國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題及對(duì)策

馬亞麗 唐山國(guó)際旅游島林場(chǎng)

漸進(jìn)式發(fā)展是我國(guó)國(guó)有企業(yè)一直堅(jiān)持的發(fā)展道路，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制一直都是在改革創(chuàng)新之中穩(wěn)定發(fā)展。下圖為我國(guó)2015 年至2019 年全國(guó)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)：

單位：億元

一、國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題

我國(guó)國(guó)有企業(yè)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改善民生的同時(shí)，不可避免的產(chǎn)生了一些問(wèn)題：

（一）我國(guó)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理

國(guó)有企業(yè)中所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，這個(gè)體制使國(guó)有企業(yè)所有權(quán)多元化，企業(yè)管理機(jī)構(gòu)繁多、復(fù)雜，層次頗多，分工過(guò)細(xì)。這種狀況對(duì)管理效能及管理水平的提高均會(huì)造成不利影響，進(jìn)而會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展造成不良影響。

（二）我國(guó)國(guó)有企業(yè)管理缺乏民主廣泛性

國(guó)有企業(yè)內(nèi)部利益分配并不均勻，不同的群體有著不同的利益需求，個(gè)人利益最大化是國(guó)有企業(yè)員工工作的主要追求之一。同時(shí)，企業(yè)中存在管理層和被管理職工兩個(gè)層次，管理層往往是重大事項(xiàng)的決策者，而大部分職工只是相對(duì)被動(dòng)的接受管理層所下達(dá)的任務(wù)，對(duì)于國(guó)有企業(yè)的決策參與很少。所以部分決策是否真的適合國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，是否可以將企業(yè)利益最大化大多數(shù)職工無(wú)權(quán)干預(yù)，這種現(xiàn)象成為我國(guó)國(guó)有企業(yè)健康發(fā)展的阻力。

（三）我國(guó)國(guó)有企業(yè)監(jiān)督機(jī)制不健全

我國(guó)國(guó)有企業(yè)所有權(quán)主體不夠明確，企業(yè)內(nèi)部難以形成有效的監(jiān)督管理體制，由于現(xiàn)代企業(yè)制度的實(shí)行，造成所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)一步分離，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)高度集中于一個(gè)人身上。而企業(yè)內(nèi)部管理監(jiān)督機(jī)制的不健全，權(quán)力分配的不合理等問(wèn)題的出現(xiàn)，都不利于經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

（四）我國(guó)國(guó)有企業(yè)人力資源管理混亂

我國(guó)國(guó)有企業(yè)的考核機(jī)制和績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制不夠完善，許多人才不能將價(jià)值發(fā)揮到最大化，人才浪費(fèi)嚴(yán)重。我國(guó)國(guó)有企業(yè)容易忽略員工能力與其薪資待遇的適配性，很有可能導(dǎo)致員工積極性不高。這在一定程度上限制了國(guó)有企業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而也影響到整個(gè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的穩(wěn)定。

二、對(duì)國(guó)有企業(yè)改革的建議

（一）加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)管理，健全組織機(jī)構(gòu)，達(dá)到盈利的目的

1.國(guó)有企業(yè)應(yīng)該有改革創(chuàng)新意識(shí)。國(guó)有企業(yè)的核心管理層需要建立新的思維模式，解放思想，實(shí)事求是，不能被過(guò)去的形式和經(jīng)驗(yàn)所局限，盡快了解當(dāng)前市場(chǎng)的形式，制定合適的方案來(lái)面對(duì)不斷轉(zhuǎn)變的市場(chǎng)帶來(lái)的挑戰(zhàn)。各個(gè)部門(mén)各司其職，有效協(xié)調(diào)，使企業(yè)真正成為追求效益的法人實(shí)體和競(jìng)爭(zhēng)主體。

2.企業(yè)職員明確分工，各個(gè)機(jī)構(gòu)合理運(yùn)作，根據(jù)員工和機(jī)構(gòu)特點(diǎn)分配不同任務(wù)，使其相互聯(lián)系，職責(zé)分明。

（二）優(yōu)化職工民主參與企業(yè)管理的方式和途徑

國(guó)有企業(yè)同樣要重視企業(yè)的民主性，管理層不能壟斷決策權(quán)，需廣泛聽(tīng)取職工意見(jiàn)，這樣才能提高員工工作積極性，給他們更大的發(fā)展工作空間。

1.勞動(dòng)者同時(shí)作為所有者地位應(yīng)得到認(rèn)可，勞動(dòng)者盡可能以所有者的身份參與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和管理，充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部的民主權(quán)。

2.對(duì)于不合理規(guī)章制度，領(lǐng)導(dǎo)干部、技術(shù)人員和工人可以共同商議決策，保證勞動(dòng)者也可以有效實(shí)行監(jiān)管決策的職權(quán)。

提高國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，鼓勵(lì)勞動(dòng)者主動(dòng)學(xué)習(xí)職業(yè)技能，明確勞動(dòng)者在國(guó)有企業(yè)中的所有權(quán)主體地位，充分調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者生產(chǎn)的積極性，有利于國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率的提高及改進(jìn)。

（三）積極采用現(xiàn)代管理方法，采取各種有效措施，整合監(jiān)督資源

1.股東大會(huì)的權(quán)力和職能需有效發(fā)揮。股東大會(huì)既要保證權(quán)威性，反應(yīng)股東意志，也要保證科學(xué)性，從實(shí)際情況出發(fā)。定期召開(kāi)股東大會(huì)，對(duì)企業(yè)存在的問(wèn)題互通情況，互相交流，形成綜合監(jiān)督報(bào)告，并通報(bào)各監(jiān)督主體，限時(shí)整改。

2.一定數(shù)量的外部董事也是董事會(huì)不可缺少的部分，董事會(huì)的作用是客觀管理評(píng)估公司情況，制定科學(xué)管理方針，外部智力在其中必不可少。董事會(huì)制度要獨(dú)立，監(jiān)管作用發(fā)揮要合理。

3.企業(yè)內(nèi)控機(jī)制、企業(yè)內(nèi)控環(huán)境要改善，企業(yè)自我調(diào)控機(jī)制的作用要得到更大程度的發(fā)揮。所以建立健全審計(jì)制度尤為重要，審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)直接對(duì)管理層負(fù)責(zé)，以保證審計(jì)人員工作的獨(dú)立性，以此來(lái)保證監(jiān)管工作的科學(xué)有效性。

（四）改革企業(yè)的人事制度

隨著市場(chǎng)環(huán)境的不斷改變，企業(yè)需要的人才比更多樣化，因此勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)人力資源的配置應(yīng)該得到重視。要保證人力資源配置的有效性應(yīng)該對(duì)人力資源提前規(guī)劃，盡早開(kāi)發(fā)，盡早培養(yǎng)，建立統(tǒng)一、全面、持續(xù)的人力資源管理體系。

員工薪資應(yīng)與能力及貢獻(xiàn)掛鉤，員工利益應(yīng)與企業(yè)盈利情況同步，激勵(lì)、考核制度需要進(jìn)一步完善，職工專(zhuān)業(yè)能力要定期進(jìn)行培訓(xùn)檢查。在選才用人上，實(shí)行內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)上崗，在外部公開(kāi)招聘，擇優(yōu)錄用。用工方面更要從打破常規(guī)入手，優(yōu)勝劣汰，使員工能上能下，最終實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置。

國(guó)有企業(yè)的發(fā)展與完善是一項(xiàng)復(fù)雜的過(guò)程，它需要法規(guī)制度建設(shè)、社會(huì)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境等多方面因素的影響，不可能一蹴而就，是一個(gè)不斷完善的過(guò)程。我們應(yīng)立足我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的國(guó)情，發(fā)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的基本問(wèn)題，積極探索解決方案，以保證我國(guó)國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。