外媒猜測(cè)美未來對(duì)華政策走向

本報(bào)記者　白云怡　李司坤　郭媛丹　本報(bào)特約記者　王逸

“拜登將面對(duì)一長(zhǎng)串外國(guó)挑戰(zhàn)，中國(guó)排在首位”，美國(guó)民主黨總統(tǒng)候選人拜登宣布勝選后，其外交政策便引發(fā)國(guó)際社會(huì)普遍關(guān)注和猜測(cè)，美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》8日?qǐng)?bào)道稱，扭轉(zhuǎn)與中國(guó)關(guān)系的下行趨勢(shì)是其上任后最急迫的任務(wù)。當(dāng)前的美中關(guān)系處于兩國(guó)關(guān)系正常化以來的最糟糕時(shí)刻。而路透社等媒體分析認(rèn)為，雖然拜登還沒有制定詳細(xì)的“中國(guó)戰(zhàn)略”，但所有跡象表明，他將繼續(xù)對(duì)北京采取強(qiáng)硬態(tài)度。不過，與特朗普相比，拜登的語氣會(huì)更加謹(jǐn)慎，他會(huì)強(qiáng)調(diào)“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)”，而非“直接對(duì)抗”。

《紐約時(shí)報(bào)》在報(bào)道中稱，中國(guó)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)超級(jí)大國(guó)，也是一個(gè)地緣政治對(duì)手，特朗普已經(jīng)使美中關(guān)系卷入一場(chǎng)被許多人稱為新冷戰(zhàn)的戰(zhàn)爭(zhēng)。候任總統(tǒng)拜登接手的是一個(gè)“對(duì)美國(guó)充滿挑戰(zhàn)和敵意的”局面。在特朗普任期內(nèi)，美中圍繞貿(mào)易、南海、香港、臺(tái)灣和科技的爭(zhēng)端已經(jīng)擴(kuò)大，而因新冠肺炎疫情在美國(guó)社會(huì)發(fā)酵的種族主義情緒讓兩國(guó)之間的矛盾更加激化。美國(guó)亞洲協(xié)會(huì)美中關(guān)系中心主任夏偉稱，中國(guó)可以說是美國(guó)外交政策問題的輻射中心。

路透社認(rèn)為，在解決這些問題的過程中，拜登可能會(huì)面臨一些挑戰(zhàn)，有可能引發(fā)類似特朗普政府中強(qiáng)硬派和實(shí)用派那樣的爭(zhēng)論。一方面，拜登團(tuán)隊(duì)中，會(huì)有人認(rèn)為，“中國(guó)代表著美國(guó)的系統(tǒng)性威脅”，必須像以前一樣對(duì)待；另一方面，也會(huì)有人覺得面對(duì)新冠肺炎疫情、氣候變化等挑戰(zhàn)，美國(guó)需要與中國(guó)展開合作。

路透社援引分析人士的話報(bào)道稱，未來美國(guó)對(duì)華政策的很多細(xì)節(jié)將取決于拜登任命誰占據(jù)關(guān)鍵職位。此外，修復(fù)或強(qiáng)化此前與亞洲、歐洲盟友之間的關(guān)系，建立由志同道合國(guó)家組成的聯(lián)盟，發(fā)揮“集體杠桿”的力量共同對(duì)抗中國(guó)、俄羅斯等主要對(duì)手也將成為拜登對(duì)外政策的基本原則之一。英國(guó)廣播公司（BBC）8日稱，共和、民主兩黨現(xiàn)在都對(duì)中國(guó)采取強(qiáng)硬政策，主要區(qū)別是如何做。拜登此前曾提議，與世界各地的民主國(guó)家一起組建國(guó)際聯(lián)盟，共同應(yīng)對(duì)中國(guó)的挑戰(zhàn)，不過具體應(yīng)如何應(yīng)對(duì)中國(guó)挑戰(zhàn)方面，他說得比較含糊。報(bào)道舉例稱，在貿(mào)易方面，拜登將反制中國(guó)“濫用經(jīng)濟(jì)政策”的手段，但他會(huì)與同盟國(guó)一起做，而不是像特朗普這樣使用單邊政策。不過路透社強(qiáng)調(diào)，在一些與美國(guó)利益趨同的問題上，拜登也會(huì)尋求與北京展開合作。

國(guó)際關(guān)系學(xué)院校長(zhǎng)助理、國(guó)際政治系主任達(dá)巍日前接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，“對(duì)華接觸政策”需要調(diào)整漸成美國(guó)朝野的共識(shí)，拜登上臺(tái)也難改兩國(guó)走向競(jìng)爭(zhēng)與對(duì)抗的大趨勢(shì)，問題是他將出臺(tái)怎樣的替代性政策框架。達(dá)巍認(rèn)為，“拜登對(duì)中國(guó)政策的調(diào)整，勢(shì)必將建立在特朗普時(shí)代的基礎(chǔ)之上?！辈贿^，競(jìng)爭(zhēng)并不意味著脫鉤。復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心副主任信強(qiáng)對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者分析稱，“預(yù)計(jì)中美會(huì)在疫苗、抗疫、氣候變化等領(lǐng)域恢復(fù)較為務(wù)實(shí)的建設(shè)性合作，一些此前停擺的對(duì)話和聯(lián)絡(luò)機(jī)制也有望恢復(fù)。但戰(zhàn)略互信的重建，卻并非一朝一夕之功?！?/p>

對(duì)于外界關(guān)心的拜登上臺(tái)后，中美發(fā)生軍事沖突的可能性是否會(huì)大漲的問題，一位匿名軍事專家8日同樣對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，拜登上臺(tái)后對(duì)華遏制打壓的主線不會(huì)變，但方式手段會(huì)有調(diào)整變化，接觸交流有望增加。該專家說，現(xiàn)階段對(duì)未來中美兩國(guó)兩軍關(guān)系作出研判只能有一個(gè)大致方向，依據(jù)是拜登競(jìng)選前的一些言論和奧巴馬時(shí)期的做法，作出清晰判斷還需要時(shí)間。

不過，可以肯定的是，拜登的政策可能更穩(wěn)健，更具可預(yù)測(cè)性。路透社8日援引美國(guó)前貿(mào)易代表辦公室官員卡特勒的話稱，白宮顧問們爭(zhēng)先恐后將總統(tǒng)推文付諸實(shí)施的日子，將成為過去。在沒有戰(zhàn)略框架的情況下，拋出一個(gè)又一個(gè)制裁的日子也將結(jié)束?！?/p>