林琳 康萍 陳曉俊

摘 要：高校教師黨支部是教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)教師黨員的基本單位。當前，高校教師黨支部建設(shè)取得了一定的成效，即基層黨組織制度不斷完善，教師黨支部建設(shè)質(zhì)量不斷提升，教師黨支部書記引領(lǐng)作用日益凸顯。但是高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程建設(shè)過程中還面臨著組織設(shè)置不夠靈活，培養(yǎng)教育不夠精細，保障機制不夠完善的困境。加強“雙帶頭人”培育工程建設(shè)必須抓活支部設(shè)置，抓細培養(yǎng)教育，抓實保障機制。

關(guān)鍵詞：高校;教師黨支部書記;“雙帶頭人”

《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定：“黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)”。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記提出“把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠之計和固本之策”的重要思想。2017年中共教育部黨組發(fā)布《關(guān)于加強新形勢下高校教師黨支部建設(shè)的意見》，推進高校教師黨支部建設(shè)的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。2018年中共教育部黨組發(fā)布《關(guān)于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實施意見》，著力把教師黨支部書記隊伍建設(shè)成為新時代高校黨建和業(yè)務(wù)雙融合、雙促進的中堅骨干力量，著力把教師黨支部建設(shè)成為新時代高校的堅強戰(zhàn)斗堡壘。新形勢下，如何推進高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程值得我們深入探索。

一、高校教師黨支部建設(shè)取得的主要成效

長期以來，各級黨委按照中央要求，不斷加強高校基層黨組織建設(shè)，基層黨組織制度不斷完善、教師黨支部建設(shè)質(zhì)量不斷提升，教師黨支部書記引領(lǐng)作用日益凸顯。

（一）基層黨組織制度不斷完善

習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會議上強調(diào)，高校黨委對學(xué)校工作實行全面領(lǐng)導(dǎo)，承擔(dān)管黨治黨、辦學(xué)治校主體責(zé)任，把方向、管大局、作決策、保落實。加強黨對學(xué)校的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須建設(shè)一支政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)能力精湛、育人水平高超的高素質(zhì)教師隊伍。為加強高校青年教師隊伍建設(shè)，提高青年教師思想政治素質(zhì)，促進青年教師全面發(fā)展，2013年5月中組部等部門制定《關(guān)于加強和改進高校青年教師思想政治工作的若干意見》，提出要加大青年教師黨員隊伍建設(shè)力度，要重視在科研骨干、學(xué)術(shù)帶頭人、留學(xué)歸國人員中培養(yǎng)入黨積極分子，把各類優(yōu)秀青年教師凝聚在黨的周圍。2017年8月《關(guān)于加強新形勢下高校教師黨支部建設(shè)的意見》的出臺對高校教師黨支部建設(shè)做出明確政策規(guī)定、系統(tǒng)部署安排和具體工作指導(dǎo)。《關(guān)于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實施意見》《高校黨組織“對標爭先”建設(shè)計劃的實施意見》更是將新時代黨的建設(shè)總體要求融入到高?；鶎狱h組織各項任務(wù)中。

（二）教師黨支部建設(shè)質(zhì)量不斷提升

圍繞新時代高?；鶎狱h建工作質(zhì)量提升，教育部遴選產(chǎn)生100個首批全國高?！半p帶頭人”教師黨支部書記工作室，以三年為一周期開展理論與實踐探索。在創(chuàng)建過程中，各高校積累有益經(jīng)驗，豐富載體抓手。南京理工大學(xué)黨委推廣實施黨建與中心工作深度融合“四點三全”工作法，從“目標使命融合點”“文化理念融合點”“思政教育融合點”和“評價考核融合點”四個關(guān)鍵融合點入手，解決“融合什么”的問題，聚焦“全方位融合”“全過程融合”和“全要素融合”三條有效融合路徑，解決“如何融合”的問題。西安電子科技大學(xué)電子所黨支部圍繞高水平科研平臺建設(shè)的核心工作，引育并舉，吸引和培養(yǎng)高層次人才加入團隊，推動科研團隊基礎(chǔ)理論研究方面在國際前沿有聲音，應(yīng)用基礎(chǔ)研究方面在行業(yè)內(nèi)有引領(lǐng)。北京師范大學(xué)思想政治教育教師黨支部形成了聯(lián)系學(xué)校機關(guān)部處領(lǐng)導(dǎo)共同開展支部活動;學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、支部書記、支部黨員全面參與講黨課;政治理論學(xué)習(xí)與教學(xué)育人中心工作融通推進等一系列特色鮮明的支部黨建工作機制。各高校的積極探索推動教師黨支部建設(shè)質(zhì)量不斷提升。

（三）教師黨支部書記引領(lǐng)作用日益凸顯

教師黨支部書記是高?；鶎狱h組織的“頭雁”，在基層黨組織建設(shè)中切實發(fā)揮引領(lǐng)作用。西安電子科技大學(xué)電子所黨支部在院士為代表的老教師帶領(lǐng)下，形成梯隊合理、團結(jié)奮進的科研團隊，實現(xiàn)科研團隊基礎(chǔ)理論研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究取得新突破。北京聯(lián)合大學(xué)校院黨委書記在增強教師黨支部書記思想政治工作“親和力”和教師黨支部隊伍建設(shè)“針對性”上下功夫，做到“三個必談”“三個明確”“三項指導(dǎo)”。華中師范大學(xué)物理學(xué)院選拔思想政治素質(zhì)好、黨務(wù)工作能力強、教學(xué)科研能力突出的黨員教授擔(dān)任支部書記，發(fā)揮“教授書記”的引領(lǐng)作用。在教師黨支部書記的帶領(lǐng)下，基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力也逐漸增強。

二、高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程實施困境

在全面從嚴治黨背景下，加強高?；鶎狱h組織建設(shè)重點在教師黨支部，關(guān)鍵在教師黨支部書記。隨著全球化、信息化和多元文化進程的不斷加快，教師黨支部建設(shè)會受到一些不良因素的干擾和影響。教師黨支部書記個人的凝聚力、組織力存在著與新形勢、新要求、新任務(wù)不相適應(yīng)的問題?！半p帶頭人”培育工程推進面臨一些亟待解決的問題。

（一）組織設(shè)置不夠靈活

高校教師黨支部通常以所在學(xué)院的教研室為單位設(shè)置，形成了縱向的基層黨組織管理體系。固化的黨組織設(shè)置模式有可能造成黨建工作和教學(xué)科研工作、思想政治教育工作融合不夠。隨著高?？蒲谢顒拥娜找婊钴S，教師常出現(xiàn)在跨教研室的學(xué)科組、課題組、項目組中。同一團隊中的教師之間有著共同的任務(wù)目標，互動更多，凝聚力更強。如果教師黨支部不能采取更為靈活的設(shè)置方式，努力適應(yīng)高校黨建工作和業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，就難以最大限度地發(fā)揮教師黨支部的創(chuàng)造力，難以將黨建工作與教學(xué)科研工作有機結(jié)合，把黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力和組織力轉(zhuǎn)化為推進中心工作的強大動力。

（二）培養(yǎng)教育不夠精準

“雙帶頭人”教師黨支部書記中有業(yè)務(wù)能力強但黨務(wù)能力薄弱的，也有思想政治素質(zhì)過硬但教學(xué)科研水平不夠突出的，還有創(chuàng)新性開展黨務(wù)工作的意識和能力有所欠缺的。對“雙帶頭人”的培育應(yīng)當分層分類推進，做到精準施策，實現(xiàn)黨務(wù)和業(yè)務(wù)同向發(fā)力、聯(lián)動提升。但是，仍有很多高校對“雙帶頭人”的培育存在“重使用、輕培訓(xùn)”“先上崗、后培訓(xùn)”的問題，強調(diào)任務(wù)要求多、培訓(xùn)指導(dǎo)少。在培訓(xùn)目標上，高校黨組織整體性設(shè)計不足，尚在探索系統(tǒng)化、制度化、常態(tài)化的培訓(xùn)體系。在培訓(xùn)方式上，理論學(xué)習(xí)多，實踐鍛煉少;校內(nèi)培訓(xùn)多，校級間交流少。在培訓(xùn)內(nèi)容上，集體培訓(xùn)多，符合各教師黨支部特點的個性化培訓(xùn)少。另外，高校對培訓(xùn)效果的反饋和評估不足，尚未建立起科學(xué)的評價指標體系。

（三）保障機制不夠完善

隨著全面從嚴治黨壓力層層傳遞，黨支部建設(shè)要求越來越高，支部書記的工作壓力越來越大?！半p帶頭人”必須投入更多的時間和精力到黨務(wù)工作中去。然而，這些“雙帶頭人”多為兼職，其本身承擔(dān)著大量的教學(xué)科研和學(xué)生培養(yǎng)任務(wù)。特別在申報國家自然基金項目、課題結(jié)項、研究生畢業(yè)答辯等階段，他們較難兼顧業(yè)務(wù)工作和黨務(wù)工作。另外，在工作考核方面，其黨務(wù)工作情況沒有納入到工作量認定和績效分配中，與職稱晉升、干部培養(yǎng)等沒有掛鉤。這在一定程度上影響到“雙帶頭人”的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性。當前，很多高校對“雙帶頭人”的重視程度越來越高，每月發(fā)放一定津貼，保障日常黨建活動經(jīng)費，建設(shè)黨員服務(wù)中心供黨員活動使用等。但如何進一步完善保障機制、建立長效機制，激發(fā)“雙帶頭人”的內(nèi)生動力，還完善保障機制。

三、高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程路徑選擇

“雙帶頭人”培育工程是高?；鶎狱h建的系統(tǒng)性工程。加強教師黨支部建設(shè)可以從抓活支部設(shè)置、抓細培養(yǎng)教育、抓實保障機制三方面發(fā)力。

（一）抓活支部設(shè)置

教師黨支部要按照“有利于發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用、有利于黨員教育管理監(jiān)督、有利于組織宣傳凝聚服務(wù)師生、有利于促進業(yè)務(wù)工作”的原則進行設(shè)置?？梢越Y(jié)合學(xué)校辦學(xué)形式、學(xué)科設(shè)置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置的具體情況，以及學(xué)院教師人員組成情況，靈活設(shè)置教師黨支部，將支部建在學(xué)科組、重點實驗室、跨學(xué)科科研平臺、重大項目上。靈活設(shè)置教師黨支部能夠讓有共同學(xué)科建設(shè)方向、科學(xué)研究工作的教師們凝聚在一起，促進黨務(wù)工作與業(yè)務(wù)工作相互融合，相互促進。

（二）抓細培養(yǎng)教育

加強“雙帶頭人”教師黨支部書記培育要形成黨委和行政職能部門齊抓共管，學(xué)校和二級學(xué)院、單位層層發(fā)力的工作格局，立體式推進“雙帶頭人”教師黨支部書記的培訓(xùn)工作。在學(xué)校黨委層面，黨委組織部、黨委教師工作部牽頭抓總、統(tǒng)一規(guī)劃，明確“雙帶頭人”培訓(xùn)總體目標、具體任務(wù)等。黨校和各二級學(xué)院、單位組織開展具體培訓(xùn)，結(jié)合教師黨支部特點采取相應(yīng)的培訓(xùn)方式，開展具有支部特色的培訓(xùn)活動。學(xué)校行政部門從人才培養(yǎng)的角度支持“雙帶頭人”業(yè)務(wù)能力和業(yè)務(wù)水平提升，為“雙帶頭人”業(yè)務(wù)工作取得新突破搭建平臺。在培訓(xùn)內(nèi)容選取方面要注重分層分類設(shè)計。結(jié)合“雙帶頭人”工作崗位特點，在集中培訓(xùn)的基礎(chǔ)上設(shè)置模塊化培訓(xùn)內(nèi)容。如黨建研究能力提升專題、黨務(wù)技能實訓(xùn)專題、領(lǐng)導(dǎo)力培養(yǎng)專題、政治素養(yǎng)提升專題等。“雙帶頭人”自主選擇學(xué)習(xí)模塊，達到“補短板、強優(yōu)勢”的培訓(xùn)效果。在培訓(xùn)方式上要做到多樣化。除了專題講座、研討交流、參觀學(xué)習(xí)、案例分享等，還可以組織崗位實踐、校外掛職鍛煉等，讓“雙帶頭人”在多崗位鍛煉中啟發(fā)工作思路、拓展合作平臺、提升業(yè)務(wù)能力，進一步激發(fā)開展黨務(wù)工作的創(chuàng)造力。

（三）抓實保障機制

抓實保障機制是激發(fā)“雙帶頭人”工作熱情的關(guān)鍵。一要健全人才培養(yǎng)機制，將優(yōu)秀的“雙帶頭人”納入到學(xué)校中層干部的后備人選中，為學(xué)校建設(shè)發(fā)展培養(yǎng)更多業(yè)務(wù)精、黨務(wù)強、懂管理的人才。二要為“雙帶頭人”提供科學(xué)研究支持，在申報黨建課題、開展黨建研究中給予一定的指導(dǎo)，引導(dǎo)“雙帶頭人”用黨的理論指導(dǎo)支部工作實踐，將具體的工作實踐轉(zhuǎn)化為黨建研究成果，加強研究成果表達。三要加強技術(shù)支持，完善黨員信息管理系統(tǒng)，開發(fā)支部換屆、支部記錄及時提醒功能等，提高支部工作效率，將“雙帶頭人”從事務(wù)性工作中解放出來。四要完善考核機制，建立科學(xué)的考評指標體系，明確年度工作目標和任期工作目標，區(qū)分基礎(chǔ)工作指標和特色工作指標，發(fā)揮考核的激勵與約束作用。五要加強經(jīng)費支持，確保“雙帶頭人”工作津貼、黨建活動經(jīng)費、工作室建設(shè)經(jīng)費等落實到位。

參考文獻

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基金項目：2019年度上海中醫(yī)藥大學(xué)預(yù)算內(nèi)科研項目（2019DJ145）資助，醫(yī)學(xué)院校“雙帶頭人”培育工程實施路徑研究;上海中醫(yī)藥大學(xué)上海市中醫(yī)藥研究院“杏林中青年人才培養(yǎng)體系”項目資助。

作者簡介：林琳，上海中醫(yī)藥大學(xué)。