【摘? 要】在新冠疫情沖擊下，我國的經(jīng)濟(jì)形勢遭受重創(chuàng)，但風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇從來都是并存的，我國在當(dāng)下應(yīng)抓住機(jī)遇，極力推動DCEP的發(fā)行流通。為適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，防范以比特幣為代表的數(shù)字貨幣對我國金融市場造成的風(fēng)險(xiǎn)、保護(hù)我國的貨幣主權(quán)和法幣地位、推動人民幣國際化，央行計(jì)劃發(fā)行法定數(shù)字貨幣。但是數(shù)字貨幣由于自身特點(diǎn)，在發(fā)行流通過程中存在諸多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，主要包括信息技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、法律規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)、流通環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、超主權(quán)貨幣風(fēng)險(xiǎn)等。應(yīng)采取加大信息技術(shù)研發(fā)力度、加快數(shù)字貨幣法律體系建設(shè)、推進(jìn)數(shù)字貨幣流通環(huán)境建設(shè)、加強(qiáng)國際協(xié)作等措施應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

【關(guān)鍵詞】DCEP;信息技術(shù);法律規(guī)范;流通環(huán)境;超主權(quán)貨幣

引言

時(shí)代的發(fā)展變革會助推金融的發(fā)展變革，同時(shí)對貨幣的形態(tài)和特征會有新的要求。伴隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來臨，貨幣形態(tài)發(fā)生了革命性的變化，不斷衍生出電子貨幣、虛擬貨幣和數(shù)字貨幣等相關(guān)系列的新貨幣形態(tài)。出于防范以比特幣為代表的數(shù)字貨幣對我國金融貨幣市場造成風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)我國的貨幣主權(quán)和法幣地位等目的，我國于2014年開始研究設(shè)計(jì)法定數(shù)字貨幣——DCEP。數(shù)字貨幣是在新興互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)產(chǎn)生的環(huán)境下催生的一種新形態(tài)貨幣，其在形態(tài)和特性等多層面上不同于以往的其他貨幣，因此央行在研究和發(fā)行數(shù)字貨幣時(shí)面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，需要做好一系列相關(guān)研究工作，同時(shí)采取積極有效的防范措施，給法定數(shù)字貨幣發(fā)行營造更加良好的環(huán)境。

1.央行數(shù)字貨幣DCEP簡介

我國中央銀行發(fā)行的數(shù)字貨幣，英文為Digital Currency（數(shù)字貨幣）和Electronic Payment（電子支付），簡稱DC/EP。DCEP是一種央行數(shù)字貨幣，和人民幣一樣，它具有法償性質(zhì)、且由國家主權(quán)背書、并具有發(fā)行責(zé)任主體，而和人民幣不同的是，它采用“雙離線”支付方式，支持無網(wǎng)絡(luò)條件下也能實(shí)現(xiàn)貨幣支付功能。DCEP的發(fā)行在中國貨幣史上具有里程碑意義，標(biāo)志著中國法定數(shù)字貨幣在國際國內(nèi)的流通拉開序幕。

2.DCEP發(fā)行流通面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)

2.1信息技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

（1）區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。央行發(fā)行的法定數(shù)字貨幣主要采用區(qū)塊鏈技術(shù)，但是這個(gè)技術(shù)目前還處于初期階段，并不算特別成熟，仍有可能產(chǎn)生一系列問題，如“雙十一”購物狂歡節(jié)期間，出現(xiàn)成交筆數(shù)量多、成交數(shù)額大時(shí)，是否可以實(shí)現(xiàn)交易順暢且不會出現(xiàn)崩盤現(xiàn)象等。區(qū)塊鏈技術(shù)仍有待進(jìn)一步突破，為法定數(shù)字貨幣提供更加安全可靠的技術(shù)支撐。

（2）個(gè)人信息財(cái)產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)。以目前的這種技術(shù)水平是否具備保護(hù)個(gè)人信息安全的能力，能否抵御各種黑客的攻擊，這是必須面臨的棘手問題，央行發(fā)行DCEP必須保證客戶的個(gè)人信息不會被不法分子盜取。其次，目前的技術(shù)能否保護(hù)個(gè)人錢包密碼不被黑客攻破獲取，個(gè)人資金不會被他人盜取，實(shí)現(xiàn)個(gè)人資金安全是重中之重。

2.2法律規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)

我國現(xiàn)行的法律體系中，都是以人民幣為法償貨幣，而央行發(fā)行的數(shù)字貨幣——DCEP并沒有在法律上得到認(rèn)可，存在法律地位上的缺失。這將導(dǎo)致央行數(shù)字貨幣的發(fā)行、流通、兌換、所有權(quán)、甚至監(jiān)管等各方面缺乏合法性，同時(shí)法償性在法律上沒有得到保證，央行法定數(shù)字貨幣的持有人權(quán)益得不到法律的保障，會阻礙民眾對DCEP的接受程度和意愿，不利于DCEP在國際國內(nèi)更快更穩(wěn)的實(shí)現(xiàn)流通。

2.3應(yīng)用場景風(fēng)險(xiǎn)

（1）數(shù)字貨幣的硬件設(shè)備、專業(yè)人才缺失。一旦DCEP發(fā)行并在社會上廣泛流通，這就要求相關(guān)的銀行、企業(yè)需要有支持?jǐn)?shù)字貨幣支付的硬件設(shè)備，支持?jǐn)?shù)字貨幣持有人能夠在絕大部分場景下選擇數(shù)字貨幣支付，這需要在全國各地增加或更新相關(guān)的硬件設(shè)施。除此之外，國家需要增加人工成本，培養(yǎng)一批專業(yè)人員，用于服務(wù)國民，推廣央行發(fā)行的法定數(shù)字貨幣，目前，我國并不具備數(shù)量充足的專業(yè)人才。

（2）缺乏配套的數(shù)字貨幣應(yīng)用場景。當(dāng)下的中國民眾持有人民幣的觀念根深蒂固，更愿意持有現(xiàn)金、銀行儲蓄，或存放在支付寶、微信中，人們對虛擬的數(shù)字貨幣了解不足甚至毫無了解，國民需要一個(gè)長期的學(xué)習(xí)應(yīng)用過程，在數(shù)字貨幣的應(yīng)用場景方面缺乏配套建設(shè)。

2.4超主權(quán)貨幣風(fēng)險(xiǎn)

目前，DCEP的超主權(quán)貨幣挑戰(zhàn)主要來自于國外。當(dāng)下國際上存在幾種信賴度較高，流通量較多的數(shù)字貨幣，一般由國際信任度較高的機(jī)構(gòu)發(fā)行，稱為國際可信任機(jī)構(gòu)的數(shù)字貨幣。目前世界上存在的數(shù)字貨幣主要有：比特幣、美國Facebook的Libra以及中國央行發(fā)行的的DCEP等。這些數(shù)字貨幣都是通過平價(jià)錨定銀行存款，進(jìn)而去錨定央行貨幣，最大的特點(diǎn)是具有超主權(quán)性。這些具有超主權(quán)的數(shù)字貨幣將會對我國的金融市場和貨幣主權(quán)造成極大的沖擊。

3.未來的應(yīng)對措施建議

3.1加大信息技術(shù)研發(fā)力度

我國應(yīng)不斷加強(qiáng)區(qū)塊鏈技術(shù)研究工作，完善數(shù)字貨幣在存儲、交易及信息安全等方面的漏洞，同時(shí)加強(qiáng)私人錢包密碼加密技術(shù)的升級，積極吸收國際先進(jìn)技術(shù)，如：Libra 的分層混合技術(shù)路線等，同時(shí)參考我國第三方支付平臺的相關(guān)理念和架構(gòu)。這有利于提高對黑客的防御能力，同時(shí)保證數(shù)字貨幣持有人的信息安全權(quán)益和個(gè)人財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

3.2加快數(shù)字貨幣法律體系建設(shè)

應(yīng)對我國在央行發(fā)行的法定數(shù)字貨幣存在法律依據(jù)缺失問題，最有效的辦法就是加快數(shù)字貨幣法律體系建設(shè)，完善相關(guān)法律體系，在數(shù)字貨幣的發(fā)行、流通等方面明確法律依據(jù)，并明確其合法地位。在相關(guān)法律中，將人名幣、央行法定數(shù)字貨幣（DCEP）同時(shí)納入我國的法定貨幣范疇。

3.3推進(jìn)數(shù)字貨幣應(yīng)用場景建設(shè)

（1）政府要引導(dǎo)相關(guān)的電信設(shè)備服務(wù)商和電信運(yùn)營商加快相關(guān)的硬件設(shè)備安裝與更新，并給予相關(guān)企業(yè)在數(shù)字貨幣服務(wù)方面的一定補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠。（2）加快相關(guān)人才體系的培養(yǎng)，讓專業(yè)人員向社會宣傳DCEP，推動社會公眾對法定數(shù)字貨幣的了解，讓民眾更快接受DCEP。（3）中央應(yīng)先進(jìn)行重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)地區(qū)試點(diǎn)，來檢測DCEP的相關(guān)性能，了解用戶使用滿意度，進(jìn)行完善，在進(jìn)行進(jìn)一步的推廣，按階段按層次擴(kuò)大法定數(shù)字貨幣的應(yīng)用范圍和應(yīng)用領(lǐng)域。不斷積累經(jīng)驗(yàn)，不斷完善發(fā)展，達(dá)到DCEP在國際國內(nèi)的更廣應(yīng)用。

3.4加強(qiáng)國際協(xié)作

（1）加強(qiáng)國際的區(qū)塊鏈技術(shù)研發(fā)協(xié)作。中國應(yīng)積極參與國際數(shù)字貨幣的相關(guān)技術(shù)研發(fā)工作，同時(shí)鼓勵阿里騰訊等第三方支付平臺加強(qiáng)與國際數(shù)字貨幣機(jī)構(gòu)的合作交流，推動國內(nèi)的區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展。

（2）加強(qiáng)對數(shù)字貨幣的國際監(jiān)管合作。中國國要積極推動國際社會建立統(tǒng)一的數(shù)字貨幣監(jiān)管體系，加強(qiáng)國際社會在數(shù)字貨幣監(jiān)管方面的協(xié)作，防范不法人員擾亂國際金融秩序，加大國際金融風(fēng)險(xiǎn)。

4.結(jié)語

在新的歷史條件和國際環(huán)境下，央行法定數(shù)字貨幣的發(fā)行是適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代發(fā)展，維護(hù)我國貨幣主權(quán)和法幣地位的必然要求。發(fā)行法定數(shù)字貨幣的系統(tǒng)架構(gòu)、發(fā)行流通方式不同于其他貨幣，是由央行在依據(jù)實(shí)際條件的前提下，進(jìn)行特別制定選用的。故而國家在數(shù)字貨幣發(fā)行的過程中，要綜合考量在這一過程中可能產(chǎn)生的各種影響。同時(shí)，針對DCEP各方面的問題，必須要做好相關(guān)一系列的工作。法定數(shù)字貨幣的推廣與應(yīng)用，對于處于新的國際環(huán)境下的我國來說至關(guān)重要，既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)，更需要需要我們做好全面的備戰(zhàn)準(zhǔn)備，迎接數(shù)字貨幣時(shí)代的到來。

作者簡介：邱偉（1999.08-），男，江西撫州人，江西師范大學(xué)金融專業(yè)，本科生。