王崇超

中圖分類號：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2020）07-064-02

摘 要 依法治國，就是廣大人民群眾在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律的規(guī)定，通過各種途徑和形式參與國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)管理和社會事務(wù)管理，保證各項工作都能依法進(jìn)行，使國家逐步走上法制化和規(guī)范化的建設(shè)軌道。依法治企是依法治國的微觀基礎(chǔ)，文化出版企業(yè)作為國家文化事業(yè)管理中的重要一環(huán)，作為肩負(fù)歷史使命的文化傳播者，必須強(qiáng)化起法治理念，筑牢其法治制度基礎(chǔ)，要實現(xiàn)企業(yè)的長足發(fā)展，必須將依法治企貫穿企業(yè)黨建工作開展之中。本文首先闡明將依法治企貫穿企業(yè)黨建工作的重要意義，然后提出法治時代背景下文化出版企業(yè)黨建工作建設(shè)策略。

關(guān)鍵詞 黨建工作 文化出版企業(yè) 法治建設(shè) 依法治企

一、將依法治企貫穿文化出版企業(yè)黨建工作的重要意義

（一）依法治企，是依法治國的必然延伸

黨的十八屆四中全會，作出《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，該決定為各行各業(yè)發(fā)展需遵循法治原則提供了理論基礎(chǔ)，社會經(jīng)濟(jì)全面、高效發(fā)展離不開依法治國的方針策略。文化出版企業(yè)作為社會運(yùn)行經(jīng)濟(jì)主體中的一員，必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照相關(guān)法律法規(guī)建立具有企業(yè)特色的規(guī)章制度、通過多樣化的方式和途徑管理企業(yè)的各項事務(wù)，確保企業(yè)在法律的軌道上有效運(yùn)行。依法治企，是企業(yè)保持核心競爭力、實現(xiàn)長足發(fā)展的基本保障[1]。

依法治企這一方針中包含了兩種含義：1.要樹立法治理念，筑牢法治思想基礎(chǔ)。管理者，特別是黨員干部，需要從思想上進(jìn)行轉(zhuǎn)變“管理者不能以權(quán)代法，凌駕于法律制度之上”的思想，從人治轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄖ?；在日常工作中，依法做出決策、依法進(jìn)行管理；對于企業(yè)其他職員來說，更需要按照法律和《辦企章程》及其配套制度的規(guī)定履行各自的職責(zé)，依法監(jiān)控和管理企業(yè)的一切物質(zhì)財產(chǎn)，防止國家和單位資產(chǎn)的流失。2.要加強(qiáng)制度建設(shè)，筑牢法治制度基礎(chǔ)。企業(yè)的規(guī)章制度是企業(yè)經(jīng)營運(yùn)行的行事指針、是進(jìn)行規(guī)范管理、合規(guī)經(jīng)營的重要依據(jù)。文化出版企業(yè)事務(wù)、人員復(fù)雜且多變，若是沒有一個統(tǒng)一的規(guī)章制度去進(jìn)行約束、規(guī)范，便會各行其是，企業(yè)運(yùn)行效率極為低下。因此，應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)的實際情況制定《辦企章程》，有利于確保企業(yè)科學(xué)有效運(yùn)行[2]。

（二）依法管理、依法行政是健全現(xiàn)代化管理的內(nèi)在要求

市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是法治經(jīng)濟(jì)。依法治企是企業(yè)實現(xiàn)長足發(fā)展、跟上時代步伐的必然選擇。現(xiàn)代化管理制度則是在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)下企業(yè)法制建設(shè)的必然要求?，F(xiàn)代治理制度以企業(yè)法人制度、法人治理結(jié)構(gòu)為主要內(nèi)容的管理制度體系，其核心是規(guī)范出資者、經(jīng)營者和勞動者的權(quán)力和責(zé)任，其運(yùn)作機(jī)理是通過制衡機(jī)制來保障三者各自的權(quán)益。如依據(jù)《公司法》設(shè)立公司章程，通過章程約束其公司、股東、董事、監(jiān)事、經(jīng)理；通過與勞動者簽訂勞動合同、履行其法律義務(wù)—為員工繳納社保來保護(hù)勞動者的權(quán)益。最后通過規(guī)范黨組織參與重大事項的決策和職工民主管理行為，以建立現(xiàn)代化管理制度為主要內(nèi)容的依法管理，為企業(yè)和社會的發(fā)展奠定堅實的制度基礎(chǔ)[3]。

（三）依法管理、依法行政是規(guī)范企業(yè)行為的客觀需要

在市場競爭日益激烈、市場環(huán)境日益多樣復(fù)雜之下，文化出版企業(yè)“內(nèi)憂外患”。經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)分離已經(jīng)成為當(dāng)前企業(yè)管理的一種主要模式。就內(nèi)部而言，企業(yè)的管理者、所有人都是一個理性的經(jīng)濟(jì)人，必然會傾向于作出更有利于自身利益的行為。在這種動機(jī)的驅(qū)使下，企業(yè)的經(jīng)營中出現(xiàn)了“利益分配不均”“經(jīng)營者缺乏積極性”等現(xiàn)象，這需要科學(xué)合理的規(guī)則來約束、激勵雙方，確保所有人和經(jīng)營者能夠在較大程度上為了“企業(yè)利益最大化”而作出相應(yīng)的決策，在目標(biāo)上持有相對一致性。對于外部，不同企業(yè)之間必然有著各自的利益，同時會為了達(dá)到目的而“無所不用其極”，但是要住的是，競爭策略應(yīng)當(dāng)取合法、合理，只有這樣，整個市場運(yùn)行才能保持良性，市場才能穩(wěn)定運(yùn)行，每一個企業(yè)才能在市場中持續(xù)發(fā)展。運(yùn)用科學(xué)的制度管理企業(yè)內(nèi)部，有利于企業(yè)保持其核心競爭力，同手同腳、高效運(yùn)行；正當(dāng)、良性競爭，有利于企業(yè)打造其良好口碑、樹立企業(yè)形象、為長遠(yuǎn)利益的實現(xiàn)鋪好道路。因此，依法管理、依法行政是規(guī)范企業(yè)行為的客觀需要[4]。

二、法治時代背景下文化出版企業(yè)黨建工作建設(shè)策略

（一）加強(qiáng)法治文化建設(shè)

企業(yè)的法制建設(shè)以企業(yè)的文化建設(shè)建設(shè)為突破口，讓企業(yè)在濃厚的法治文化氛圍中實現(xiàn)依法治企。對于文化出版企業(yè)來說，其文化建設(shè)更是尤為重要，文化出版企業(yè)不僅是一個市場經(jīng)濟(jì)主體，更是一個文化傳播者，應(yīng)當(dāng)牢記其歷史使命。推進(jìn)社會主義法制文化建設(shè)，是一個既具有前瞻性，又具有時代性的課題。企業(yè)文化以法治文化為其核心內(nèi)容，關(guān)鍵是讓廣大員工樹立起法治觀念、法治信仰，為自己是一個守法公民而產(chǎn)生榮耀感、自豪感。企業(yè)法治文化的建設(shè)，可以通過多種形式進(jìn)行普法宣傳，如在企業(yè)建設(shè)法治文化墻；通過文化企業(yè)的微博、公眾號開展形式多樣的網(wǎng)上法治宣傳活動，打造覆蓋廣泛的法治文化傳播平臺；鼓勵創(chuàng)作以社會主義法治建設(shè)為主題的文學(xué)作品，進(jìn)一步增強(qiáng)法治宣傳教育的感染力。

（二）加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)

規(guī)章制度是企業(yè)經(jīng)營之前提。根據(jù)國家的相關(guān)法律，制定合乎企業(yè)自身發(fā)展規(guī)律的規(guī)章制度，由點(diǎn)到面，建立全面的、具體的、具有可操作性的規(guī)章制度體系；進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)、企業(yè)內(nèi)部議事規(guī)則和決策機(jī)制，進(jìn)一步完善企業(yè)前期防范、過程控制及違規(guī)懲處機(jī)制，進(jìn)一步完善法律服務(wù)體系和法律風(fēng)險防范機(jī)制。通過外部的制度力量來實現(xiàn)對人、事物的規(guī)范化管理，這是提高企業(yè)管理水平、治理能力的有效途徑[5]。

（三）強(qiáng)化制度的實施

制度的生命不僅在于制定，更在于實施，即讓制度落地到實踐層面。首先，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)、領(lǐng)會制度，將制度精神傳達(dá)給員工，給員工樹立榜樣。其次，監(jiān)督制度的執(zhí)行。制度的執(zhí)行在一個“嚴(yán)”字，在制度面前，沒有特權(quán)、一視同仁。做到敬畏制度，不逾越制度、把企業(yè)全體上下“關(guān)進(jìn)制度”里。最后，鑄造誠信企業(yè)。誠信是民事經(jīng)濟(jì)主體交易的帝王法則，也是企業(yè)長足發(fā)展的保障。運(yùn)用制度去規(guī)范員工、企業(yè)的行為，做到誠信交往、誠信經(jīng)營，將誠信烙進(jìn)員工的骨肉里，樹立企業(yè)良好的口碑、贏得客戶長期、忠誠的信任，建立客戶粘性。打造誠信企業(yè)不僅是市場競爭的需要，也是建設(shè)法治國家對企業(yè)的根本要求所在。

（四）重視制度督查

制度是否嚴(yán)格執(zhí)行、是否有效，需要建立督查工作制度。督查工作制度主要包括以下幾個方面：1.反思、總結(jié)制度的執(zhí)行情況。將制度的執(zhí)行情況記錄下來，當(dāng)執(zhí)行中出現(xiàn)的問題進(jìn)行整改、要求相關(guān)負(fù)責(zé)人員在思想上予以高度重視。2.要把制度落實列入考核內(nèi)容。制度的執(zhí)行情況與員工的工作態(tài)度、工作能力密切相關(guān)，同時也是衡量制度的制定是否科學(xué)合理的一個重要準(zhǔn)則。將制度落實納入考核有利于督促管理者對制度進(jìn)行修正、督促員工嚴(yán)格執(zhí)行制度。3.重視督查結(jié)果的價值所在。督查制度的建立不僅僅只是一種形式主義，更是要通過建立督查制度，發(fā)現(xiàn)制度的問題、督促制度的執(zhí)行。因此對于督查結(jié)果，要高度重視，發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、最后解決問題，不斷推動制度的創(chuàng)新[6]。

三、結(jié)語

依法治企不但有大環(huán)境的政策優(yōu)勢，而且是依法治國的內(nèi)在要求 。依法治國應(yīng)當(dāng)貫穿文化出版企業(yè)經(jīng)營的方方面面。法治時代背景下，文化出版企業(yè)的黨建工作主要從以下兩個方面著手： 1.轉(zhuǎn)變黨員領(lǐng)導(dǎo)的人治思想。始終堅持走依法治企之路，從思想層面上重視依法治企，積極推行企業(yè)法律文化建設(shè)，努力培養(yǎng)自己和員工對法律的忠誠與信仰，讓依法治企、按規(guī)則出牌真正成為企業(yè)經(jīng)營管理的重要理念。2.以法律為根據(jù)，建立適合企業(yè)發(fā)展的規(guī)章制度。加強(qiáng)制度的建立、強(qiáng)化制度的實施、重視制度的督查機(jī)制，確保制度“落到地面上”。

只有著眼企業(yè)實際，著眼依法治企，著眼企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，把學(xué)習(xí)貫徹四中全會精神與推進(jìn)依法治企、加強(qiáng)合規(guī)管理結(jié)合起來，加快構(gòu)建全面覆蓋、系統(tǒng)完備、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的合規(guī)管理體系，加強(qiáng)風(fēng)險防控，加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)和依法決策能力，適應(yīng)新常態(tài)，落實新舉措，才能真正把依法治企落到實處。

參考文獻(xiàn)：

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[5]汪濤，汪祺瑞.推進(jìn)依法治企 防控法律風(fēng)險[J].中國石化，2018（03）：92-93.

[6]鄭勇.為推進(jìn)依法治企提供堅強(qiáng)保障[J].企業(yè)文明，2015（01）：39-40.