楊理健

山東是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)產(chǎn)品品種豐富，產(chǎn)量大，外貿(mào)出口規(guī)模高，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全至關(guān)重要。山東省提出了整建制創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全省的目標，其中重點任務(wù)之一就是全面實施農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，要求做到全程可追溯，確保舌尖上的安全。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體繁多，規(guī)模差異大，在農(nóng)產(chǎn)品合格證制度的實施上，山東各市縣因地制宜，結(jié)合本地農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)特點，逐步形成了一些科學(xué)性高、操作性強、實用性好的做法。

采取農(nóng)產(chǎn)品合格證備案制度。為提高合格證公信力，青島市級財政累計安排專項資金近1.2億元，健全農(nóng)業(yè)投入品追溯體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，目前，已將4329個產(chǎn)品、1257家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體納入了追溯系統(tǒng)。由生產(chǎn)主體在追溯體系平臺輸入農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)信息，進行備案，統(tǒng)一編碼，自動生成帶二維碼的農(nóng)產(chǎn)品合格證，防止假冒仿制。建立完善統(tǒng)一的農(nóng)藥經(jīng)營追溯平臺，將全市3300家規(guī)范化農(nóng)資經(jīng)營店全部納入平臺管理，對“誰在賣藥、賣什么藥、藥賣給誰”實現(xiàn)了全程追溯、實時監(jiān)管。對出具合格證的農(nóng)產(chǎn)品進行抽樣檢測。

實行農(nóng)產(chǎn)品合格證分類管理。濟寧市將農(nóng)產(chǎn)品電子合格證按類別從高到低劃分為四個等級，不同級別印制不同的顏色相區(qū)別。合格證類別越高，代表產(chǎn)品質(zhì)量安全水平越高、市場競爭力越強，由此鼓勵生產(chǎn)主體逐步提升級別。全市聯(lián)動，引導(dǎo)各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體在產(chǎn)品上市時主動出具合格證，為無印制條件的小農(nóng)戶提供免費合格證打印和發(fā)放服務(wù)。市場準入環(huán)節(jié)主動索取合格證，做到農(nóng)產(chǎn)品各類全覆蓋。有包裝的食用農(nóng)產(chǎn)品以包裝為單元開具，張貼、懸掛或印刷在包裝材料表面；散裝食用農(nóng)產(chǎn)品以運輸車輛或收購批次為單元，實行一車一證或一批一證，隨附同車或同批次使用；鼓勵并逐步推廣鮮雞蛋“一蛋一碼”噴碼上市。

探索“一戶一碼、一捆一證”。茌平縣每年種植韭菜3365畝，年產(chǎn)1萬噸左右，韭菜是當?shù)氐奶厣r(nóng)產(chǎn)品?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局加強技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量安全監(jiān)管，安排專項資金20多萬元，印制了韭菜產(chǎn)品二維碼合格證，并免費發(fā)放給韭菜種植戶。同時，實行承諾制度，印制《韭菜安全生產(chǎn)承諾書》，只有簽訂承諾書的農(nóng)戶，才能申請二維碼合格證。合格證為統(tǒng)一編碼，一戶一組編碼，包括農(nóng)戶的姓名、住址、電話、承諾方式、施藥情況等信息。經(jīng)銷商、消費者、監(jiān)管人員掃描二維碼即可對韭菜全程追溯。

應(yīng)用大數(shù)據(jù)管理農(nóng)產(chǎn)品合格證。實施需要地方政府加強保障支持，安丘市加大經(jīng)費投入，加強工作力量，強化人員保障，結(jié)合信息化手段實現(xiàn)電子化管理。投資650萬元建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺，按照“村不漏戶，戶不漏地塊，地塊不漏種植品種”的原則，利用大數(shù)據(jù)定位，對每一塊地、種植品種建檔立卡，并將統(tǒng)計信息上傳至信息平臺，形成產(chǎn)地準出信息庫，為農(nóng)產(chǎn)品合格證管理提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

（作者系山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村專家顧問團農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全分團團長）