加快陜西軌道交通產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的建議

文/秦向東

西安地鐵三號(hào)線桃花潭站

軌道交通裝備是鐵路和城市軌道交通運(yùn)輸所需各類裝備的總稱，是國(guó)家公共交通和大宗運(yùn)輸?shù)闹饕d體，屬高端裝備制造業(yè)。為加快推進(jìn)陜西經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，抓住國(guó)家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的有利契機(jī)，促進(jìn)全省軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈集群化發(fā)展，提出本發(fā)展建議。

面臨形勢(shì)

（一）國(guó)際方面

近年來(lái)，世界軌道交通特別是高速鐵路建設(shè)得到了快速發(fā)展。其中，中國(guó)、德國(guó)、意大利、西班牙等國(guó)增長(zhǎng)最快。截至2019年底，中國(guó)高速鐵路運(yùn)營(yíng)里程3.5萬(wàn)公里，占據(jù)全球2/3以上，居第一位。2019年，全球軌道交通裝備市場(chǎng)規(guī)模達(dá)2127.4億美元，增長(zhǎng)率為3.5%。預(yù)計(jì)到 2025年，世界鐵路車輛維保市場(chǎng)復(fù)合增速為12%，市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到4137億美元。全球軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)集中度高，中國(guó)中車、加拿大龐巴迪、法國(guó)阿爾斯通、德國(guó)西門子4家企業(yè)銷售額占82%，其中，中國(guó)中車占53%。但我國(guó)在維保市場(chǎng)占比較低，僅為2%，而美、俄、德、日、法幾乎都在60%以上。未來(lái)，該產(chǎn)業(yè)的下游維保環(huán)節(jié)將會(huì)成為我國(guó)軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的又一重點(diǎn)。目前，美國(guó)、俄羅斯、巴西、南非等國(guó)家已陸續(xù)推出了軌道交通建設(shè)及設(shè)備更換計(jì)劃，全球軌道交通裝備市場(chǎng)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)將由“高速、重載”技術(shù)引領(lǐng)戰(zhàn)略向“綠色、智能”技術(shù)引領(lǐng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，全球領(lǐng)先的軌道交通裝備制造企業(yè)均已開(kāi)始實(shí)施產(chǎn)品數(shù)字化設(shè)計(jì)、智能化制造與信息化服務(wù)。軌道交通產(chǎn)業(yè)將廣泛應(yīng)用新材料、新技術(shù)和新工藝，積極發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)高速動(dòng)車組、城際快速動(dòng)車組、現(xiàn)代有軌電車、中低速磁懸浮列車等綠色智能軌道交通車輛。

（二）國(guó)內(nèi)方面

目前，全國(guó)鐵路機(jī)車擁有量為2.2萬(wàn)臺(tái)，其中，電力機(jī)車1.37萬(wàn)臺(tái)，占63%。全國(guó)鐵路客車擁有量為7.6萬(wàn)輛。其中動(dòng)車組3665 標(biāo)準(zhǔn)組（29319 輛）。我國(guó)軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)主要集中在山東、湖南、吉林、江蘇、河北等工業(yè)大省。從企業(yè)所在地看，株洲、青島、長(zhǎng)春、唐山、武漢、成都均已基本形成規(guī)模較大的產(chǎn)業(yè)集群。整車制造上，中國(guó)中車占據(jù)了 90% 以上的整車制造能力，重點(diǎn)企業(yè)包括旗下的青島四方車輛、長(zhǎng)春軌道客車、株洲電力機(jī)車、中車大連機(jī)車等。我國(guó)軌道交通裝備市場(chǎng)將持續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，根據(jù)《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，到2025年鐵路網(wǎng)規(guī)模達(dá)到17.5萬(wàn)公里左右，其中高速鐵路3.8萬(wàn)公里；全國(guó)高速鐵路網(wǎng)基本連接省會(huì)城市和其他50萬(wàn)人口以上大中城市，實(shí)現(xiàn)相鄰大中城市間1-4 小時(shí)交通圈，城市群內(nèi)0.5-2小時(shí)交通圈。2020年5月李克強(qiáng)總理所作政府工作報(bào)告指出，增加國(guó)家鐵路建設(shè)資本金1000億元，將會(huì)加快推動(dòng)我國(guó)軌道交通裝備工作的建設(shè)步伐。

西銀高鐵咸陽(yáng)渭河特大橋箱梁架設(shè)

面臨的問(wèn)題

與湖南、廣東、山東等世界級(jí)軌道交通產(chǎn)業(yè)集群（基地） 相比，陜西省軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)主要存在以下幾方面差距：

（一）行業(yè)總規(guī)模不大。龍頭企業(yè)少，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)不強(qiáng)，軌道交通產(chǎn)業(yè)總規(guī)模占裝備制造業(yè)規(guī)模的比例較低。

（二）軌道交通產(chǎn)業(yè)核心配套企業(yè)少，配套能力不足。陜西省內(nèi)高速動(dòng)車配套率僅8%左右，普通列車為25%左右， 規(guī)模效應(yīng)不強(qiáng)，整體盈利能力較差。

（三）創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提升。企業(yè)對(duì)基礎(chǔ)性研發(fā)重視不足，研發(fā)費(fèi)用占主營(yíng)收入的4%左右，在科技儲(chǔ)備、設(shè)計(jì)仿真和試驗(yàn)驗(yàn)證等創(chuàng)新能力與國(guó)際先進(jìn)水平存在較大差距。 國(guó)家級(jí)工程技術(shù)中心、實(shí)驗(yàn)室等載體有待進(jìn)一步完善。

（四）國(guó)際化水平有待提高。目前大多數(shù)企業(yè)以滿足國(guó)內(nèi)快速增長(zhǎng)的市場(chǎng)需求為主，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)仍處于起步階段，與國(guó)際同行先進(jìn)企業(yè)相比，在全球范圍內(nèi)配置人才、技術(shù)、 資本、研發(fā)、制造等方面的能力存在一定差距。

發(fā)展思路及目標(biāo)

發(fā)展思路

緊緊圍繞國(guó)家關(guān)中平原城市群軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)及西安市裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以零部件推動(dòng)整車、制造業(yè)帶動(dòng)服務(wù)業(yè)、軌道交通裝備帶動(dòng)非軌道交通裝備的發(fā)展思路，重點(diǎn)打造以軌道交通核心零部件研發(fā)制造、軌道交通維修保養(yǎng)產(chǎn)業(yè)培育、未來(lái)軌道交通整車更新制造三大產(chǎn)業(yè)方向的軌道交通產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)軌道交通產(chǎn)業(yè)集群化、智能化、品牌化、綠色化、融合化發(fā)展。做強(qiáng)做大高速列車產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)軌道車輛制造及大型施工機(jī)械企業(yè)入陜投資建廠，主要產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)由價(jià)值鏈低端向高端躍升，加強(qiáng)電氣化系統(tǒng)、通信傳輸系統(tǒng)、牽引電機(jī)、信息系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)軌道交通裝備向性能優(yōu)異化、效率高效化、品種多元化、作業(yè)環(huán)?；?、產(chǎn)品數(shù)字化、運(yùn)維智能化等方向發(fā)展。緊抓國(guó)內(nèi)城市軌道交通快速發(fā)展機(jī)遇，把握軌道交通裝備數(shù)字化、智能化、綠色化發(fā)展方向，突破車體輕量化技術(shù)、儲(chǔ)能與節(jié)能技術(shù)、列車網(wǎng)絡(luò)控制技術(shù)等關(guān)鍵核心技術(shù)，做大軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展目標(biāo)

一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。打造以高速動(dòng)車、城際/市域列車、 城軌車輛、中低速磁懸浮綜合軌道交通系統(tǒng)為引領(lǐng)，以軌道交通裝備牽引系統(tǒng)、空調(diào)、列車控制系統(tǒng)、高速道岔、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等關(guān)鍵零配件為支撐，以鐵路客車和貨車及企業(yè)自備車、智慧軌道交通、智慧物流裝備、新能源列車等為突破的先進(jìn)軌道交通裝備產(chǎn)品體系；同時(shí)以西安為中心建立軌道交通智能維?；?，輻射西部地區(qū)、延伸絲路沿線，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)整體產(chǎn)業(yè)規(guī)模100億元，到2030年，實(shí)現(xiàn)500億元產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

二是聚集效應(yīng)明顯提升。圍繞軌道交通核心零部件智能制造及維保產(chǎn)業(yè)基地兩大板塊打造產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)地位，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，大力提升產(chǎn)業(yè)鏈集群的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

三是配套能力顯著提高。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條上延，加強(qiáng)軌道交通裝備用特種鋼等材料及車輪、車軸、齒輪傳動(dòng)系統(tǒng)等關(guān)鍵配套件的生產(chǎn)；推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈下延，支持企業(yè)發(fā)展維保運(yùn)營(yíng)、 工程總包業(yè)務(wù)，提升高速動(dòng)車檢測(cè)維修服務(wù)水平，發(fā)展軌道交通服務(wù)業(yè)。

四是創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。圍繞陜西高校技術(shù)研發(fā)、核心企業(yè)帶動(dòng)、聯(lián)合中國(guó)中車、西門子交通等國(guó)際領(lǐng)先企業(yè)，在關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)發(fā)展短板取得重大突破，打造多個(gè)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)，建立院士工作站。掌握一批核心技術(shù)，擁有一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)，形成一批知名品牌和專利，探討設(shè)立國(guó)家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)， 逐步提高軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)研發(fā)費(fèi)用占總營(yíng)業(yè)收入的比重。

中車西安車輛有限公司產(chǎn)品制造部職工正在生產(chǎn)C70E型敞車

發(fā)展方向及舉措

發(fā)展方向

一是著力發(fā)展整車。依托西安中車長(zhǎng)客、西安車輛廠等龍頭企業(yè)，著力推進(jìn)城軌、城際車輛整車新造、檢修、運(yùn)維及出口和動(dòng)車組檢修、運(yùn)維產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展鐵路貨車，鐵路、汽車、航天特種等罐車及罐式集裝箱制造。

二是攻克核心技術(shù)。依托日立永濟(jì)、中車永電電氣、 星瀾軌道等龍頭企業(yè)，重點(diǎn)研發(fā)牽引變流器、列車網(wǎng)絡(luò)控制系統(tǒng)、高速列車車頭體、電子電路器件等關(guān)鍵零部件產(chǎn)品， 創(chuàng)新研發(fā)運(yùn)行控制、綜合調(diào)度指揮、智能電源及操控、交通通信電源等一系列新型高速列車核心技術(shù)裝備。省內(nèi)陜西星瀾軌道裝備有限公司與中國(guó)中車就牽引系統(tǒng)核心電氣零部件展開(kāi)研發(fā)合作，攻克了牽引系統(tǒng)核心零部件國(guó)外壟斷的技術(shù)壁壘，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化和進(jìn)口替代。

銀西高鐵陜西禮泉段鋪軌施工現(xiàn)場(chǎng)

三是建設(shè)維?；?。省內(nèi)陜西一齊實(shí)業(yè)有限公司與德國(guó)西門子在和諧電力機(jī)車C6級(jí)大修方面已經(jīng)展開(kāi)業(yè)務(wù)合作， 可依托一齊與西門子的業(yè)務(wù)合作，推動(dòng)西安地鐵、中國(guó)中車、一齊實(shí)業(yè)等龍頭企業(yè)面向軌道交通龐大的服務(wù)市場(chǎng)著力打造維保產(chǎn)業(yè)基地。

四是完善配套體系。圍繞機(jī)車整車制造，完善產(chǎn)業(yè)配套體系，形成產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展態(tài)勢(shì)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。重點(diǎn)培育發(fā)展一批空調(diào)、車鉤、車門、車內(nèi)電器、內(nèi)飾、車窗、座椅、 風(fēng)擋、PIS 系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向架等配套零部件制造企業(yè)，形成年配套 300—500 輛城軌客車生產(chǎn)能力，打造中西部軌道交通裝備制造基地和關(guān)鍵零部件生產(chǎn)基地。

發(fā)展舉措

一是產(chǎn)業(yè)鏈聚集發(fā)展。統(tǒng)籌規(guī)劃軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)空間布局、功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，緊抓“十四五”規(guī)劃與關(guān)中平原城市群發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，借助陜西、西部乃至全球的人才和技術(shù)資源，推動(dòng)軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域深度聚集， 打造協(xié)作配套、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)基地。

二是產(chǎn)業(yè)鏈深度延伸。通過(guò)外引和內(nèi)聯(lián)，加大產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，著重提升產(chǎn)業(yè)鏈中游零部件研發(fā)和生產(chǎn)水平，圍繞上游材料生產(chǎn)和下游設(shè)備維保進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)充發(fā)展，特別是向應(yīng)用、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈下游延伸。以大技術(shù)體系建設(shè)為核心，以標(biāo)準(zhǔn)化、平臺(tái)化、模塊化為手段，打通研發(fā)、試驗(yàn)、制造、運(yùn)維、檢修五個(gè)技術(shù)環(huán)節(jié)，打造全生命周期技術(shù)和服務(wù)能力。