黨建引領(lǐng)多元共治　構(gòu)建小區(qū)治理新格局

黃揚

小區(qū)作為城市社區(qū)的末端觸角和微觀單元，其治理水平直接反映了一個城市的發(fā)展品質(zhì)。而治理本身所具有的多起點、多維度特點，則需治理主體多方參與，共同治理。堅持黨建引領(lǐng)下的小區(qū)多元共治，是把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實到城市最基層，打通社區(qū)治理的“最后一公里”，促進小區(qū)治理規(guī)范有序的必然要求。

掌握黨建引領(lǐng)主動權(quán)，全面加強小區(qū)黨建。開展小區(qū)治理，需要把黨建工作做在前頭、貫穿始終。一是完善小區(qū)黨組織架構(gòu)。按照思想政治素質(zhì)高、組織協(xié)調(diào)能力強、服務(wù)群眾能力強的標(biāo)準，注重選拔離退休人員、軍轉(zhuǎn)干部、企業(yè)經(jīng)營管理人員中的優(yōu)秀黨員擔(dān)任小區(qū)黨支部書記，配齊配強小區(qū)黨組織班子。二是健全小區(qū)黨支部運行機制。結(jié)合各小區(qū)實際情況，研究制定小區(qū)黨支部運行規(guī)則和小區(qū)黨員管理辦法，構(gòu)建完善“小區(qū)黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”組織體系，確保小區(qū)黨支部發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用組織化、制度化、具體化。三是加強小區(qū)黨支部隊伍建設(shè)。健全小區(qū)黨支部書記教育培訓(xùn)管理制度，把優(yōu)秀小區(qū)黨支部書記納入社區(qū)后備力量培養(yǎng)。堅持“三會一課”、民主評議黨員、主題黨日等基本制度，深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，切實增強小區(qū)黨員黨性意識。

突出共建共治主方向，健全完善治理機制。小區(qū)是一個微型的“生態(tài)系統(tǒng)”，要實現(xiàn)有效治理，需上下貫通、內(nèi)外聯(lián)動、多向著力。著力健全黨建引領(lǐng)小區(qū)自治機制。大力推進小區(qū)業(yè)委會建設(shè)，做到應(yīng)建都建、能建全建。推動小區(qū)支委和業(yè)委會交叉任職，小區(qū)黨支部書記通過法定程序擔(dān)任業(yè)委會主任，把黨的領(lǐng)導(dǎo)全面植入小區(qū)管理與治理。著力健全多元主體共駐共建機制。通過機關(guān)單位黨組織與小區(qū)結(jié)對共建，鼓勵各部門將治理資源下沉到共建小區(qū)。加強行政執(zhí)法力量對小區(qū)秩序的維護和管理，把政府服務(wù)職能延伸到小區(qū)。鼓勵引導(dǎo)物業(yè)管理公司、社會組織積極參與小區(qū)治理，實現(xiàn)治理力量內(nèi)外互促。著力健全小區(qū)黨員教育管理機制。督促在職黨員主動到小區(qū)黨支部報到，積極參與志愿服務(wù)，發(fā)揮示范帶頭作用。建立黨員參與小區(qū)治理的紀實工作臺賬，并進行動態(tài)積分管理，通過考核結(jié)果評選先鋒模范。

堅定以人為本主基調(diào)，優(yōu)化提升服務(wù)供給。小區(qū)治理一頭連著民生民意，一頭連著和諧穩(wěn)定，需以“人”為中心，以提“質(zhì)”為目的。著力提升物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量。探索建立小區(qū)黨支部對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督、評議、管理機制，加強對物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量的規(guī)范考核，考核結(jié)果作為選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè)、收取物業(yè)服務(wù)費用等工作的重要依據(jù)。大力推進小區(qū)志愿服務(wù)行動。采取“居民點單、組織派單、黨員辦單、住戶評單”的運行模式，調(diào)動小區(qū)黨員居民參與小區(qū)治理的積極性。探索設(shè)置小區(qū)“道德超市”“新時代文明實踐站”等，形成志愿服務(wù)長效機制。有序引導(dǎo)社會組織開展服務(wù)。積極支持志愿性、公益性、服務(wù)性社會組織進入小區(qū)開展專業(yè)化服務(wù)。鼓勵培育小區(qū)黨員“紅袖標(biāo)”、家庭教師、鄰里醫(yī)生等團隊，激發(fā)居民參與小區(qū)治理的內(nèi)生動力。（作者系中共丹棱縣委常委、組織部部長） （責(zé)編/劉艷梅）