創(chuàng)建平安油區(qū)，做好綜治保衛(wèi)工作的思考

王俊曉

中圖分類號：F279 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2020）08-037-01

摘 要 本文結合企業(yè)生產實際和自己工作實踐，圍繞“平安油區(qū)創(chuàng)建”目標，對油區(qū)綜治保衛(wèi)工作面臨的形勢任務，油區(qū)綜治保衛(wèi)工作的思路措施等方面進行了粗淺的探討，為更好地發(fā)揮護廠保衛(wèi)職能，提升服務保障能力，創(chuàng)造生產經營良好環(huán)境，構建和諧油區(qū)提供參考。

關鍵詞 構建和諧油區(qū) 治安保衛(wèi)工作 油區(qū)管

平安油田區(qū)創(chuàng)建活動是河南油田綜合治理保衛(wèi)工作的一項重要內容，是新形勢下確保企業(yè)改革發(fā)展順利進行、實現長治久安的重要舉措。河南油田隸屬于中國石油化工集團公司，主要工礦區(qū)橫跨河南南陽、駐馬店、周口和陜西銅川、新疆巴州等地市，點多、線長、面廣，油區(qū)綜治保衛(wèi)工作面臨復雜環(huán)境和新的挑戰(zhàn)。近年來，油田綜治保衛(wèi)工作緊緊圍繞企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定中心，深入開展“平安油區(qū)”創(chuàng)建活動，實現了生產秩序穩(wěn)定、職工生活穩(wěn)定和油區(qū)大局穩(wěn)定“三個穩(wěn)定”目標。本文就河南油田綜治保衛(wèi)工作面臨的新挑戰(zhàn)新任務，結合平安油田創(chuàng)建活動中取得一些體會和經驗，探討如何做好新形勢下的綜治保衛(wèi)工作，為企業(yè)決勝全面可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境和工作秩序。

一、油區(qū)綜治保衛(wèi)工作面臨的形勢任務

（一）涉油犯罪活動越來越隱蔽

信息化建成后，無人值守井站越來越多。一些不法分子利用視頻監(jiān)控發(fā)現與值班人員到達現場的時間差進行偷盜原油，流動作案，增加了防范工作難度；偷盜原油通過假冒的綠色通道車輛等特殊車輛，甚至偽裝成防疫物資進行轉移，蒙混過關；非法土煉油爐“隱”身在廢棄的廠房或偏僻的山溝里，逃避監(jiān)管，禁而不絕。

（二）非法阻撓正常施工的企地糾紛事件依然存在

少數村民法制觀念淡薄，私自無理攔截、扣押施工車輛，阻止正常施工作業(yè)，嚴重影響了油田的正常生產秩序。

（三）油氣管道占壓隱患治理工作任務繁重

一些非法占壓事件時間跨度長，成因復雜，涉及部門多，處理難度大，成為難啃的硬骨頭。

（四）反暴恐現實威脅不容忽視

河南油田屬綜合性石油化工企業(yè)，易燃易暴場所較多。西部采油廠處于新疆巴州、焉耆、奎屯等反恐敏感地區(qū)，重點要害部位油氣安保和防暴恐工作任務繁重。

二、創(chuàng)建平安油區(qū)，做好油區(qū)綜治保衛(wèi)工作的對策

低油價下，油田開采出來的每一滴油都更加珍貴。維護國家能源安全，迫切需要油田有一個平安和諧的良好發(fā)展環(huán)境。

（一）健全體制機制，夯實平安建設根基

圍繞人防、物防和技防“三防”建設和法治教育等工作，強化防控體制機制建設，筑牢平安建設基礎。

在人防上，要適應油田單位重組和機構改革實際，進一步健全完善以油田綜治保衛(wèi)部門牽頭負責，公安、消保和護廠保衛(wèi)人員為主，基層群眾廣泛參與的聯(lián)防聯(lián)控隊伍，探索在重點、偏遠油井實行護廠保衛(wèi)人員區(qū)塊承包制，形成點面結合、機動靈活、反應迅速、上下貫通的治安防范體制機制。在物防上，要嚴格按照要求安裝防盜網、防撞桿和報警器等防盜基礎設施，大力推廣應用防盜閥門等新裝置、新工具（配件）。引導職工通過勞模工作室、技師協(xié)會等形式開展防盜技術攻關，搭建平臺，加快成果轉化。在技防上，要建立健全信息化條件下的監(jiān)督管理與快速反應機制，確保問題發(fā)現得早，處理得了。

要大力加強對油區(qū)所在地人民群眾的法制宣傳教育，充分利用標語、宣傳單和廣播形式，深入村莊、學校廣泛宣傳《治安管理處罰法》《礦產資源法》《石油天然氣管道保護條例》等有關法律法規(guī)，引導廣大群眾做知法、懂法、守法公民，自覺維護油區(qū)秩序。

（二）堅持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊涉油違法犯罪活動

打擊是最有效的防范。要持續(xù)開展打擊“三盜一煉”專項整治行動。要嚴厲打擊涉黑犯罪活動，凈化油區(qū)生產經營環(huán)境。落實《關于配合公安機關開展掃黑除惡專項斗爭的通知》要求，協(xié)調公安機關全力開展掃黑除惡專項行動，嚴厲打擊以敲詐勒索、尋釁滋事為目的，阻撓施工、攔車截路等干擾破壞原油正常生產秩序的違法犯罪，深挖黑惡勢力及幕后“保護傘”，做到除惡務盡，不留后患。

（三）加強統(tǒng)籌協(xié)調，強力推進占壓管道隱患治理

油氣管道安全運行，事關到油區(qū)人民群眾財產安全和社會大局穩(wěn)定。

一要借力借勢，及時主動向地方政府宣傳管道保護的政策和法規(guī)，通過交流座談，現場辦公和召開聯(lián)席會等措施，爭取地方政府的支持，加大整治工作力度，提升整治效果。

二要建立長效機制，要進一步厘清管道保護油地雙方工作職責，落實主體責任，解決“只建不管”和“管不住”“管不了”等問題；要強化老問題整治措施，明確新占壓責任單位部門，開展“四不兩直”常態(tài)化監(jiān)督檢查，突出專項整治，加大處罰力度，確保工作實效。

三要源頭防范，要嚴格落實管道日常維護巡查工作制度，對破壞管道設施和占壓管道等違法行為做到早發(fā)現，早處理，避免新的占壓現象發(fā)生。

（四）落實反恐措施，維護油田生產安全和大局穩(wěn)定

要建立健全高效的安保防恐工作預警、防控、應急保障一體化工作機制，通過在“兩特兩重”時期開展“安保誓師大會”“警企聯(lián)動反暴恐演習”等形式，發(fā)揮震懾作用，提高快速應急處置能力。要注重油地安保反恐聯(lián)動機制建設，主動與油田所在地公安機關溝通協(xié)調，簽訂油區(qū)安保反恐聯(lián)防協(xié)議，建立起跨省、區(qū)油區(qū)治理聯(lián)席會議制度，建立起安保反恐信息共享平臺，自覺融入地方政府反暴恐圈，實現資源共享、責任共擔。

要加強對油田東、西部礦區(qū)周邊反暴恐形勢的分析研判，建立健全應急處置機制，開展反恐應急演練，提升快速反應能力。要建立反暴恐工作信息員隊伍，提升輿情監(jiān)控數字化信息化水平，及時收集涉恐涉暴信息，掌握工作主動權。

要加對法輪功等邪教組織的打擊和處理力度，嚴厲打擊整治“黃毒賭”等對社會影響較大的違法犯罪行為，防止一般性治安事件演變成公共安全事件。