畢會娜 李書毅 曹藝丹

[提要] 山海關(guān)是一座具有豐富歷史文化內(nèi)涵的古城，隨著旅游資源的開發(fā)和城市化進(jìn)程加快，歷史文化街區(qū)保護(hù)與城市更新的矛盾日益突出。本文通過歷史文化街區(qū)保護(hù)與更新過程中的困境解析，提出相關(guān)措施。

關(guān)鍵詞：山海關(guān);歷史文化街區(qū);保護(hù)規(guī)劃;城市更新

基金項(xiàng)目：秦皇島市社科聯(lián)2020年度研究課題：“秦皇島山海關(guān)歷史文化街區(qū)保護(hù)與城市更新研究”（項(xiàng)目編號：2020-146）

中圖分類號：F59 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2020年7月28日

山海關(guān)，被稱為“天下第一關(guān)”，是一座具有豐富歷史文化內(nèi)涵的小城，隨著旅游經(jīng)濟(jì)的開發(fā)，歷史文化街區(qū)保護(hù)和城市更新的不均衡性較為明顯。

一、山海關(guān)歷史文化街區(qū)遺產(chǎn)概況

山海關(guān)1961年被國務(wù)院列為第一批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，包括山海關(guān)在內(nèi)的中國長城1987年被列入世界文化遺產(chǎn)名錄。山海關(guān)院落民居和古城風(fēng)貌保存較好，河北省人民政府于2011年批準(zhǔn)山海關(guān)東頭條至東三條及東三條至東八條為歷史文化街區(qū)。這兩條歷史文化街具有較高的歷史價(jià)值和藝術(shù)價(jià)值，既寄托著人們懷古幽情，又傳遞著古城的歷史文化古韻。這兩條街區(qū)分別位于山海關(guān)古城東南，東大街以南，南大街以東，通天溝、東小二條胡同以西。山海關(guān)由于特殊的地理?xiàng)l件和歷史環(huán)境，夾雜著較為豐富的本土文化、移民文化和民俗文化。街區(qū)的空間結(jié)構(gòu)、建筑風(fēng)貌和文化風(fēng)俗構(gòu)成了歷史街區(qū)保護(hù)的重要組成部分，所以從歷史街區(qū)保護(hù)的視角出發(fā)，這些部分都不可或缺：首先是歷史地段的保護(hù)，它包含文物古跡地段和歷史街區(qū);其次是古城風(fēng)貌特色的延續(xù)，包括建筑風(fēng)貌、歷史環(huán)境、空間結(jié)構(gòu)等等;最后是歷史傳統(tǒng)文化的保護(hù)，既包含歷史文物古跡的保護(hù)，也包括歷史人物、民間傳說等具有文化精髓的傳統(tǒng)文化內(nèi)容的保護(hù)。

二、山海關(guān)古城開發(fā)中的困境解析

歷史文化街區(qū)保護(hù)與城市更新總是面臨兩難的選擇，如何能夠讓二者兼容是最值得思考和解決的問題。山海關(guān)街區(qū)也面臨同樣的困境。在古城開發(fā)實(shí)踐的過程中往往過分注重經(jīng)濟(jì)效益，沒有顧及到歷史街區(qū)軟環(huán)境的保護(hù)。

（一）古城開發(fā)“重外表、輕內(nèi)在”。政府作為投資主體，對古城做過多次規(guī)劃，但是規(guī)劃的目標(biāo)是把古城作為旅游城市來打造，以獲取商業(yè)利益為前提，忽視了作為古城存在主體的街區(qū)居民，使得街區(qū)居民的居住環(huán)境沒有得到改善，仍然面臨基礎(chǔ)設(shè)施缺乏、市政設(shè)施老化、衛(wèi)生環(huán)境堪憂等問題，街區(qū)缺少綠化，胡同狹窄，生活垃圾隨意堆放，這些現(xiàn)象都嚴(yán)重地影響了古城街區(qū)的歷史風(fēng)貌，街區(qū)居民的居住環(huán)境并未與古城街區(qū)開發(fā)同步，居住的環(huán)境沒有得到改善，而且因?yàn)楣懦堑拈_發(fā)是以打造旅游景區(qū)為目的，商業(yè)性的開發(fā)擠壓了居民的公共空間，居民的硬性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及軟性居住環(huán)境都沒有得到改善，只把關(guān)注點(diǎn)聚焦在了商業(yè)性開發(fā)和仿古建筑上，使得古城開發(fā)“重外表，輕內(nèi)在”。

（二）古城街區(qū)成為“假古董”。山海關(guān)是一座具有濃厚歷史氣息的古城，作為世界文化遺產(chǎn)，山海關(guān)古城保護(hù)開發(fā)工程于2003年啟動，開始對南門西門城臺進(jìn)行修繕加固，對望洋樓進(jìn)行修復(fù)，對長城主體結(jié)構(gòu)進(jìn)行修復(fù)，這些保護(hù)開發(fā)措施都值得肯定。2009年，總體面積達(dá)10萬平方米、投資近20億元的古城保護(hù)開發(fā)工程完工，商業(yè)街也正式開放。然而，為了營造明清風(fēng)貌，修建了很多仿古建筑，古城明清文化商業(yè)街仿古氣息較為濃重，而代表古城風(fēng)貌和建筑特征的居住區(qū)卻沒有融入整體規(guī)劃中，古城被剝離開來，變成了游客區(qū)和居民區(qū)兩個(gè)獨(dú)立體，使得重新修建的仿古城街區(qū)成為了一種“假古董”。其實(shí)，古城居民的街區(qū)作為整個(gè)古城的重要組成部分，它的建筑風(fēng)貌、民俗風(fēng)情是不可或缺的，不應(yīng)該作為獨(dú)立的個(gè)體被分割開來，應(yīng)該將具有歷史風(fēng)情的街區(qū)居民及其建筑的空間結(jié)構(gòu)全部融入整體規(guī)劃中，變成一種真風(fēng)情的歷史傳承。

（三）古城肌理和空間結(jié)構(gòu)被破壞。不恰當(dāng)?shù)墓懦墙謪^(qū)保護(hù)破壞了空間結(jié)構(gòu)，例如南門外的商業(yè)街區(qū)其實(shí)就是對古城對景及古城肌理的一種破壞;被改造后的街區(qū)充斥著商業(yè)化氣息，街區(qū)居民原有的公眾休閑空間受到了擠壓，為了配合原有十字大街的商業(yè)步行街屬性而進(jìn)一步擴(kuò)充為旅店等店鋪，具有文化底蘊(yùn)和審美價(jià)值的民宅院落被拆除或者被破壞，街區(qū)居民的認(rèn)同感下降。在調(diào)研過程中，明顯感覺到居民對街區(qū)保護(hù)的失望情緒，使得街區(qū)保護(hù)和城市更新變成了讓居民不能理解的“形象工程”。

（四）旅游發(fā)展模式規(guī)劃觀念需要更新。山海關(guān)的旅游資源開發(fā)應(yīng)建立在其歷史價(jià)值評估和保護(hù)對象研究基礎(chǔ)之上，就其歷史價(jià)值而言，首先是歷史古跡，包括清末的建筑、四合院布局、空間結(jié)構(gòu)和建筑裝飾等，這是山海關(guān)作為軍事古城的獨(dú)特之處;其次是古城的傳統(tǒng)空間布局，那些經(jīng)緯交織、井井有條、動靜互補(bǔ)的街巷布局凝聚了古人的智慧。山海關(guān)的街巷主要散布在古城南大街東側(cè)，西接通天溝，形成以東西向巷道為主的街巷格局。有些仍然保存較完好的石板路面，夾雜著祖祖輩輩的記憶，這些街巷是歷史街區(qū)傳統(tǒng)空間氛圍的營造者，也是歷史文化價(jià)值的重要載體;再次是它的歷史環(huán)境要素，包括古門樓和古樹等。所以，作為歷史文化街區(qū)保護(hù)對象，有建筑、肌理、街巷、空間、環(huán)境等物質(zhì)對象，也包括非物質(zhì)的人文特色活動。而如今山海關(guān)古城的旅游發(fā)展陷入一種尷尬的境地，在旅游規(guī)劃方面缺乏總體意識，只將關(guān)注點(diǎn)放在古城十字大街上。因?yàn)闆]有原汁原味的歷史要素，就會顯得單調(diào)而缺乏趣味性。山海關(guān)本來民風(fēng)民俗豐富、群眾文化多彩，傳統(tǒng)的老字號店鋪經(jīng)營各種地方特產(chǎn)、小吃和手工藝品，但現(xiàn)在的商業(yè)街只有千篇一律的門臉和全國各地雷同的小商品，完全錯(cuò)失了山海關(guān)特色?，F(xiàn)在的旅游更趨向去特色化，而如今的山海關(guān)歷史街區(qū)和街區(qū)居民剝離開來，和非物質(zhì)的歷史文化剝離開來，古城居民更缺少接待意識和觀念，旅游的模式和開發(fā)理念上還急需更新。

三、山海關(guān)古城區(qū)保護(hù)與更新策略

（一）維護(hù)古城空間格局，整治更新古城生活環(huán)境。山海關(guān)不僅是軍事重鎮(zhèn)，也是商貿(mào)重鎮(zhèn)，它獨(dú)特的街道、胡同、夾道、院落都是街區(qū)居民生活場所的基本空間模式，這特有的空間格局反映了古城的歷史文化和審美價(jià)值，也傳遞著清朝以來古城的居住環(huán)境的變遷以及文化交融的延續(xù)，是居民生活場所的重要組成部分，也是文化傳承的重要載體，所以保護(hù)好古城的空間格局，對歷史街區(qū)的保護(hù)以及對古城人居環(huán)境保護(hù)都至關(guān)重要。但是，作為城市更新系統(tǒng)的一部分，歷史街區(qū)作為公共空間基本都是面向城市尺度，換句話說，是以為城市的居民休閑和游人旅游服務(wù)為目的，卻忽視了街區(qū)居民自身的需求，致使歷史街區(qū)的軟環(huán)境沒有得到改善。所以，歷史街區(qū)保護(hù)與城市更新并非矛盾體，二者是可以融合的，那么我們在重視維護(hù)古城空間格局的同時(shí)，更要致力于古城居民生活環(huán)境的改善，古城居民的生活習(xí)俗與古城的建筑融為一體，這些要素都賦予了院落和胡同等場所以息息相關(guān)的公共空間意義。只有使其公共空間得以改善，才能不斷地提升街區(qū)活力和吸引力，得以延續(xù)街區(qū)居民原有的生活方式，達(dá)到維護(hù)古城空間格局并且更新山海關(guān)古城的人居環(huán)境。

（二）鼓勵公眾參與，社會結(jié)構(gòu)的協(xié)同運(yùn)作。政府作為歷史街區(qū)保護(hù)的主體，經(jīng)常會把公眾排除在外，街區(qū)居民缺少主人翁意識和安全感，他們只把自己作為被動的接受者，而不是主動參與者和受益者?！度A盛頓憲章》中指出：“為了歷史保護(hù)取得成功，必須使所有居民都參加進(jìn)來，應(yīng)該在各種情況下都追求這一點(diǎn)，并必須使世世代代的居民都記住這一點(diǎn)，切切不要忘記。保證歷史型城市和歷史地段首先關(guān)系到它們的居民。”那么，如何鼓勵公眾參與街區(qū)保護(hù)、建立社會結(jié)構(gòu)協(xié)同運(yùn)作的共同體呢？首先，要積極宣傳有關(guān)歷史文化名城的政策和法規(guī)，讓街區(qū)民眾意識到保護(hù)古城的重要性，讓他們具有歷史文化傳承的自豪感。其次，在歷史街區(qū)保護(hù)和城市更新規(guī)劃中，積極聽取居民的想法和需求，讓他們具有主人翁意識和參與的積極性，保護(hù)的是自己的家園，改善的是自己的居住環(huán)境。最后，可以設(shè)立居民監(jiān)督委員會，收集和匯總民眾的意見和想法，負(fù)責(zé)反饋到相應(yīng)部門，還可以及時(shí)地對街區(qū)的保護(hù)要素進(jìn)行跟蹤檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反饋，跟蹤處理結(jié)果等，并且把居民需要切實(shí)解決的居住環(huán)境問題也反饋出來，政府在保護(hù)歷史街區(qū)的同時(shí)改善街區(qū)居民的居住軟環(huán)境。

（三）融入城市空間，發(fā)展特色旅游項(xiàng)目。山海關(guān)古城是一座有著豐富歷史文化價(jià)值的名城，其悠久的軍事文化、民俗文化和特色民居文化都是珍貴的旅游資源。歷史文化街區(qū)作為山海關(guān)城市空間的重要載體，在保護(hù)其歷史風(fēng)貌的同時(shí)，能夠在城市更新進(jìn)程中確定好功能定位和價(jià)值體現(xiàn)。因此，在進(jìn)行歷史文化街區(qū)保護(hù)與創(chuàng)新時(shí)，必須將其融入城市空間，打造城市新生活，使得街區(qū)保護(hù)和城市更新系統(tǒng)有機(jī)融合，使得街區(qū)民眾在城市空間的體驗(yàn)感知中獲得傳承歷史文化的自豪感。秦皇島全面實(shí)施“旅游立市”，山海關(guān)作為歷史文化街區(qū)的主體，需要努力挖掘和開發(fā)豐富的旅游資源，創(chuàng)新古城特色文化歷史的開發(fā)，立足空間的特色文化，設(shè)計(jì)出具有文化創(chuàng)意性的旅游項(xiàng)目，讓歷史街區(qū)保護(hù)與文化旅游產(chǎn)品互動起來?？梢栽O(shè)計(jì)出以品嘗山海關(guān)傳統(tǒng)美食和觀賞古城民居為主題的項(xiàng)目，具有山海關(guān)火鍋特色的老字號的渾鍋，四條包子、回記糕點(diǎn)、老王頭餃子等等都是歷史文化的要素，加以弘揚(yáng)和保護(hù);還可以設(shè)計(jì)出以探尋山海關(guān)文化和體驗(yàn)傳統(tǒng)民間手工藝為主題的特色歷史文化旅游項(xiàng)目。這些特色旅游能夠使地方文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合起來，形成具有獨(dú)特文化底蘊(yùn)的歷史文化街區(qū)。

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