東北小城鎮(zhèn)城市更新發(fā)展研究

王亮　王俞人

摘 要：本文結(jié)合中外小城鎮(zhèn)城市更新研究方法的對比分析，對東北小城鎮(zhèn)城市更新普遍面臨的挑戰(zhàn)及存在的問題進(jìn)行了討論，包括城市更新應(yīng)如何高效可持續(xù)發(fā)展，如何加快促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，提高城鎮(zhèn)化水平等問題。并以東遼縣北部新城起步區(qū)為例進(jìn)行實(shí)證研究，基于對起步區(qū)現(xiàn)狀和條件的了解，分析了該地塊的城鎮(zhèn)體系中的優(yōu)勢劣勢和相關(guān)影響因素及對策，對城市更新提出了未來發(fā)展的方向和思路，以及具體的對應(yīng)措施。

關(guān)鍵詞：城市更新;城市發(fā)展;小城鎮(zhèn);城鎮(zhèn)化;城鄉(xiāng)一體化;可持續(xù)發(fā)展

文章編號(hào)：2095-4085（2020）09-0048-02

隨著我國經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，我國城市建設(shè)的重心越來越從大城市轉(zhuǎn)向小城鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)的城市設(shè)計(jì)也從生產(chǎn)型的舊城改造邁向了可持續(xù)發(fā)展的城市更新。80年代后，東北的小城鎮(zhèn)才開始建設(shè)和發(fā)展，由于開發(fā)較晚，自身先天條件差，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，出現(xiàn)了很多同一性的問題。比如小城鎮(zhèn)數(shù)量多、規(guī)模小、布局散、沒有統(tǒng)一的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致城鎮(zhèn)化水平低，基礎(chǔ)設(shè)施落后等一系列問題。這些問題賦予了新時(shí)期新形勢下城市建造者的使命，即如何突出時(shí)代精神并從城市設(shè)計(jì)三維的層面給出未來東北小城鎮(zhèn)城市更新的方法和措施，這是一個(gè)東北地區(qū)未來建設(shè)發(fā)展的重要課題。

1 相關(guān)概念

1.1 城市更新

城市更新（urban renewal）是指城市舊市區(qū)為了適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件的變化，需要不斷地進(jìn)行改造，即便是城市的新建地區(qū)，經(jīng)過一定時(shí)期，也有改造的需要，這是一個(gè)不停的新陳代謝的過程，城市更新的目的是不斷改善城市居民的物質(zhì)和精神生活環(huán)境。是一種將城市中已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代化城市社會(huì)生活的地區(qū)作必要的、有計(jì)劃的改建活動(dòng)。

1.2 城鄉(xiāng)一體化

城鄉(xiāng)一體化是我國現(xiàn)代化和城市化發(fā)展的一個(gè)新階段，城鄉(xiāng)一體化就是要把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民作為一個(gè)整體，統(tǒng)籌謀劃、綜合研究，通過體制改革和政策調(diào)整，促進(jìn)城鄉(xiāng)在規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場信息、政策措施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展的一體化，改變長期形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)在政策上的平等、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的互補(bǔ)、國民待遇上的一致，讓農(nóng)民享受到與城鎮(zhèn)居民同樣的文明和實(shí)惠，使整個(gè)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)地發(fā)展[1，2]。

2 東北小城鎮(zhèn)城市更新面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

（1）東北小城市由于開發(fā)建設(shè)較晚，地區(qū)差異較大，所以經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，雖然大多城鎮(zhèn)近幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度比較快，但是經(jīng)濟(jì)總量還是比較小，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖趨于合理，但產(chǎn)業(yè)架構(gòu)上依然有一定優(yōu)化空間，二產(chǎn)不強(qiáng)、三產(chǎn)偏弱，致使經(jīng)濟(jì)總量保持在比較低的水平。

（2）近幾年，東北小城鎮(zhèn)的工業(yè)發(fā)展水平雖有一定提高，但是工業(yè)結(jié)構(gòu)中仍產(chǎn)業(yè)單一，產(chǎn)品科技含量不高，工業(yè)化仍處于較低水平，企業(yè)很難吸收剩余勞動(dòng)力，就業(yè)環(huán)境差，人口經(jīng)濟(jì)承載力逐漸削弱，對小鎮(zhèn)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率產(chǎn)生巨大影響。

（3）整體城鎮(zhèn)化水平低，基礎(chǔ)設(shè)施落后，公交線路少，居住環(huán)境差，景觀單一又缺乏自身特色又缺少科學(xué)性的規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展的延續(xù)性，導(dǎo)致城鎮(zhèn)化任務(wù)艱巨。

3 東遼縣北部新城起步區(qū)城市更新發(fā)展研究

3.1 東遼縣北部新城區(qū)位介紹

東遼縣北部新城總面積約為12km2，位于現(xiàn)狀東遼縣中心城區(qū)北部，東起規(guī)劃中的永清路，西抵規(guī)劃中的北五路，南臨四梅鐵路，北接?xùn)|遼河風(fēng)光帶，是實(shí)現(xiàn)未來東遼縣空間格局的重點(diǎn)區(qū)域。

3.2 北部新城起步區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及面臨挑戰(zhàn)

3.2.1 發(fā)展現(xiàn)狀

起步區(qū)的自然環(huán)境屬低山丘陵區(qū)。水資源豐富，其中東遼河干流東西向橫穿基地中部。起步區(qū)內(nèi)其余道路均為通村小路，道路等級(jí)低，路面質(zhì)量差，道路寬度狹窄，無法滿足規(guī)劃區(qū)未來發(fā)展定位的要求。

3.2.2 北部新城起步區(qū)面臨挑戰(zhàn)

（1）克服遼源市區(qū)對東遼縣經(jīng)濟(jì)的拉力作用。從區(qū)位條件來看，由于地緣關(guān)系，東遼縣將遼源市包圍在中間，這就決定了東遼縣與遼源市之間在交通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口流動(dòng)等方面必然存在著緊密的聯(lián)系。

（2）對東遼縣的準(zhǔn)確定位。面對新的發(fā)展機(jī)遇，東遼縣應(yīng)該在區(qū)域發(fā)展中尋找自身的發(fā)展定位，突破自身發(fā)展困境，通過北部新城的規(guī)劃，理性把握城市脈絡(luò)，并在新一輪洗牌中重新崛起，實(shí)現(xiàn)新的跨越。

4 東遼縣北部新城起步區(qū)城市更新發(fā)展實(shí)施

4.1 規(guī)劃布局

起步區(qū)規(guī)劃結(jié)構(gòu)更新為“一心、雙軸、三組團(tuán)”，即一心：城市行政商務(wù)中心;雙軸：人民路城市商務(wù)發(fā)展軸、東遼河文體娛樂發(fā)展軸;三組團(tuán)：東遼河北生態(tài)居住組團(tuán)、烏龍河?xùn)|居住組團(tuán)和東遼河南高端居住組團(tuán)。在景觀風(fēng)貌方面，綠地系統(tǒng)以“兩帶，四軸，四心”方式規(guī)劃布局，兩帶：遼河生態(tài)景觀帶，烏龍河濱水景觀帶，四軸：南部濱水生態(tài)景觀生活軸，北部濱水生態(tài)景觀生活軸，高壓走廊防護(hù)軸，國道防護(hù)綠軸，四心：人民文化公園，礦山生態(tài)恢復(fù)區(qū)，白泉公園，如川公園（圖1）。

4.2 城市風(fēng)貌

規(guī)劃區(qū)建筑空間主要包括三種形態(tài)：完全開放式、具有圍合性的半開放空間及相對獨(dú)立的私密空間。

（1）完全開放式主要包括：行政建筑、文化展覽類等公共服務(wù)型建筑，可與廣場、公園結(jié)合;以及商業(yè)、休閑、娛樂等建筑空間。（2）具有圍合性的半開放空間主要包括：商務(wù)辦公型建筑采用半開放空間，采取“裙房+板式辦公樓，局部點(diǎn)綴塔樓”的形式;以及面向東遼河、烏龍半截河、主題公園等主要景觀空間的建筑空間。（3）相對獨(dú)立的私密空間主要包括：居住建筑則采取相對圍合的空間形態(tài)，營造具有一定私密性的生活居住空間。

新城主體色彩以明快溫暖為原則，以暖色系為主基調(diào)， 以米色、暖黃、磚紅為主色，在此基礎(chǔ)之上調(diào)整變化顏色的色相、明度和飽和度作為輔助色和點(diǎn)綴色，形成既豐富多彩又統(tǒng)一和諧的城市色調(diào)。既注重歷史文脈的延續(xù)性，又突出時(shí)代性與現(xiàn)代感。

5 結(jié) 語

東北小城鎮(zhèn)城市更新研究是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，本文通過東遼縣起步區(qū)城市更新的系統(tǒng)研究總結(jié)了很多關(guān)于東北小城鎮(zhèn)的問題共性和突破解決的辦法，經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，工業(yè)化水平低，城鎮(zhèn)化水平低等等。要貫徹可持續(xù)發(fā)展精神，以戰(zhàn)略眼光看待東北小城鎮(zhèn)的發(fā)展和定位，實(shí)現(xiàn)資源的有序利用和開發(fā)，建設(shè)高質(zhì)量的城市環(huán)境、高效能的城市基礎(chǔ)設(shè)施、高水平的城市管理及社會(huì)化服務(wù)、高度發(fā)達(dá)的物質(zhì)文明和精神文明。以因地適宜為原則，以規(guī)劃區(qū)現(xiàn)狀條件為基礎(chǔ)，對用地功能、道路系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共空間系統(tǒng)做出合理的安排和控制，使小城鎮(zhèn)的整體形象體現(xiàn)其應(yīng)有的職能定位，并與城市整體經(jīng)濟(jì)水平相協(xié)調(diào)，不盲目追求氣派等效果。履行公共義務(wù)優(yōu)先的風(fēng)氣，嚴(yán)格按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范，控制對城市公共安全與環(huán)境質(zhì)量有重要影響的公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、公園綠地等，從城市設(shè)計(jì)的藝術(shù)角度加強(qiáng)對城市公共利益的維護(hù)，促進(jìn)社會(huì)良好風(fēng)氣的形成。堅(jiān)持近遠(yuǎn)期相結(jié)合的方法，在用地布局、地塊劃分及路網(wǎng)建設(shè)等方面，保持規(guī)劃的彈性。要樹立城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，求得城鄉(xiāng)建設(shè)的共同發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]翟明偉.東北平原地區(qū)小城鎮(zhèn)規(guī)劃優(yōu)化策略研究 [D].長春：東北師范大學(xué)，2012.

[2]李丹.城鄉(xiāng)一體化的理論回顧與分析[J].理論與當(dāng)代，2008，（11）.