陜西能源化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方案

陜西省決策咨詢委員會課題組

課題組顧問/ 李金柱

課題組組長/ 張積耀

課題組成員/ 周孝德 蔣 林 郭衛(wèi)東 鄒紹輝 張 甜 馮套柱 閆曉霞 許 建 張 偉 王喜蓮

報 告 執(zhí) 筆/ 鄒紹輝 張 甜

為了深入貫徹追趕超越和“五個扎實”要求，加快實施“五新”戰(zhàn)略任務(wù),謀劃能源化工產(chǎn)業(yè)“十四五”及更長一個時期高質(zhì)量發(fā)展，陜西省決策咨詢委員會聯(lián)合西安科技大學(xué)，對此進行了調(diào)查研究。

目前，能化產(chǎn)業(yè)支撐了陜西工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的半壁江山，推進陜西能化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。陜西能化產(chǎn)業(yè)在陜西工業(yè)中的支柱地位、在陜西經(jīng)濟社會發(fā)展中的主導(dǎo)地位、在國家能源安全中的戰(zhàn)略地位等方面均發(fā)揮著不可替代的作用。

“十四五”及更長一個時期，持續(xù)推動陜西能化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須從全球能化技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革出發(fā)，從我國能源消費、供給、技術(shù)、體制革命與國際合作的要求出發(fā)，從陜西建設(shè)世界一流高端能化基地的總體要求和目標出發(fā)，進行系統(tǒng)謀劃。

高質(zhì)量發(fā)展目標

以支撐“三個經(jīng)濟”為起點，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為核心，以建成現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系為使命，以提供高品質(zhì)能化產(chǎn)品和服務(wù)為目標，建成全國一流的能化基地，建成全國最大的以煤化工為主的能化產(chǎn)業(yè)新技術(shù)中試與重大裝置示范基地，建成全國最大蘭炭、甲醇、高端化工合成材料生產(chǎn)基地，建成全國最大精細化學(xué)品生產(chǎn)和下游材料與制品加工基地，建成全國最大能化產(chǎn)品物流、儲備和集散基地，建成我國重要的氯堿基地、電力基地、金屬鎂電解鋁與鋁鎂合金材料制品基地。

到2025年，可將陜西煤炭產(chǎn)量穩(wěn)步增加到7億噸以上，油氣當量穩(wěn)步增加到8000萬噸以上，煤炭年轉(zhuǎn)化和分質(zhì)利用量達到3.5億噸以上，化工合成材料與化工產(chǎn)能增加到5000萬噸以上，電力裝機容量增加到8300萬千瓦以上，能化工業(yè)增加值達到1萬億元，建成國內(nèi)一流能化產(chǎn)業(yè)體系，初步建成現(xiàn)代能源體系；到2035年，能化工業(yè)增加值達到2萬億元，建成世界一流能化基地與產(chǎn)業(yè)體系，建成一批產(chǎn)業(yè)生態(tài)聚集和集群化、規(guī)?；l(fā)展的世界級高端能化產(chǎn)業(yè)綜合體。

高質(zhì)量發(fā)展思路

一是千方百計把能化產(chǎn)業(yè)規(guī)模搞上來，力爭將陜西打造成為我國現(xiàn)代能源供應(yīng)與安全保障主承載區(qū)，建設(shè)我國優(yōu)質(zhì)能源保障強省。

二是千方百計把一次能源輸出比例降下來，引領(lǐng)傳統(tǒng)能化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)我國能化強省。

三是千方百計把一次能源轉(zhuǎn)化率提上來，全面推動資源轉(zhuǎn)化提升與產(chǎn)業(yè)價值鏈升級，建設(shè)我國優(yōu)質(zhì)能源商品、服務(wù)供給強省。

四是千方百計把能化高水平開放合作做起來，匯聚多種優(yōu)質(zhì)資源、優(yōu)勢技術(shù)與世界一流工程建設(shè)和管理能力，建設(shè)我國能化產(chǎn)業(yè)開放強省。

五是千方百計把現(xiàn)代能化產(chǎn)業(yè)體系強起來，以傳統(tǒng)能化產(chǎn)業(yè)升級和現(xiàn)代能化產(chǎn)業(yè)新技術(shù)集成應(yīng)用為抓手，以技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新為載體，不斷創(chuàng)新能化產(chǎn)業(yè)商業(yè)模式，建設(shè)我國能化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新強省。

高質(zhì)量發(fā)展舉措

做大規(guī)模，打造中國能源供應(yīng)主承載區(qū)。規(guī)模是我省能化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展最好的品牌，做大規(guī)模是國家賦予我省能化產(chǎn)業(yè)的歷史使命。

加大勘查開發(fā)力度。設(shè)置能源資源勘探專項資金，建立在陜能源企業(yè)資源勘探投入激勵約束機制，積極推進資源勘查行業(yè)混合所有制改革，引入更多戰(zhàn)略投資者，加大頁巖氣、煤層氣、頁巖油、地熱、鈾等清潔低碳能源資源勘查力度，全面提升我省能源資源保障能力；爭取國家老區(qū)政策支持，解決優(yōu)質(zhì)煤炭資源開發(fā)、煤炭轉(zhuǎn)化項目配套煤礦的核準問題，在行政審批、環(huán)境容量、水資源等要素配置方面給予優(yōu)先支持。

加快鎮(zhèn)巴油氣資源開發(fā)。建議在省級層面成立鎮(zhèn)巴油氣勘探開發(fā)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，加大協(xié)調(diào)力度，督促中石化在完成勘探數(shù)據(jù)分析基礎(chǔ)上，盡快部署新的風險探井與試產(chǎn)工程建設(shè)，并提早謀劃和開展天然氣規(guī)?；_發(fā)利用與天然氣化工園區(qū)建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃工作，爭取留給地方配額指標用于地方開發(fā)利用；借助國家交通強國戰(zhàn)略，建設(shè)陜南和周邊地區(qū)通往鎮(zhèn)巴的立體化交通網(wǎng)絡(luò)，方便大型設(shè)備運輸；協(xié)調(diào)中石化、陜西投資集團，進一步擴大已有礦權(quán)設(shè)置的鎮(zhèn)巴地區(qū)頁巖氣勘查開發(fā)合作企業(yè)數(shù)量。

商洛市商州區(qū)龍山光伏電站

持續(xù)謀劃推進一批示范項目建設(shè)。盡快開工或者加快建設(shè)已列入國家和我省計劃的重大能化示范項目，集中力量簡化審批程序；力爭“十四五”再規(guī)劃建設(shè)一批以油煤氣鹽和光伏、光熱、風電資源為依托的各類資源綜合利用、協(xié)同利用、分級利用、多聯(lián)產(chǎn)的重大能化類示范項目；加快推進建設(shè)已列入前期工作的三大煤制天然氣項目和迫切需要新列入國家計劃的能化項目；發(fā)起設(shè)立若干至少千億以上的煤化工戰(zhàn)略投資基金和塑料深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，解決我省能化投資資金短缺問題。

建設(shè)綠色化工園區(qū)。重新規(guī)劃和調(diào)整能化布局，調(diào)整園區(qū)定位，著力解決園區(qū)同質(zhì)化、惡性競爭等問題；在大型煤化工園區(qū)和煤化工企業(yè)集中較多的基地，應(yīng)高起點統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)大型公用氣化島和公用工程島，在更大范圍、更大區(qū)域形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)布局、循環(huán)鏈接和創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展新格局；按照綠色化工園區(qū)標準，著手推進和支持一批國家級與世界級綠色化工園區(qū)建設(shè)。

做高品質(zhì)，引領(lǐng)傳統(tǒng)能化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。高品質(zhì)是我省能化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主體體現(xiàn)，做高品質(zhì)是我省能化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、水平升級、競爭力提升的必然要求。

引領(lǐng)智能化大發(fā)展。應(yīng)進一步加快煤炭綠色開采、智能化開采新技術(shù)的應(yīng)用，優(yōu)先核增智能化礦井產(chǎn)能；重點支持攻克低滲透率非均質(zhì)性石油資源開發(fā)中的技術(shù)經(jīng)濟與管理等關(guān)鍵問題，進一步提高采出率，全方位降低開采成本；支持集成利用現(xiàn)代能化產(chǎn)業(yè)新技術(shù)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)與具有自主知識產(chǎn)權(quán)的工業(yè)離散控制技術(shù)，加大對現(xiàn)有重大能化企業(yè)與裝置的技術(shù)改造支持力度，將技術(shù)先進的化石能源化工企業(yè)納入“綠色能源”和“現(xiàn)代化工”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策支持范疇。

聚焦產(chǎn)業(yè)鏈大延伸。推動焦油深加工產(chǎn)業(yè)鏈、煤制烯芳烴產(chǎn)業(yè)鏈、氯堿產(chǎn)業(yè)鏈、煤制油產(chǎn)業(yè)鏈、煤電產(chǎn)業(yè)鏈、新能源產(chǎn)業(yè)鏈、蘭炭、硅鐵、鋁鎂等產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展，實現(xiàn)由原料向材料、材料向應(yīng)用和制品等終端消費品的轉(zhuǎn)化；圍繞能化產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展相關(guān)的專用礦山及能化裝備制造、專用運輸裝備制造、專用工程機械制造、相關(guān)材料制造、工業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)；設(shè)立能源產(chǎn)業(yè)共享平臺孵化基金，組建具有國際一流水平的能化產(chǎn)業(yè)專業(yè)化服務(wù)隊伍，建設(shè)礦業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系；推動能源資源向能源資產(chǎn)和資本轉(zhuǎn)化，開展能源金融衍生品交易，實現(xiàn)交易“能源資產(chǎn)”和“能源產(chǎn)品”向交易“能源合約”的產(chǎn)業(yè)延伸。

加快產(chǎn)業(yè)間大融合。把清潔轉(zhuǎn)化、碳氫資源充分利用、延伸產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)合起來；將烯芳烴發(fā)展及下游產(chǎn)業(yè)一體化融合起來；將煤制油氣和煤制烯芳烴、煤制合成材料、有機化學(xué)品、精細化學(xué)品及化學(xué)制品一體化融合起來；將水煤漿氣化、干粉氣化、煤地下氣化、干餾氣化一體化技術(shù)、純氧加氫氣化技術(shù)、超臨界水氣化制合成氣制氫技術(shù)和傳統(tǒng)技術(shù)融合起來；將現(xiàn)有樹脂生產(chǎn)、聚合物生產(chǎn)、初級形態(tài)塑料原料生產(chǎn)與下游樹脂改性、型號品牌增加、各種材料制造、各種制品加工和終端應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合起來；將能化產(chǎn)業(yè)與氟硅產(chǎn)業(yè)、玻纖產(chǎn)業(yè)、石墨烯產(chǎn)業(yè)、汽車應(yīng)用材料、航空應(yīng)用材料、軍工材料、新能源材料、農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)等融合起來，推動能化產(chǎn)業(yè)鏈縱向側(cè)鏈延伸，在更大領(lǐng)域發(fā)揮基礎(chǔ)支撐作用。

實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與區(qū)域發(fā)展大聯(lián)動。大力提高陜北能源化工基地的原料、燃料、材料在省內(nèi)的多次轉(zhuǎn)化能力，將其打造成為可長期支撐我省航空航天、國防軍工、汽車、工程建設(shè)、裝備制造、建筑和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的上游基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)，真正實現(xiàn)初級能礦資源與初級轉(zhuǎn)化加工能力的最大化利用；充分利用陜北、渭北的聚乙烯、聚丙烯、聚氯乙烯、聚苯乙烯和正在建設(shè)的聚酯等產(chǎn)品和項目，抓緊高起點規(guī)劃建設(shè)一批下游材料與制品加工園區(qū)，形成區(qū)域互動發(fā)展格局；應(yīng)支持建設(shè)從陜北輸送清潔液體原料甲醇或合成氣管道，在渭北發(fā)展高端綠色合成材料及其下游產(chǎn)業(yè)，在關(guān)中建設(shè)大型甲醇集散地；實現(xiàn)“陜北煤炭就地氣化（坑口甲醇）-關(guān)中精細化工（高端能源化工）-陜南可再生能源發(fā)電（碳氫平衡）”協(xié)同發(fā)展布局，建設(shè)區(qū)域互聯(lián)互動發(fā)展的能化大產(chǎn)業(yè)生態(tài)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

做新產(chǎn)業(yè)，強力推進現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，做新產(chǎn)業(yè)對我省能化產(chǎn)業(yè)的全局和長遠發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動作用。

建設(shè)資源綜合利用新產(chǎn)業(yè)。加快推進陜煤化榆林1500萬噸煤炭分質(zhì)清潔高效轉(zhuǎn)化示范項目，加快建設(shè)煤提取焦油與制合成氣一體化（CCSI）產(chǎn)業(yè)示范項目，加快建設(shè)電煤提取煤焦油與蘭炭發(fā)電一體化示范項目，加快油煤共煉技術(shù)、煤炭超臨界水氣化制氫發(fā)電多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐，盡快啟動相應(yīng)示范工程建設(shè)；全面提速CO2資源化利用制低碳烯烴、低碳醇、碳酸二甲酯、碳酸乙烯酯等新技術(shù)的中試和應(yīng)用示范，積極部署大型CO2捕集、利用和封存（CCUS）項目；完成十萬噸級CCS-EOR先導(dǎo)性試驗和建設(shè)百萬噸級CCS-EOR示范項目。

加快發(fā)展綠色低碳能化新產(chǎn)業(yè)。推動煤油氣鹽協(xié)同開發(fā)促進碳氫平衡，實現(xiàn)能化工綠色發(fā)展；加快建設(shè)超大型氣化裝置、純氧加氫氣化、干餾氣化一體化、油醇聯(lián)合制烯烴、合成氣直接制烯芳烴、甲烷直接制烯烴、CO2與光電催化電解水直接制氫生產(chǎn)低碳烯烴低碳醇、合成氣制乙醇等中試及工業(yè)示范裝置，著力推進“油氣煤化電”多產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展，加快形成能源資源深度轉(zhuǎn)化、高效利用的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群；制定綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色礦山、綠色供應(yīng)鏈的設(shè)計、建設(shè)、運行、評價標準體系與考核指標體系。

依靠科技創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)。爭取申報設(shè)立一批國家工程技術(shù)中心，建設(shè)能源國家實驗室；提高能源綜合利用成套技術(shù)成熟度，攻克能礦資源無害開采、無擾動地熱利用、能量棒無水開采頁巖氣、太陽能光熱發(fā)電、全降解高分子材料、高強高韌及高耐磨低膨脹新材料、新一代儲能材料、新一代碳材料等技術(shù)開發(fā)，建設(shè)清潔能源工程，攻克新能源開發(fā)與能源輸配中的儲能技術(shù)、能源轉(zhuǎn)換技術(shù)、新能源全量消納與高效利用技術(shù)、能源供需互動技術(shù)、微電網(wǎng)技術(shù)等關(guān)鍵核心技術(shù)；啟動汽油超深度脫硫、除硫與硫回收、化工廢水零排放、油泥資源化利用、CO2資源化利用等一批前瞻性技術(shù)研發(fā)；盡快完成“煤炭超臨界水氣化制氫發(fā)電多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)”工程示范建設(shè)。

建設(shè)風光電協(xié)同示范新產(chǎn)業(yè)。通過天然氣熱電冷三聯(lián)供、分布式可再生能源、能源智能微網(wǎng)與能源互聯(lián)島技術(shù)應(yīng)用等方式，實現(xiàn)多能協(xié)同供應(yīng)和能源綜合梯級利用。充分利用陜西太陽能和風力資源，充分利用礦井水資源，采空區(qū)恢復(fù)之后發(fā)展的風電、光伏發(fā)電電解礦井水和中水制氧制氫用于煤化工純氧加氫氣化及焦油加氫、碳氫平衡補充氫資源、化學(xué)合成加氫等；大力發(fā)展陜西光伏農(nóng)業(yè)、風電光伏農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)“新能源+”協(xié)同發(fā)展態(tài)勢。

大力發(fā)展儲能新產(chǎn)業(yè)。全面推動儲能產(chǎn)業(yè)在我省新能源、傳統(tǒng)能源、純氧加氧氣化、現(xiàn)代制造、電子信息、航空航天、汽車、國防軍工、通信、人工智能、大數(shù)據(jù)、金融服務(wù)業(yè)、樓宇系統(tǒng)、家庭、停車場等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用；支持儲能與新能源向全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；支持發(fā)展在我省具有明顯優(yōu)勢的釩礦-含釩材料-全釩液流電池制造-儲能電站建設(shè)等一體化產(chǎn)業(yè)體系；支持建設(shè)先進大容量儲能技術(shù)研發(fā)與生產(chǎn)基地。

做強業(yè)態(tài)，強力推進企業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新?，F(xiàn)代能源經(jīng)濟應(yīng)該與新興經(jīng)濟業(yè)態(tài)同頻共振，做強業(yè)態(tài)就是以服務(wù)化為核心在我省打造一批綜合能源供應(yīng)商。

建設(shè)智慧能源體系。要積極落實省政府關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的實施意見，支持建設(shè)以太陽能、風能等可再生能源為主體的多種能源協(xié)同互補的能源互聯(lián)網(wǎng)，逐步建設(shè)開放共享的能源網(wǎng)絡(luò)；建設(shè)覆蓋全省能源管理部門和能源企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)能源信息管理系統(tǒng)；充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、5G等先進技術(shù)，圍繞“發(fā)電、儲能、輸變、配售、用能”，構(gòu)筑區(qū)域智慧能源綜合運營生態(tài)圈。

培育綜合能源供應(yīng)商。通過產(chǎn)學(xué)研一體化研發(fā)模式,圍繞分布式能源開發(fā)利用建設(shè)智慧能源工程；實施需求側(cè)智能用能，以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、智能控制系統(tǒng)為基礎(chǔ)，在具備條件的社區(qū)、企業(yè)和公共機構(gòu)，建設(shè)電力、天然氣、地熱能、太陽能等能源智能化利用示范單位，促進終端用能節(jié)約高效，提高生活質(zhì)量和生產(chǎn)力水平；促進能源生產(chǎn)者、消費者、管理者、服務(wù)者、關(guān)聯(lián)者的互聯(lián)互通，優(yōu)化能源系統(tǒng)中的競合關(guān)系，推動綜合能源供應(yīng)商發(fā)展壯大。

推進能源生產(chǎn)革命。要全面推進綠色制造、綠色礦山、綠色園區(qū)建設(shè)進程，在所有煤礦，都要統(tǒng)籌礦渣回填或資源化利用、礦井水資源化利用、采空區(qū)治理及綜合利用、礦區(qū)垃圾及廢棄物分類回收及資源化利用技術(shù)的集成應(yīng)用；在電廠要全面推進清潔發(fā)電技術(shù)、超凈排放技術(shù)、電煤前端干餾及潔凈化處理技術(shù)、電廠廢水零排放技術(shù)、電廠垃圾及廢棄物分類資源化利用技術(shù)的集成應(yīng)用；在煤化工企業(yè)，要全面推進廢水、廢氣、廢渣、垃圾及各類工業(yè)廢棄物分類資源化利用；在風電光伏發(fā)電企業(yè)，要著力推進光伏農(nóng)業(yè)、光伏養(yǎng)殖一體化，棄風棄光能源與礦井水、工業(yè)中水制氫制氧支持煤化工純氧加氫氣化、發(fā)展氫能源等產(chǎn)業(yè)，全面提升國土利用和新能源產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益。

做深改革，培育現(xiàn)代能源經(jīng)濟治理體系。體制機制創(chuàng)新是能化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的助推器和保障源，做深改革就是為我省能化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

陜煤集團榆北煤業(yè)小保當公司智慧調(diào)度指揮中心

陜西未來能源化工有限公司

推進安全綜合治理。實現(xiàn)各種能源生產(chǎn)安全，堅決把人身安全和生產(chǎn)安全作為企業(yè)發(fā)展第一要素；建立和世界一流能源化工產(chǎn)業(yè)相對應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，開展精細化管理，建立科學(xué)有效的應(yīng)急救援體系；全力推進智能礦山建設(shè)，實現(xiàn)無人則安、科技保安；建立大能源化工安全體系，實現(xiàn)基礎(chǔ)能化產(chǎn)品供給安全、高端能化產(chǎn)品供給安全、能化環(huán)境安全、能化生態(tài)安全、能化產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全、能源社區(qū)安全等全覆蓋、全流程、全產(chǎn)業(yè)的安全保障。

推進能源市場治理。以降低投資成本、生產(chǎn)成本和吸引更多高端要素投入為核心，應(yīng)進一步爭取國家支持，適度調(diào)整陜北過去過寬劃定的林地（主要指沙漠、戈壁）范圍，降低建設(shè)用地成本；爭取陜北電力市場化改革試點，建成區(qū)域電力直供網(wǎng)和園區(qū)微電網(wǎng)，進一步降低用能成本；深化要素市場配置改革，探索集體荒漠化土地市場化改革路徑，深入推進地方國有能化企業(yè)混合所有制改革；全面提速能化行業(yè)“放管服”改革，重點在能化產(chǎn)業(yè)下游材料與制品精深加工領(lǐng)域，在綠色發(fā)展前提下，進一步降低民營企業(yè)和民間資本準入門檻，在能化產(chǎn)業(yè)各產(chǎn)業(yè)鏈為民間資本進入創(chuàng)造條件，留出發(fā)展空間；建立健全天然氣彈性價格機制、上下游傳導(dǎo)機制，理順體制，加快儲氣能力建設(shè)；構(gòu)建統(tǒng)一的自然資源交易平臺，健全自然資源資產(chǎn)收益分配機制；調(diào)整政府監(jiān)管體制機制，形成科學(xué)民主透明的新型能源監(jiān)管體系。

推進能源信用治理。加強企業(yè)社會責任體系、社會信用體系與誠信道德文化建設(shè)，建立失信懲戒機制和黑名單制度，切斷失信行為的連接通道；繼續(xù)下大氣力整頓陜北金融和信用環(huán)境，打擊非法集資，盡最大努力打造基地、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度和信用環(huán)境；通過對企業(yè)負責人的懲處達到對能化企業(yè)的有效監(jiān)管，促進信用體系的懲戒功能與激勵功能的充分發(fā)揮；積極對接國家能源行業(yè)信用體系建設(shè)，營造全行業(yè)共建共享共治的良好信用氛圍，加快構(gòu)建公平、有序、規(guī)范、高效的區(qū)域能源化工市場。

推進能源合作治理。積極支持與國內(nèi)外大企業(yè)、大院大所、大學(xué)合作，重點推進與國內(nèi)大型央企合作，引入先進技術(shù)與管理，積極融入全國全球供應(yīng)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈與要素市場、服務(wù)市場、金融市場；多方位、多渠道加強與冀魯豫蘇等受電省份戰(zhàn)略合作，加快推進跨區(qū)跨省輸電通道、配套電源及省內(nèi)網(wǎng)架建設(shè)，逐步擴大電力外送規(guī)模；與國際能源科技企業(yè)合作，研發(fā)能源科技顛覆性技術(shù)；積極參與“一帶一路”能化產(chǎn)業(yè)重大項目建設(shè)，不斷擴大能化開放合作領(lǐng)域，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈；擴大高端能化裝備制造以及先進能化技術(shù)輸出規(guī)模。