”。河北省民營經(jīng)濟(jì)市場主體中，大部分是個(gè)體經(jīng)營者或小、微企業(yè)，受園區(qū)準(zhǔn)入條件限制，其在空間分布上依然較為散;河北省民營經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)如鋼鐵、冶煉、玻璃、化工、水泥、煤炭等由于受到嚴(yán)格的環(huán)境約束，停、轉(zhuǎn)、遷使得既有的很多產(chǎn)業(yè)鏈條被打亂、被阻斷，造成民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條散的現(xiàn)象;河北環(huán)抱京津，過去京津冀三地協(xié)同發(fā)展不夠，作為首都護(hù)城的河北在承擔(dān)角色上十分尷尬，龐大民營經(jīng)濟(jì)市場主體亟待實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新走轉(zhuǎn)型升級之路，但面對京津巨大虹吸現(xiàn)象，人才留不住、技術(shù)來不了，孱弱的河北民營經(jīng)濟(jì)單打獨(dú)斗，散勢明顯。

第三是“低”。新奧集團(tuán)、長城汽車、以嶺藥業(yè)等一批擁有自主研發(fā)能力、占據(jù)行業(yè)高端的民營企業(yè)是河北的驕傲，但與浙江、江蘇等東南沿海民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份比，仍相形見絀。近年河北入選民企500強(qiáng)數(shù)量除2019年為33家外，其他年份都在25家以下，而同期浙江入選民企500強(qiáng)數(shù)量占全國總量三分之一以上，江蘇緊追其后。河北省入選的民企中鋼鐵、有色金屬冶煉占據(jù)大半江山（如2019年33家中有18家;2016年18家中有10家;2012年25家中有19家）。在入選500強(qiáng)的企業(yè)中，以原材料、高投入、高能耗產(chǎn)業(yè)為主的居多，這說明河北省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體層次較低。

3 金融方面的主要困難及風(fēng)險(xiǎn)

一是民營企業(yè)成為金融去杠桿的主要承受者，對企業(yè)資金鏈的沖擊將影響實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展;二是高負(fù)債民營企業(yè)的日子會(huì)越來越難過，資金鏈斷裂的情況恐將有所增加;三是金融風(fēng)險(xiǎn)會(huì)進(jìn)一步蔓延，影響企業(yè)發(fā)展信心。體現(xiàn)在以下兩方面：

①融資難融資貴問題仍然突出。一是融資規(guī)模不能滿足需求。近五成受訪企業(yè)反映目前的融資規(guī)模不能滿足發(fā)展需求。2020年，企業(yè)明顯感受到融資渠道進(jìn)一步收窄，銀行貸款額度、企業(yè)債融資額度、股權(quán)質(zhì)押融資額度都明顯縮減。二是股權(quán)質(zhì)押融資額度降低，質(zhì)押比例普遍偏高。民營上市公司股價(jià)下跌，市值大幅縮水，股權(quán)質(zhì)押的融資額度一降再降。三是銀行抽貸、壓貸、斷貸導(dǎo)致企業(yè)資金鏈斷裂。銀行抽貸、壓貸現(xiàn)象比較普遍。有的企業(yè)歸還貸款后，再申請則作為新增貸款審批，增加貸款難度甚至造成斷貸事實(shí)，稍有不慎就會(huì)引發(fā)企業(yè)資金鏈斷裂。四是銀行融資成本普遍上漲。除無負(fù)債經(jīng)營的企業(yè)外，其他企業(yè)都反映2020年上半年銀行融資成本較去年同期增長。企業(yè)仍會(huì)遇到要求繳納咨詢或顧問費(fèi)、購買銀行理財(cái)、貼現(xiàn)存入等情況，加重融資成本負(fù)擔(dān)。五是銀行貸款審批效率降低。由于大額貸款審批權(quán)限上收，客觀上增加了企業(yè)貸款審批周期和貸款難度，企業(yè)無法及時(shí)獲得銀行貸款。六是短貸長投加劇融資風(fēng)險(xiǎn)。短貸長投是企業(yè)經(jīng)營中的突出問題，在金融去杠桿的背景下轉(zhuǎn)貸難以成功，企業(yè)面臨資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)。

②新冠肺炎疫情沖擊下企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)能力亟待提升。一是企業(yè)負(fù)債率偏高，餐飲住宿業(yè)負(fù)債經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)較大。31.28%的企業(yè)負(fù)債率超過50%，22.07%的企業(yè)負(fù)債率在50%～70%，9.21%的企業(yè)負(fù)債率在70%以上。餐飲住宿行業(yè)負(fù)債率超過50%的占40.91%，高于平均水平約10個(gè)百分點(diǎn)。二是企業(yè)金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)加劇八成企業(yè)資金有缺口，近四成企業(yè)資金缺口在30%以上。大、中、小、微型企業(yè)的資金缺口在30%以上的比例分別為49.9%、38.8%、43.9%、45.1%。融資需求在500萬以下的企業(yè)占66.2%。其中，小、微企業(yè)融資需求在500萬元以下的分別占七成和九成。三是企業(yè)復(fù)產(chǎn)率偏低，流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)加大，超過七成的企業(yè)需要補(bǔ)充日常運(yùn)營流動(dòng)資金。6.8%的企業(yè)復(fù)工并全負(fù)荷生產(chǎn)，47%的企業(yè)已復(fù)工但負(fù)荷不滿，半數(shù)復(fù)工企業(yè)產(chǎn)能在50%以下。大、中型企業(yè)復(fù)工率為88.1%、70.5%，但只有17.6%、9%的企業(yè)能滿負(fù)荷運(yùn)行。微型企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)率不樂觀，僅有30.5%的企業(yè)復(fù)工，70.8%的復(fù)工企業(yè)產(chǎn)能利用率不到一半。補(bǔ)充日常運(yùn)營流動(dòng)資金成為企業(yè)融資首要用途，占比達(dá)到70.74%。

4 幾點(diǎn)建議

①要壓實(shí)地方責(zé)任，做好風(fēng)險(xiǎn)防范工作。各級黨委、政府要高度關(guān)注本地民營企業(yè)的金融風(fēng)險(xiǎn)，深入摸排、精準(zhǔn)分析，對一些重點(diǎn)企業(yè)的金融風(fēng)險(xiǎn)事件及時(shí)介入、果斷出手、堅(jiān)決處置，防止連鎖反應(yīng)。對于金融風(fēng)險(xiǎn)相對較高的地區(qū)，黨委、政府要抓緊研判，投入更大的精力，切實(shí)做好防范工作，保護(hù)本地的優(yōu)質(zhì)企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家。

②要建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提前介入及時(shí)處置。有關(guān)部門要建立健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一是健全完善民營企業(yè)的金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測機(jī)制，各地方政府、金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)協(xié)同，全方位掌握民營企業(yè)融資和債務(wù)情況，特別是對年內(nèi)債券到期的大型民營企業(yè)，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測、實(shí)時(shí)掌握、落實(shí)預(yù)案，要加強(qiáng)對企業(yè)融資資本的監(jiān)管和引導(dǎo)，促進(jìn)資金向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)流動(dòng);二是建立民營企業(yè)輿情應(yīng)急處置機(jī)制，從嚴(yán)從速管控涉及民營企業(yè)輿情動(dòng)態(tài)，不斷加強(qiáng)正向宣傳引導(dǎo)，堅(jiān)決打擊惡意炒作民營企業(yè)負(fù)面信息的不良行為。

③要出臺(tái)有效政策，保護(hù)優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)。一是穩(wěn)步推進(jìn)債轉(zhuǎn)股工作。按照市場化、法治化原則，鼓勵(lì)地方政府探索組建民營企業(yè)金融資產(chǎn)管理公司，加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)債轉(zhuǎn)股項(xiàng)目的篩選對接，通過資產(chǎn)管理公司將債權(quán)轉(zhuǎn)換為股權(quán)，降低企業(yè)杠桿率。二是財(cái)政出資引導(dǎo)建立金融穩(wěn)定資金。各級政府牽頭，財(cái)政出資、金融機(jī)構(gòu)參與，設(shè)立金融穩(wěn)定專項(xiàng)資金，用于應(yīng)對民營企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)性金融事件處置。組建增信擔(dān)保公司，為民營企業(yè)發(fā)債提供支持。

④財(cái)政資金幫扶政策要更多向中小微民營企業(yè)傾斜。對抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱卻又承擔(dān)大量就業(yè)群體的中小微民營企業(yè)以及個(gè)體工商戶，要有政策傾斜，實(shí)施上要精準(zhǔn)。如鼓勵(lì)沿街商鋪、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場等單位的物業(yè)公司、房地產(chǎn)企業(yè)、商場等對微型商戶減免疫情期間的攤位費(fèi)、房租、管理費(fèi)等，允許這些機(jī)構(gòu)將減免的租金、攤位費(fèi)等進(jìn)行稅前抵扣。對于商業(yè)用水、用電價(jià)格進(jìn)行適度調(diào)整。

⑤有針對性地幫助開工企業(yè)降低防疫成本。對開工企業(yè)的防疫成本給予適當(dāng)普惠制的財(cái)政補(bǔ)貼，未補(bǔ)貼部分允許企業(yè)納入稅前抵扣。對員工返程因防控需要而強(qiáng)制隔離產(chǎn)生的費(fèi)用給予適當(dāng)減免。

⑥鼓勵(lì)有條件的地方設(shè)立中小微企業(yè)信用保證基金。為有貸款需求的參與疫情防控的重點(diǎn)骨干企業(yè)、受疫情影響嚴(yán)重到期還款困難的企業(yè)提供融資擔(dān)?；蜻^橋資金。

⑦發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈各企業(yè)之間加強(qiáng)互助協(xié)作。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)作用，倡導(dǎo)會(huì)員企業(yè)顧全大局，攻堅(jiān)克難，守望相助，大中小企業(yè)、上下游企業(yè)合理分擔(dān)成本上漲壓力和風(fēng)險(xiǎn)。提高服務(wù)能力和水平，協(xié)助解決物資保障、物流運(yùn)輸、生產(chǎn)材料供給、融資等困難。