唐烈源

【摘 ?要】水利工程多為政府性工程，投資規(guī)模大，以服務(wù)全社會為目的，在國民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，同時它在社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著重要的推動作用。建國以來水利工程建設(shè)取得了很大進(jìn)展，并逐漸走上正軌。但在當(dāng)前水利工程施工過程中仍然存在著許多問題，極大地阻礙了工程質(zhì)量和工程實(shí)際效益的發(fā)揮，本文對工程施工中存在的問題進(jìn)行了深入的探討，并提出了相應(yīng)的改進(jìn)對策，以期能夠?yàn)樵擃I(lǐng)域研究提供有益的理論參考，并能有效促進(jìn)水利工程建設(shè)的良性發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】水利工程;建設(shè);問題;管理;方案

一、現(xiàn)階段水利工程建設(shè)中存在的問題

因長期在傳統(tǒng)水利工程建設(shè)管理模式束縛下，當(dāng)下國內(nèi)主要實(shí)行"代建制"方式，它作為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律指揮棒下應(yīng)運(yùn)而生的產(chǎn)物，不但使水利工程建設(shè)與運(yùn)營管理融合的難度增大，還使阻礙了水利工程的快速發(fā)展，難以彌補(bǔ)傳統(tǒng)管理模式的不足?？梢?，目前國內(nèi)水利工程施工和管理仍處于兩個分立的狀態(tài)，導(dǎo)致工程交管中的缺陷和問題較多，這嚴(yán)重影響了水利工程后期運(yùn)行管理質(zhì)量，難以提高水利工程建設(shè)管理的效率。水利項(xiàng)目建設(shè)與管理的分離，導(dǎo)致了水利工程建設(shè)中管理意識的缺失。此外，由于前期建設(shè)過程中管理人員參與較少，對水利工程部分難點(diǎn)和費(fèi)用的理解比較片面，從而影響了其在運(yùn)行管理中的預(yù)見性。另外，由于水利工程設(shè)計(jì)施工存在缺陷、病險隱患、基層管理財力不足等歷史因素的影響，造成了我國水利建設(shè)和運(yùn)行管理中一系列問題。

二、優(yōu)化水利工程建設(shè)管理方案

（一）加強(qiáng)水利工程施工階段運(yùn)行和施工管理的有機(jī)結(jié)合

運(yùn)營管理企業(yè)參與工程驗(yàn)收，以及有關(guān)設(shè)備的現(xiàn)場安裝和調(diào)試工作。這樣，通過參與關(guān)鍵項(xiàng)目的實(shí)施，不但讓其了解設(shè)備相關(guān)信息，掌握操作技能，還能為后續(xù)設(shè)備穩(wěn)定運(yùn)行做好鋪墊，同時有利于及時發(fā)現(xiàn)工程中較為隱蔽的安全隱患題，從而做到早發(fā)現(xiàn)，早化解，將隱患消除在工程竣工前。

經(jīng)營管理科參與工程建設(shè)，作為最終用戶全面參與施工過程，從而在工程竣工前消除缺陷，更有利于質(zhì)量控制，減少運(yùn)行階段的工作量，有利于工程的順利實(shí)施，降低運(yùn)行管理費(fèi)用。

（二）水利工程管理體制建設(shè)

1.水利工程項(xiàng)目管理質(zhì)量安全體系建設(shè)

在新的制度建設(shè)與優(yōu)化模式下，工程項(xiàng)目的各項(xiàng)管理制度要與質(zhì)量控制管理有機(jī)融通，建立完善的質(zhì)量安全控制標(biāo)準(zhǔn)，為優(yōu)化質(zhì)量安全控制創(chuàng)造良好條件。在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，需要將安全管理作為一項(xiàng)重要措施，不斷制定安全控制管理制度，增強(qiáng)安全控制管理水平，為優(yōu)化安全控制創(chuàng)造良好條件。與此同時，需要制定完善的跟蹤調(diào)查策略，優(yōu)化工程質(zhì)量管理，通過優(yōu)化安全管理體系，提高工程質(zhì)量效益，為工程模式建設(shè)創(chuàng)造良好條件。在具體實(shí)施過程中，可通過編制工程項(xiàng)目方案，優(yōu)化工程項(xiàng)目管理模式，提高工程項(xiàng)目綜合承包管理效率，為工程質(zhì)量主體建設(shè)創(chuàng)造有利條件。

2.強(qiáng)化長效機(jī)制和嚴(yán)格的監(jiān)督管理

首先，建立水利工程監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，完善監(jiān)督管理體系，并任命水利工程重大項(xiàng)目監(jiān)督員和廉政聯(lián)絡(luò)員，還要加大對水利工程項(xiàng)目民主測評力度，結(jié)合水利系統(tǒng)開展政風(fēng)評議工作。同時，加大水利工程監(jiān)督管理，要求每月到現(xiàn)場進(jìn)行檢查監(jiān)督，當(dāng)現(xiàn)出問題時，要及時進(jìn)行整改。其次，重視廉政教育，夯實(shí)思想基礎(chǔ)，建立防范機(jī)制。

3.總承包管理體制優(yōu)化與水利工程管理

在水利工程管理中，通過項(xiàng)目管理部對整個承包單位進(jìn)行全面管理，特別強(qiáng)調(diào)總承包的作用，通過優(yōu)化管理制度，為工程項(xiàng)目的實(shí)施創(chuàng)造良好的條件?？偝邪坦芾磉^程中需要按照施工合同制度建設(shè)的要求，積極穩(wěn)妥地執(zhí)行工程合同制度，同時，要根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度，優(yōu)化合同制度。在優(yōu)化總承包商質(zhì)量管理體系方面，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一制度協(xié)調(diào)、制度調(diào)度等方面發(fā)揮著重要作用。在水利總承包商管理中，需要統(tǒng)一施工組織方案，不斷協(xié)調(diào)各施工單位對施工模式的優(yōu)化，提高施工方案管理能力，為整個工程的方案實(shí)施創(chuàng)造良好的條件，按照項(xiàng)目組織協(xié)調(diào)實(shí)施的制度體系建設(shè)。

（三）提升管理人員的整體素質(zhì)

人才強(qiáng)國戰(zhàn)略作為一項(xiàng)國家的重大戰(zhàn)略，有著豐富而深刻的科學(xué)內(nèi)涵，人才是水利工程建設(shè)中的重要因素，建設(shè)管理水利工程項(xiàng)目離不開人才，他們發(fā)揮著不可忽視的積極作用。因此，特別是大中型水利工程單位要重視管理人才，樹立人才觀，平時在工作中不僅為管理人員提升個人專業(yè)技能提供培訓(xùn)和交流的機(jī)會，還要加強(qiáng)管理人員的職業(yè)道德素養(yǎng)，增強(qiáng)其責(zé)任感、質(zhì)量和安全意識，不斷提升管理你聽見的整體素質(zhì)。

總而言之，隨著社會經(jīng)濟(jì)的長足發(fā)展，各行業(yè)有著良好的發(fā)展態(tài)勢，水利建設(shè)也不例外。水利項(xiàng)目投資規(guī)模大、技術(shù)復(fù)雜、工程建設(shè)風(fēng)險高、施工周期長等突出特點(diǎn)，而這些正是影響工程整體的重要因素。水利工程管理建設(shè)切實(shí)地對社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)展起到重要的影響作用，當(dāng)前，我國傳統(tǒng)的水利工程建設(shè)存在諸多不足，迫切需要相關(guān)部門和人員給予足夠的重視，尋求有效的對策，以促進(jìn)水利事業(yè)的良性發(fā)展。

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