汽車維修質(zhì)量問題的評定

趙乙鑫

摘要：近幾年汽車保有量迅猛增加，維修企業(yè)數(shù)量也越來越多，不少汽車維修企業(yè)技術(shù)和管理水平偏低，導(dǎo)致維修質(zhì)量問題呈上升趨勢。因此，作為維修企業(yè)的質(zhì)檢人員應(yīng)該了解掌握維修質(zhì)量問題的種類和責任認定知識，這對承、托修雙方都非常有利。

關(guān)鍵詞：汽車;維修質(zhì)量;檢驗

一、汽車維修質(zhì)量糾紛的特征

汽車維修質(zhì)量糾紛是指在車輛維修出廠后質(zhì)量保證期內(nèi)或汽車維修合同約定期內(nèi)，因車輛出現(xiàn)機件事故，承、托修雙方對此事故是否由維修質(zhì)量問題引起而出現(xiàn)的嚴重意見分歧。汽車維修質(zhì)量糾紛雖然是在維修經(jīng)營過程中發(fā)生，包含著服務(wù)質(zhì)量承諾履行的法律責任問題，可以用法律手段來仲裁解決，但要真正處理得當，需要對車輛機件事故進行科學鑒定，使事故責任能得到合理劃分。

汽車是一個復(fù)雜的機電一體的有高新技術(shù)含量的現(xiàn)代化道路運輸設(shè)備，對于它的機件事故劃分是二個復(fù)雜的技術(shù)案例分析過程。同時，因事故與車輛曾經(jīng)維修過有關(guān)，在事故分析的過程中還包含著對承、托修雙方在車輛維修經(jīng)營和技術(shù)管理過程中行為規(guī)范的核查。因此，對汽車維修質(zhì)量糾紛不能按簡單的法律程序來解決，必須通過技術(shù)的、行業(yè)管理手段來使矛盾得以化解。

二、汽車維修質(zhì)量糾紛調(diào)解的職能和要求

為使汽車維修質(zhì)量糾紛在行業(yè)內(nèi)得到及時化解，保障承、托修雙方當事人的合法權(quán)益，有效地維護汽車維修業(yè)的正常秩序，促進汽車維修質(zhì)量的不斷提高，樹立行業(yè)良好的社會形象。原交通部依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》和《汽車維修質(zhì)量管理辦法》（已被《機動車維修管理規(guī)定》代替）等行業(yè)管理規(guī)章，組織制定了《汽車維修質(zhì)量糾紛調(diào)解辦法》（以下簡稱《調(diào)解辦法》），于1998年 6月發(fā)布，自1998年 9月 1日起實施。

此《調(diào)解辦法》規(guī)定，行業(yè)內(nèi)汽車維修質(zhì)量糾紛調(diào)解由政府道路運政管理機構(gòu)（汽車維修行業(yè)主管部門）負責，并指出汽車維修質(zhì)量糾紛調(diào)解應(yīng)堅持自愿、公平的原則，明確糾紛調(diào)解申請和受理過程、對糾紛的技術(shù)分析與鑒定和質(zhì)量事故責任認定等原則要求，并強調(diào)糾紛調(diào)解協(xié)議履行的法律責任等。《調(diào)解辦法》的頒布，進一步明確汽車維修質(zhì)量糾紛調(diào)解是行業(yè)管理部門的重要職責，是進行汽車維修質(zhì)量管理不可忽視的一部分。

三、汽車維修質(zhì)量問題的認定

對于汽車在維修過程中出現(xiàn)的維修質(zhì)量問題要通過技術(shù)分析和鑒定予以確認。這種技術(shù)分析和鑒定必須由各級道路運政機構(gòu)組織有關(guān)人員或委托有質(zhì)量鑒定資格的汽車綜合性能檢測站進行。參與技術(shù)分析和鑒定工作的人員必須經(jīng)道路運政機構(gòu)審定并聘用。參加鑒定人員不得少于兩人。

技術(shù)分析和鑒定人員應(yīng)依據(jù)現(xiàn)場拆檢記錄、汽車維修原始記錄和汽車維修合同、車輛使用情況及其他有關(guān)證據(jù)，分析原因，做出結(jié)論，并填寫汽車現(xiàn)場拆檢記錄與技術(shù)分析和鑒定意見書。

按照《調(diào)解辦法》規(guī)定，技術(shù)分析和鑒定是進行糾紛調(diào)解的基本依據(jù)，出具技術(shù)分析和鑒定部門應(yīng)對所做的結(jié)論負責。技術(shù)分析和鑒定的費用按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。需要做專項實驗分析鑒定的，其費用按當?shù)匚飪r部門規(guī)定的收費標準執(zhí)行。屬于承修、托修方一方的責任，其認定應(yīng)遵守下列規(guī)定要求：承修方不按技術(shù)標準、有關(guān)技術(shù)資料和維修操作工藝規(guī)程維修車輛，或不按使用說明規(guī)定選用配件、油料所引起的質(zhì)量問題由承修方負責;承修方在進行總成大修、小修和二級維護作業(yè)時，未對所裝（拆）配件進行鑒定，或雖發(fā)現(xiàn)相關(guān)配件質(zhì)量不符合技術(shù)要求但未與托修方簽訂責任協(xié)議，在質(zhì)量保證期內(nèi)因該零部件質(zhì)量引起的質(zhì)量事故由承修方負責;汽車維修合同中另有約定的按合同規(guī)定的責任確定;因托修方違反駕駛操作和車輛使用、維護規(guī)定而引起的質(zhì)量責任，由托修方負責。

四、維修質(zhì)量問題糾紛的解決程序

當發(fā)生車輛維修質(zhì)量問題時，一般采取糾紛調(diào)解的辦法進行。糾紛調(diào)解的范圍是在汽車維修質(zhì)量保證期內(nèi)或汽車維修合同約定期內(nèi)當事人雙方所發(fā)生的爭執(zhí)。在質(zhì)量保證期內(nèi)，托修方遇有汽車維修質(zhì)量問題或者發(fā)生機件事故，應(yīng)首先與承修方協(xié)商解決。不愿協(xié)商或協(xié)商不成時，當事人

各方可向當?shù)氐缆愤\政機構(gòu)申請調(diào)解。在申請調(diào)解時應(yīng)提供下列資料。

（1）?? 申請調(diào)解方（當事單位或人）的名稱，法定代表人的姓名、單位、地址、電話。

（2）?? 當事人的名稱、單位、地址、電話。

（3）?? 糾紛的詳細經(jīng)過及申請調(diào)解的理由與要求的書面報告。

（4）?? 汽車維修合同、車輛竣工出廠合格證、汽車維修費用結(jié)算憑證等其他必要的資料。

申請調(diào)解方（當事人）應(yīng)如實填寫汽車維修質(zhì)量糾紛調(diào)解申請書。

道路運政機構(gòu)應(yīng)在接到申請書后的5 個工作日內(nèi)根據(jù)規(guī)定做出是否同意受理的答復(fù)意見。同意受理的，道路運政機構(gòu)應(yīng)將汽車維修質(zhì)量糾紛調(diào)解申請書自接到申請書后10個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)送另一當事方。另一方同意調(diào)解的，應(yīng)在自送達之日起5 個工作日內(nèi)就申請書涉及的內(nèi)容寫出書面答辯材料，并做好參加調(diào)解的準備;另一當事方不同意調(diào)解的，應(yīng)及時表明態(tài)度，道路運政機構(gòu)按不予受理的程序處理。

道路運政機構(gòu)不受理調(diào)解的，應(yīng)在自接到申請書后或另一當事人不愿調(diào)解的答復(fù)后的5 個工作日內(nèi)通知申請方。

參加調(diào)解糾紛的雙方當事人均有舉證責任，并對舉證事實負責;糾紛雙方當事人均有保護當事車輛原始狀態(tài)的義務(wù)。拆檢車輛有關(guān)部位時，當事雙方必須同時在場，一致證實拆檢情況。托修方或駕駛操作人員認為維修質(zhì)量造成車輛異常，應(yīng)保護好車輛原始狀態(tài)并找承修方進行拆檢。承修方拒絕派人或事故現(xiàn)場不在本地的，托修方可向車輛停駛地道路運政機構(gòu)提出拆檢申請。車輛停駛地道路運政機構(gòu)接到拆檢申請后，應(yīng)及時組織拆檢，填好汽車現(xiàn)場拆檢記錄，并及時將車輛現(xiàn)場拆檢記錄與有關(guān)證據(jù)送達承修方所在地道路運政機構(gòu)。

在發(fā)生車輛維修質(zhì)量糾紛時，進行糾紛的調(diào)解環(huán)節(jié)也十分重要。一般的程序是由道路運政機構(gòu)熟悉業(yè)務(wù)、實事求是、公正廉潔的專業(yè)技術(shù)人員擔任調(diào)解員，并在公開方式下進行調(diào)解。

當事人各方應(yīng)對調(diào)解過程中出示的證據(jù)進行質(zhì)證。調(diào)解員根據(jù)有關(guān)技術(shù)標準和資料、技術(shù)分析和鑒定意見書及當事方的陳述、質(zhì)證、辯論，分析事故原因，確定雙方應(yīng)負責任，調(diào)解雙方應(yīng)承擔的經(jīng)濟損失。經(jīng)濟損失應(yīng)由責任人按過失比例承擔。對不能修復(fù)或沒有修復(fù)價值的零部件按車輛折舊率和市場價格計算價值。

在調(diào)解過程中，如遇到下列情形之一，道路運政機構(gòu)應(yīng)向當事人雙方宣布終止調(diào)解：當事人雙方對技術(shù)分析和鑒定存在異議;受條件所限，不能出具技術(shù)分析和鑒定意見書;案件已由仲裁機構(gòu)或法院受理。

向道路運政機構(gòu)申請調(diào)解的質(zhì)量糾紛，當事人中途不愿調(diào)解的，應(yīng)向道路運政機構(gòu)遞交撤銷調(diào)解的書面申請，并通知對方當事人，調(diào)解隨即終止。

經(jīng)調(diào)解達成協(xié)議的，道路運政機構(gòu)應(yīng)填寫《汽車維修質(zhì)量糾紛調(diào)解協(xié)議書》，調(diào)解協(xié)議書由雙方當事人共同簽字，并經(jīng)道路運政機構(gòu)蓋印確認，調(diào)解協(xié)議書應(yīng)交當事人各持一份，道路運政機構(gòu)留存一份。調(diào)解即告結(jié)束。

汽車維修質(zhì)量糾紛調(diào)解過程中拆檢、技術(shù)分析和鑒定的費用由責任方按照責任比例承擔。若質(zhì)量糾紛已經(jīng)受理并在調(diào)解過程中，一方提出不愿調(diào)解，應(yīng)由其負擔調(diào)解過程中已發(fā)生的全部費用。

調(diào)解達成協(xié)議的，當事人各方應(yīng)當自動履行。達成協(xié)議后當事人反悔的或逾期不履行協(xié)議的，視為調(diào)解不成。

如經(jīng)調(diào)解不能達成協(xié)議或調(diào)解達成協(xié)議后，一方不履行協(xié)議，有關(guān)當事方可依法提請仲裁機構(gòu)仲裁或向人民法院提起民事訴訟。調(diào)解結(jié)束后，調(diào)解員應(yīng)對處理糾紛過程中的有關(guān)資料進行整理，由道路運政機構(gòu)歸檔。