國(guó)有企業(yè)在勞務(wù)派遣用工中的風(fēng)險(xiǎn)探討及應(yīng)對(duì)策略

陳棟棟

摘? 要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國(guó)的國(guó)有企業(yè)用工形式呈多樣式的發(fā)展趨勢(shì)，勞務(wù)派遣用工形式逐漸成為國(guó)有企業(yè)的重要用工形式之一。本文從勞務(wù)派遣的定義及其主要特點(diǎn)談起，然后分析了國(guó)有企業(yè)使用勞務(wù)派遣的原因及使用勞務(wù)派遣過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)，最后結(jié)合工作實(shí)際重點(diǎn)闡述了防范勞務(wù)派遣用工風(fēng)險(xiǎn)的策略。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè);勞務(wù)派遣;風(fēng)險(xiǎn);防范

勞務(wù)派遣是指由勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與派遣勞工訂立勞動(dòng)合同，把勞動(dòng)者派向其他用工單位，再由其用工單位向派遣機(jī)構(gòu)支付一筆服務(wù)費(fèi)用的一種用工形式。英文是Labor Dispatching，又稱人力派遣、人才租賃、勞動(dòng)派遣、勞動(dòng)力租賃、雇員租賃。由于勞務(wù)派遣具有靈活、及時(shí)、高效、低成本等優(yōu)勢(shì)，勞務(wù)派遣作為一種補(bǔ)充用工形式在國(guó)有企業(yè)得到越來(lái)越廣泛的應(yīng)用。

一、國(guó)有企業(yè)使用勞務(wù)派遣用工原因

1.精簡(jiǎn)管理，降低成本。使用勞務(wù)派遣用工的國(guó)有企業(yè)能夠以較低的成本承擔(dān)被派遣勞動(dòng)者的檔案管理、工資發(fā)放、社會(huì)保險(xiǎn)繳納、落戶、勞務(wù)糾紛處理等諸多事務(wù)性工作，減少了國(guó)有企業(yè)人事部門(mén)在管理勞務(wù)派遣用工上的工作量，使得國(guó)有企業(yè)人事部門(mén)可集中精力于人力資源優(yōu)化配置、員工激勵(lì)約束、培訓(xùn)等核心業(yè)務(wù)，國(guó)有企業(yè)通過(guò)勞務(wù)派遣可在一定程度上降低人力資源成本。

2.靈活用工，需求可控。被派遣勞動(dòng)者與國(guó)有企業(yè)之間僅是簡(jiǎn)單的使用關(guān)系，用工期限靈活，可長(zhǎng)可短，國(guó)有企業(yè)可根據(jù)實(shí)際需求與勞務(wù)派遣單位確定用工期限。用工需求增長(zhǎng)時(shí)可隨時(shí)增加用工，需求消失又可退回勞務(wù)派遣單位，沒(méi)有法定情形下需要簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的擔(dān)心。

3.專業(yè)服務(wù)，資源共享。勞務(wù)派遣單位是專門(mén)從事人力資源管理的專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，相較于大多數(shù)企業(yè)，其更加熟悉國(guó)家勞動(dòng)人事政策及相關(guān)法律法規(guī)，擁有大量長(zhǎng)期從事人力資源管理工作的專家，建立了廣泛的人才資源網(wǎng)絡(luò)。國(guó)有企業(yè)通過(guò)勞務(wù)派遣，可以共享這些資源，獲得勞務(wù)派遣單位提供的專業(yè)、高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

二、國(guó)有企業(yè)使用勞務(wù)派遣用工主要風(fēng)險(xiǎn)

1.用工“混崗”風(fēng)險(xiǎn)。《勞動(dòng)合同法》第66條規(guī)定：“勞動(dòng)合同用工是我國(guó)的企業(yè)基本用工形式。勞務(wù)派遣用工是補(bǔ)充形式，只能在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施。臨時(shí)性工作崗位是指存續(xù)時(shí)間不超過(guò)六個(gè)月的崗位;輔助性工作崗位是指為主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位提供服務(wù)的非主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位;替代性工作崗位是指用工單位的勞動(dòng)者因脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、休假等原因無(wú)法工作的一定期間內(nèi)，可以由其他勞動(dòng)者替代工作的崗位”。但在現(xiàn)實(shí)中，由于監(jiān)管不嚴(yán)、企業(yè)自身崗位設(shè)置混亂、職責(zé)不清等原因，依然存在較多國(guó)有企業(yè)正式工與勞務(wù)派遣工“混崗”現(xiàn)象，“三性”流于形式。

2.“同工不同酬”風(fēng)險(xiǎn)?！秳趧?dòng)合同法》第63條規(guī)定：“被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利。用工單位應(yīng)當(dāng)按照同工同酬原則，對(duì)被派遣勞動(dòng)者與本單位同類崗位的勞動(dòng)者實(shí)行相同的勞動(dòng)報(bào)酬分配辦法。用工單位無(wú)同類崗位勞動(dòng)者的，參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬確定”。但在現(xiàn)實(shí)中，勞務(wù)派遣工與正式工“同工不同酬”的現(xiàn)象大量存在，造成較多國(guó)有企業(yè)不安定因素的出現(xiàn)，對(duì)企業(yè)發(fā)展不利，對(duì)國(guó)家長(zhǎng)治久安不利。

3.“連帶責(zé)任”風(fēng)險(xiǎn)?！秳趧?dòng)合同法》第92條規(guī)定：“勞務(wù)派遣單位、用工單位違反本法有關(guān)勞務(wù)派遣規(guī)定的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，以每人五千元以上一萬(wàn)元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款，對(duì)勞務(wù)派遣單位，吊銷其勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。用工單位給被派遣勞動(dòng)者造成損害的，勞務(wù)派遣單位與用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任”。但在現(xiàn)實(shí)中，若勞務(wù)派遣單位經(jīng)營(yíng)不善，破產(chǎn)倒閉或者法定代表人攜派遣員工工資款逃匿，勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬獲得權(quán)無(wú)法實(shí)現(xiàn)，在勞務(wù)派遣單位確實(shí)無(wú)力承擔(dān)支付被派遣勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬的法定責(zé)任時(shí)，用工單位要承擔(dān)代為履行義務(wù)。

三、國(guó)有企業(yè)應(yīng)對(duì)勞務(wù)派遣用工風(fēng)險(xiǎn)策略

1.規(guī)范用工管理。一是規(guī)范崗位類別劃分，建立輔助性崗位目錄。鑒于勞務(wù)派遣用工只能在臨時(shí)性、輔助性、替代性等“三性”崗位上使用，其中，“輔助性”崗位的定義最為模糊，為有效防范在非輔助性崗位使用勞務(wù)派遣用工的風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)有企業(yè)應(yīng)重新梳理現(xiàn)有工作內(nèi)容和崗位設(shè)置，規(guī)范崗位類別劃分，建立輔助性崗位目錄，進(jìn)一步明確可以使用勞務(wù)派遣用工的崗位范疇，避免任何形式上和實(shí)際上的混崗。二是做好人才儲(chǔ)備和引進(jìn)工作。企業(yè)應(yīng)合理定崗定編，根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展和人員需求提前做好人才儲(chǔ)備和人才引進(jìn)工作，以防主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位出現(xiàn)人員短缺而不得不違規(guī)使用勞務(wù)派遣用工的情況出現(xiàn)。

2.積極踐行“同工同酬”。一是對(duì)“同工”進(jìn)行明確界定?？梢酝ㄟ^(guò)定崗定編和崗位職責(zé)梳理形成崗位說(shuō)明書(shū)，對(duì)“工作崗位”和“工作內(nèi)容”進(jìn)行界定，避免崗位職責(zé)不清、因人設(shè)崗等問(wèn)題。二是建立統(tǒng)一的薪酬制度。針對(duì)勞務(wù)派遣員工和國(guó)有企業(yè)正式工，應(yīng)當(dāng)實(shí)施同一套薪酬制度，確保派遣員工和正式工適用相同的分配辦法，只要從事相同工作內(nèi)容，薪酬的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)來(lái)自同一個(gè)分配原則。三是進(jìn)一步加強(qiáng)和完善績(jī)效管理體系。員工即使從事相同崗位，具備相當(dāng)能力，但由于工作態(tài)度、努力程度等不同，工作業(yè)績(jī)應(yīng)不同，國(guó)有企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)和完善績(jī)效管理，充分發(fā)揮其調(diào)節(jié)作用。

3.降低“連帶責(zé)任”風(fēng)險(xiǎn)。一是嚴(yán)格謹(jǐn)慎選擇勞務(wù)派遣單位。國(guó)有企業(yè)應(yīng)對(duì)勞務(wù)派遣單位的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審核，不具備勞務(wù)派遣資質(zhì)的單位堅(jiān)決不予合作，并盡可能選擇信譽(yù)良好、規(guī)模較大、實(shí)力較強(qiáng)的勞務(wù)派遣單位合作。二是簽訂內(nèi)容比較完備的勞務(wù)派遣協(xié)議。勞務(wù)派遣協(xié)議是維護(hù)用工單位和勞務(wù)派遣單位雙方權(quán)利和義務(wù)的可靠憑證，是勞務(wù)派遣合作成功的必要條件。三是加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督。為避免因勞務(wù)派遣單位的原因卷入糾紛，國(guó)有企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣單位的日常監(jiān)督。監(jiān)督的內(nèi)容主要涉及勞務(wù)派遣單位是否及時(shí)與被派遣勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，是否足額支付勞動(dòng)報(bào)酬，是否及時(shí)辦理社會(huì)保險(xiǎn)并繳納相關(guān)費(fèi)用等。

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