王瓊潔 高嬰勱

近日，國(guó)家發(fā)改委、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部等13部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展 激活消費(fèi)市場(chǎng)帶動(dòng)擴(kuò)大就業(yè)的意見(jiàn)》，支持15個(gè)新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展，發(fā)揮好數(shù)字經(jīng)濟(jì)新引擎作用，激發(fā)新的消費(fèi)市場(chǎng)、就業(yè)形態(tài)和投資需求，培育強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。為此，賽迪智庫(kù)信軟所數(shù)字化轉(zhuǎn)型研究團(tuán)隊(duì)圍繞15個(gè)新業(yè)態(tài)新模式的內(nèi)涵及特征、基本進(jìn)展、發(fā)展趨勢(shì)和發(fā)展痛點(diǎn)進(jìn)行了系統(tǒng)梳理，形成了《數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展研究報(bào)告》。

發(fā)展態(tài)勢(shì)及面臨問(wèn)題

移動(dòng)化、平臺(tái)化、智能化基礎(chǔ)支撐架構(gòu)不斷夯實(shí)

隨著移動(dòng)智能終端在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的快速滲透，計(jì)算和服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一，以移動(dòng)智能終端為載體、云計(jì)算平臺(tái)為支撐、智能服務(wù)為內(nèi)容、線(xiàn)上線(xiàn)下深度融合的新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展架構(gòu)加速形成。多領(lǐng)域企業(yè)紛紛參與數(shù)字生態(tài)建設(shè)之中，通過(guò)嫁接軟硬優(yōu)勢(shì)資源，開(kāi)展各類(lèi)端到端服務(wù)的有益探索，未來(lái)有望帶動(dòng)一批新的產(chǎn)業(yè)主體、應(yīng)用平臺(tái)和新業(yè)態(tài)新模式蓬勃興起。例如，京東物流推出了智能拍照量方工業(yè)手機(jī)，解決快遞員上門(mén)攬件時(shí)包裹測(cè)量和數(shù)據(jù)錄入的問(wèn)題。施耐德研發(fā)的Wiser無(wú)線(xiàn)智能家居系統(tǒng)，可以讓消費(fèi)者通過(guò)手機(jī)遠(yuǎn)程操控環(huán)境調(diào)節(jié)、照明控制、能效管理、遮陽(yáng)管理、人身安全看護(hù)、家庭安全看護(hù)、場(chǎng)景聯(lián)動(dòng)等功能，真正做到在千里之外，掌控居家環(huán)境。硬終端、泛平臺(tái)、軟服務(wù)的一體化加劇了數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)的競(jìng)爭(zhēng)，將吸引更多服務(wù)主體加入，衍生出多元化商業(yè)模式。

“產(chǎn)品+內(nèi)容+場(chǎng)景”深度融合

新形態(tài)日益豐富

線(xiàn)上購(gòu)物時(shí)代已經(jīng)到來(lái)，便捷的購(gòu)物場(chǎng)景、高效的購(gòu)物環(huán)節(jié)、碎片化的購(gòu)物時(shí)間、快捷的物流配送，隨時(shí)隨地剁手下單已成為消費(fèi)者的日常購(gòu)物習(xí)慣，產(chǎn)品已演變成為被內(nèi)容、場(chǎng)景所包裹的一種體驗(yàn)。成功的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品往往是“內(nèi)容為王”，內(nèi)容的來(lái)源、組織、呈現(xiàn)方式和質(zhì)量對(duì)產(chǎn)品的運(yùn)營(yíng)效果都會(huì)產(chǎn)生很大的影響。通過(guò)滿(mǎn)足用戶(hù)獲取訊息、打發(fā)時(shí)間、消費(fèi)決策和深度閱讀等內(nèi)容消費(fèi)需求，可以提升產(chǎn)品的活躍度，擴(kuò)大網(wǎng)民對(duì)品牌的認(rèn)知度。通過(guò)將產(chǎn)品嵌入生活場(chǎng)景，用產(chǎn)品賣(mài)點(diǎn)觸及消費(fèi)者的痛點(diǎn)、癢點(diǎn)，引起情感共鳴，激發(fā)購(gòu)買(mǎi)欲望，從而完成商業(yè)目的。例如，喜馬拉雅將音頻接入車(chē)載智能終端，實(shí)現(xiàn)音頻收聽(tīng)場(chǎng)景的順延，達(dá)到優(yōu)化用戶(hù)體驗(yàn)、增加用戶(hù)黏性的目的。

以數(shù)轉(zhuǎn)型、用數(shù)管理成為價(jià)值創(chuàng)造主攻方向

數(shù)據(jù)要素的崛起和快速發(fā)展不僅改變了傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，也推動(dòng)企業(yè)管理模式、組織形態(tài)的重構(gòu)。隨著新一代信息技術(shù)的快速發(fā)展，企業(yè)的數(shù)據(jù)積累加快，越來(lái)越多的企業(yè)開(kāi)始探索由數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的服務(wù)模式轉(zhuǎn)型、組織管理變革以及發(fā)展戰(zhàn)略制定等新模式，實(shí)現(xiàn)決策方式從低頻、線(xiàn)性、長(zhǎng)鏈路向高頻、交互、短鏈路轉(zhuǎn)變，組織形態(tài)從慣于處理確定性事件的靜態(tài)組織向快速應(yīng)對(duì)不確定性的動(dòng)態(tài)組織轉(zhuǎn)變，管理對(duì)象從進(jìn)行重復(fù)性的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)人向獨(dú)立自主、具有強(qiáng)烈自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)需求的知識(shí)人轉(zhuǎn)變。

多方參與、資源共享、價(jià)值共創(chuàng)新生態(tài)加速形成

產(chǎn)業(yè)鏈全球化對(duì)企業(yè)的供應(yīng)鏈韌性、全市場(chǎng)流程把控、全產(chǎn)品周期服務(wù)提出了更高要求。企業(yè)需更精準(zhǔn)定義用戶(hù)需求、更大范圍動(dòng)態(tài)配置資源、更高效提供個(gè)性化服務(wù)，發(fā)展遠(yuǎn)程診斷維護(hù)、全生命周期管理、總集成總承包、精準(zhǔn)供應(yīng)鏈管理等新服務(wù)模式。新業(yè)態(tài)在新發(fā)展理念的作用下，更加注重由創(chuàng)新、綠色、服務(wù)等高質(zhì)量要素驅(qū)動(dòng)，并在價(jià)值鏈各環(huán)節(jié)深挖利益空間，顛覆舊有的商業(yè)模式，呈現(xiàn)產(chǎn)品快速迭代、用戶(hù)深度參與、邊際效益遞增、創(chuàng)造消費(fèi)需求等特征。同時(shí)，企業(yè)與員工、客戶(hù)、供應(yīng)商、合作伙伴等利益相關(guān)者互動(dòng)更加緊密，共享技術(shù)、資源和能力，實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建為核心的價(jià)值創(chuàng)造機(jī)制、模式和路徑變革，圍繞數(shù)字化底層技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和專(zhuān)利掌控權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)將更為激烈。

亂象多，新興領(lǐng)域監(jiān)管不足

新興領(lǐng)域是創(chuàng)新、資本、人才最為集聚活躍的地方，也往往是現(xiàn)行法規(guī)制度未能有效覆蓋的“法外之地”，制度滯后于市場(chǎng)發(fā)展的空白期就是行業(yè)亂象爆發(fā)的高峰期。以靈活用工為例，企業(yè)“合法”規(guī)避了靈活就業(yè)人員的社保繳納，看似降低企業(yè)成本，卻抑制了勞動(dòng)者靈活就業(yè)的積極性。在新個(gè)體經(jīng)濟(jì)上，直播帶貨作為當(dāng)下的現(xiàn)象級(jí)風(fēng)口，不斷刷新的銷(xiāo)售記錄、動(dòng)輒破億的銷(xiāo)量榜單，網(wǎng)紅主播、企業(yè)大佬、基層干部、文娛明星爭(zhēng)先恐后“上車(chē)”賣(mài)貨，而產(chǎn)品質(zhì)量差、售后服務(wù)無(wú)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等行業(yè)亂象層出不窮，將消費(fèi)者權(quán)益立于危墻之下，行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展面臨巨大考驗(yàn)。誰(shuí)來(lái)監(jiān)管、怎么監(jiān)管、監(jiān)管什么的問(wèn)題不解決，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、保障數(shù)據(jù)安全、建立信任機(jī)制等都無(wú)從談起。

發(fā)展建議

改變觀念，探索數(shù)字生活新方式

不斷完善新業(yè)態(tài)新模式的配套監(jiān)管制度，使綠色、共享的數(shù)字生活理念深入人心，并向常態(tài)化、制度化、科學(xué)化的方向不斷演進(jìn)，成為整個(gè)社會(huì)的共識(shí)。倡導(dǎo)可依托網(wǎng)絡(luò)居家辦公的機(jī)構(gòu)，在疫后常態(tài)化推廣居家辦公、錯(cuò)峰上下班、彈性工作時(shí)間等新模式，提升線(xiàn)上生活剛性需求，同時(shí)節(jié)約社會(huì)資源、緩解交通壓力、提高勞動(dòng)效率和人民幸福感。深入挖掘用戶(hù)體驗(yàn)，不斷拓展應(yīng)用場(chǎng)景、豐富產(chǎn)品內(nèi)容，深化盈利模式是新業(yè)態(tài)企業(yè)未來(lái)發(fā)展的重中之重。

通暢道路，加強(qiáng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一方面，加快部署新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。提高大數(shù)據(jù)、5G、人工智能、智慧城市、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、北斗導(dǎo)航等應(yīng)用型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的普惠服務(wù)能力，推動(dòng)無(wú)人化、協(xié)同化、公用化、智能化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃和共建共用。加大低線(xiàn)城市及偏遠(yuǎn)落后地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的支持力度，為新業(yè)態(tài)拓展下沉市場(chǎng)鋪就信息高速公路。另一方面，積極推進(jìn)企業(yè)上云用數(shù)賦智。把握數(shù)字化轉(zhuǎn)型的政策紅利期，加快推進(jìn)設(shè)備、產(chǎn)線(xiàn)、工廠(chǎng)車(chē)間等的數(shù)字化改造，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、安全三大體系建設(shè)，積極搭建面向細(xì)分行業(yè)的信息共享平臺(tái)、中介平臺(tái)、眾創(chuàng)平臺(tái)等，促進(jìn)行業(yè)間、上下游、產(chǎn)供銷(xiāo)的協(xié)同。

因勢(shì)利導(dǎo)，釋放傳統(tǒng)業(yè)態(tài)新活力

將疫情期間涌現(xiàn)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法總結(jié)推廣，因勢(shì)利導(dǎo)更多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“轉(zhuǎn)危為機(jī)”。一方面，探索行業(yè)內(nèi)的流程再造，通過(guò)深挖行業(yè)痛點(diǎn)，用新業(yè)態(tài)新模式替代實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新。以遠(yuǎn)程醫(yī)療為例，打通線(xiàn)上線(xiàn)下醫(yī)療平臺(tái)，探索將日常復(fù)診、輕微癥分診治療、基礎(chǔ)病開(kāi)藥調(diào)藥轉(zhuǎn)為網(wǎng)上完成，需檢查化驗(yàn)、實(shí)施手術(shù)的重大疾病轉(zhuǎn)由實(shí)體醫(yī)院診療的新模式。另一方面，探索服務(wù)化轉(zhuǎn)型路徑。積極利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)賦能新制造、催生新服務(wù)，加快培育發(fā)展服務(wù)型制造新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)制造業(yè)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

明確底線(xiàn)，營(yíng)造自由生長(zhǎng)新空間

以不危及國(guó)家安全、不觸碰擾亂市場(chǎng)秩序?yàn)榈拙€(xiàn)，研究制定涵蓋公平競(jìng)爭(zhēng)、勞動(dòng)就業(yè)、版權(quán)保護(hù)、算法公平等在內(nèi)的數(shù)字治理規(guī)范體系，如將“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療相應(yīng)服務(wù)納入醫(yī)保支付范圍、細(xì)化靈活用工人員的社保繳納要求等，確保新業(yè)態(tài)、新崗位盡快進(jìn)入法治化軌道。大力加強(qiáng)針對(duì)數(shù)字化弱勢(shì)群體的信息設(shè)備供給、信息技能培訓(xùn)、信息消費(fèi)補(bǔ)貼，通過(guò)減稅降費(fèi)、增加專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼、鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)針對(duì)性金融產(chǎn)品等方式支持和引導(dǎo)新業(yè)態(tài)扎根發(fā)展，不斷縮小群體和區(qū)域間的數(shù)字鴻溝，促進(jìn)數(shù)字科技福祉惠及全民。在新冠疫情期間不斷涌現(xiàn)的新業(yè)態(tài)新模式正是我國(guó)在這場(chǎng)考驗(yàn)中積累下來(lái)的“經(jīng)濟(jì)抗體”，要充分發(fā)揮其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各領(lǐng)域的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，在風(fēng)云詭譎的全球經(jīng)濟(jì)浪潮中立于不敗之地。