胡林

摘要：項目管理理論與目前的市政工程管理工作是相輔相成的。項目管理理論可以有效解決人力資源管理中的問題、能夠幫助相關(guān)管理人員做出合理的管理決策。而且，項目管理理論的應(yīng)用對市政工程內(nèi)部自我監(jiān)督、外部監(jiān)督、工程質(zhì)量等都提供了保障和依據(jù)。將項目管理理論應(yīng)用于市政工程管理工作可以有效地提高工程管理的質(zhì)量和水平，從財務(wù)、安全、質(zhì)量、人力等方面幫助市政工程形成發(fā)展的良性循環(huán)。

【關(guān)鍵詞】項目管理理論;市政工程;管理;運用

1 項目管理理論應(yīng)用于市政工程管理的重要意義

1.1 市政工程應(yīng)用項目管理理論是進(jìn)行自我約束有效機制

市政工程管理工作通過應(yīng)用項目管理理論，可以有效開展各種形式、各種層次的工程管理評估監(jiān)督體系，通過對市政工程進(jìn)展情況的評估機制，可以準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)市政工程在安全、財務(wù)、質(zhì)量等方面的問題與漏洞，并且項目管理理論可以幫助相關(guān)管理人員根據(jù)問題和漏洞制定出詳細(xì)地解決方案。因為市政工程項目管理理論有利于收集整個工程在施工過程中各個環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)，從而為市政工程團(tuán)隊的自我約束、自我完善提供數(shù)據(jù)支撐。另外，市政工程項目管理理論可以隨時糾正和規(guī)范市政工程管理工作思想，增強整個工程團(tuán)隊的責(zé)任心和凝聚力。

1.2 應(yīng)用項目管理理論是行政部門評估和社會評估的基礎(chǔ)

市政工程工作只有建立健全了內(nèi)部自我項目管理理論，才能有效促進(jìn)政府對市政工程工作實施宏觀管理并指出指導(dǎo)意見，才能有效促進(jìn)社會參與對市政工程工作的指導(dǎo)與評估，從而對市政工程各項工作進(jìn)展與規(guī)劃進(jìn)行評價和監(jiān)督。不管是政府還是社會對于市政工程工作的監(jiān)督和指導(dǎo)都是基于市政工程內(nèi)部的項目管理理論進(jìn)行的，所以市政工程要保證內(nèi)部項目管理理論的完善程度和有效性，避免市政工程內(nèi)部項目管理理論實施過程中徇私舞弊、貪污受賄的不良行為發(fā)生[1]。畢竟，市政工程師關(guān)系民生幸福的建筑工程項目，對于項目管理理論的應(yīng)用可以使得整個工程團(tuán)隊對于自身的施工情況、投資資源、工程規(guī)劃和施工條件等都有更加明確和清晰的認(rèn)知，這也是保證市政工程管理工作實事求是的最直接理論支撐。

1.3 市政工程應(yīng)用項目管理理論是工程質(zhì)量的保證

我國建筑工程行業(yè)的發(fā)展已經(jīng)位居世界前列，面對國家城市化進(jìn)展和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化，我國市政工程管理工作要面對更大的挑戰(zhàn)。越來越緊張的工期、投資資源的稀缺、人力資源的匱乏、施工條件的不足、資源配置的不合理等各種不利因素都在影響著市政工程的質(zhì)量。這些情況受到了政府和社會的廣泛關(guān)注，也引起了公眾對于市政工程質(zhì)量的擔(dān)憂。在我國社會經(jīng)濟(jì)新的發(fā)展形勢下，市政工程管理工作更應(yīng)該注重工程質(zhì)量和行業(yè)發(fā)展效益。在市政工程管理工作中應(yīng)用項目管理理論的建立可以幫助市政工程項目構(gòu)建完善的工程規(guī)劃，并且為市政工程的進(jìn)展建立切實有效的監(jiān)督系統(tǒng)。

2 項目工程招投標(biāo)施工標(biāo)準(zhǔn)流程許可監(jiān)理

在市政項目施工工程中，建設(shè)單位一般是由當(dāng)?shù)氐男姓鞴懿块T進(jìn)行的授權(quán)，在行政主管中，經(jīng)常會出現(xiàn)專權(quán)的現(xiàn)象，在市政工程施工招標(biāo)中，相關(guān)的政府部門單位領(lǐng)導(dǎo)位高權(quán)重，對于建設(shè)的授權(quán)不經(jīng)過合理科學(xué)的研究，就自己下了定論。同時在市政項目施工中，經(jīng)常會出現(xiàn)不按照規(guī)定施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工的情況發(fā)生。同時在市政的建設(shè)項目中，相關(guān)建設(shè)準(zhǔn)備工作中，招投標(biāo)問題，合同管理問題也會出現(xiàn)不按照正常的流程來執(zhí)行，導(dǎo)致項目管理困難重重。在市政項目施工開展中還會出現(xiàn)施工建設(shè)已經(jīng)開始實施，但是對于相關(guān)的施工建設(shè)合同卻遲遲未簽訂的情況發(fā)生。同時在項目建設(shè)工程中還會出現(xiàn)，工程建設(shè)施工許可，許可證規(guī)劃出現(xiàn)延時的問題。導(dǎo)致這種問題發(fā)生的原因是，政府部門為了追求政績，同時縮短施工建設(shè)的周期，對于項目管理中一些管控質(zhì)量的流程進(jìn)行簡化，導(dǎo)致建筑項目施工結(jié)果在使用中出現(xiàn)安全隱患，和功能不健全的情況，極大降低了施工建設(shè)的質(zhì)量。

3 項目管理理論在市政工程管理環(huán)節(jié)的應(yīng)用

3.1加強對施工成本的管理

市政工程建設(shè)環(huán)節(jié)所包含的成本主要為預(yù)測工程成本、編制計劃成本、風(fēng)險措施應(yīng)對成本等內(nèi)容，如果能夠在處理管理任務(wù)的同時積極落實成本管理工作，將為后續(xù)的市政工程的相關(guān)管理任務(wù)提供有力支持。

在施工成本管理環(huán)節(jié)，相關(guān)單位要加強投標(biāo)管理、施工管理，建立貫穿始終的成本管理制度，并依據(jù)實際管理要求制定風(fēng)險應(yīng)對措施。隨著現(xiàn)代工程建設(shè)理論的不斷發(fā)展，工程投標(biāo)被視為相關(guān)管理工作的源頭，對于市鎮(zhèn)工程，其依然存在著專業(yè)分類多、包含內(nèi)容復(fù)雜、施工條件繁瑣的問題，為了確保成本預(yù)算的合理性，相關(guān)管理單位可利用定量計算、限額計算開展施工成本計算工作，在工程中標(biāo)之后完成準(zhǔn)備活動，實現(xiàn)投產(chǎn)計劃的低成本。

3.2 建立完備的管理機構(gòu)

項目管理理論是一套完備的建設(shè)工作管理理論。在市政工程建設(shè)及應(yīng)用環(huán)節(jié)，項目管理理論可從工程建設(shè)的整體進(jìn)度、投資要求、質(zhì)量水平等多個角度出發(fā)，落實實際檢測工作。

相關(guān)管理單位可依靠項目管理理論建立完備的管理機制，通過項目組織、項目管理、項目實施、項目檢測等活動對現(xiàn)場施工與后期維護(hù)工作進(jìn)行管理審查。為了發(fā)揮項目管理的最大價值，相關(guān)管理部門應(yīng)選定合格的管理小組，并為其指派對應(yīng)的工程負(fù)責(zé)人與項目經(jīng)理，要求二者共同處理成本核算、技術(shù)優(yōu)化等環(huán)節(jié)的問題，提升市政工程的建設(shè)水平，在不破壞市政工程施工質(zhì)量的情況下，導(dǎo)入相應(yīng)的項目管理計劃;管理單位應(yīng)積極承擔(dān)市政工程的質(zhì)量檢測任務(wù)，建立完備的工程質(zhì)量監(jiān)管體系，以高標(biāo)準(zhǔn)、高要求嚴(yán)格約束施工單位，管理人員應(yīng)對施工單位的施工圖紙、施工計劃進(jìn)行二次審核，并與專業(yè)的投資估算企業(yè)合作，確保施工計劃的可行性與低成本[2];在市政工程建設(shè)環(huán)節(jié)，管理單位應(yīng)要求施工單位按順序施工、按制度施工，保障整體建設(shè)的高質(zhì)量，防止因技術(shù)問題與制度問題造成的施工問題。

3.3 加強對施工質(zhì)量的管理

為了體現(xiàn)市政工程的應(yīng)用價值與特殊性，在施工環(huán)節(jié)，市政工程的相關(guān)建設(shè)必須滿足以下要求：明確質(zhì)量目標(biāo)，明確質(zhì)量控制主體。依靠工程管理理念發(fā)展而來的管理計劃，施工單位能夠?qū)κ┕すば蚺c施工材料進(jìn)行嚴(yán)格把控，保障市政工程的建設(shè)質(zhì)量。

在施工工序管理環(huán)節(jié)，管理部門應(yīng)要求承建單位嚴(yán)格按約定工序施工，對于施工偏差、影響施工工序質(zhì)量的因素，應(yīng)及時制定合理的消除措施，保障各個工序的相關(guān)生產(chǎn)滿足質(zhì)量要求，對于施工工序質(zhì)量不確定、人工操作不合理的施工環(huán)節(jié)，管理部門應(yīng)及時導(dǎo)入管理及監(jiān)察機制，確保實現(xiàn)最終的質(zhì)量控制目標(biāo);在對施工設(shè)備與施工材料進(jìn)行管理的過程中，管理部門應(yīng)及時參與到材料與設(shè)備的使用、

選購等活動當(dāng)中，嚴(yán)格遵循“三把關(guān)、四檢測”的質(zhì)量審核原則[3]，并要求施工單位選用質(zhì)量合格的建筑材料，對于無故更換供應(yīng)商、無故更換建筑材料的，管理部門應(yīng)及時查清其變動原因，防止人為因素延誤工期。

4 結(jié)語

隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革，各種管理方法正在被引入到市政工程管理活動中。為了展現(xiàn)新型管理理念，將管理價值貫穿于整個市政工程的施工活動中，如何靈活調(diào)用人力、物力和財力開展安全生產(chǎn)工作、提高綜合投資效益，這是當(dāng)前市政工程管理環(huán)節(jié)所必須解決的問題。

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