劉勇 李靜靜

摘要：礦產(chǎn)資源開發(fā)在為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)的同時，也產(chǎn)生了諸多的礦山地質(zhì)環(huán)境問題，在“既要金山銀山，又要綠水青山”的號召下，礦山環(huán)境恢復(fù)治理越來越受到社會各界的重視。本文主要對礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理的基本原則和礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理模式創(chuàng)新進(jìn)行了闡述，以供參考。

關(guān)鍵詞：礦山地質(zhì);環(huán)境問題;恢復(fù)治理;基本原則

人類生活水平的不斷提高，離不開資產(chǎn)和資源的開發(fā)和應(yīng)用。但是在大力開發(fā)自然資源的過程中，也會對地質(zhì)環(huán)境造成一定的破壞。為了實現(xiàn)國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，恢復(fù)和治理礦山地質(zhì)環(huán)境是當(dāng)前國家自然保護(hù)的一項重要任務(wù)。在礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理過程中，主要是通過對礦山地質(zhì)環(huán)境的綜合評價，采取有效的治理措施，從而徹底消除礦產(chǎn)資源開發(fā)對礦山地質(zhì)環(huán)境的破壞對人類的安全威脅和對生態(tài)環(huán)境的影響。同時，在礦山地質(zhì)環(huán)境治理過程中，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制定并實施合理有效的治理方案和模式，實現(xiàn)礦山地質(zhì)環(huán)境的恢復(fù)，保護(hù)地球資源。

1礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)與治理模式創(chuàng)新研究的意義

在我國礦產(chǎn)資源開發(fā)利用過程中，污染相當(dāng)嚴(yán)重。為了最大限度地減少對自然環(huán)境的破壞，高效利用礦產(chǎn)資源，以最低的能源消耗和最少的環(huán)境污染換取最大的經(jīng)濟(jì)效益，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出目標(biāo)，我國需要盡快引入循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。目前，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，礦產(chǎn)資源開發(fā)出現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)礦山等創(chuàng)新發(fā)展模式。通過相關(guān)人員的調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論符合礦產(chǎn)資源可持續(xù)發(fā)展的理念。

礦產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的使用可以降低礦產(chǎn)資源生產(chǎn)過程中帶來的污染，提高廢物資源的利用率，保護(hù)自然環(huán)境，實現(xiàn)“最佳生產(chǎn)、最適消費、最少廢氣”的目標(biāo)。

2 礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理的基本原則

（1）堅持恢復(fù)治理與保護(hù)并舉?；謴?fù)治理與保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境，是我國礦山開發(fā)中的重要一環(huán)。在進(jìn)行礦山開采時必須嚴(yán)格按照規(guī)定程序作業(yè)，以免由于操作不當(dāng)而對礦山地質(zhì)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。與此同時，在礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理時，必須根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境實際情況，采用科學(xué)、可行的恢復(fù)治理措施，以切實保證礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)成果。

（2）堅持投入與產(chǎn)出相互扶持。針對老舊礦山、廢棄礦山，應(yīng)該重新進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，以充分應(yīng)用寸土寸地，側(cè)重于生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)治理，保護(hù)生物的多樣性。

（3）堅持繼承與創(chuàng)新相統(tǒng)一。積極汲取廢氣礦山、老舊礦山等環(huán)境恢復(fù)治理實踐經(jīng)驗，總結(jié)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理技術(shù)與方法，深入分析礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理成功的具體原因，同時根據(jù)礦山開采現(xiàn)場環(huán)境與后期處理，認(rèn)真學(xué)習(xí)新的管理方式與技術(shù)方法，從而有效確保生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工作的有序?qū)嵤?/p>

（4）堅持安全與生態(tài)統(tǒng)籌兼顧。針對礦山地質(zhì)環(huán)境的恢復(fù)治理，必須始終貫徹“以人為本”的核心思想，在根本上采用科學(xué)、可行的措施防治山體滑坡、地面崩塌等自然地質(zhì)災(zāi)害，從而進(jìn)一步修復(fù)、恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)人類與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3 礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理模式創(chuàng)新研究

3.1 學(xué)習(xí)國內(nèi)典型礦山地質(zhì)環(huán)境治理模式

以“張家口市流平寺區(qū)域礦山環(huán)境治理項目”為例進(jìn)行分析。河北省在礦山地質(zhì)環(huán)境治理過程中，充分考慮不同礦山的具體情況，針對性制定了具體的治理方案，構(gòu)建了多元化治理體系。該項目針對礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，采用PPP 模式，并與建設(shè)用地進(jìn)行融合，通過鼓勵社會資本參與的方式，為礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作提供了強(qiáng)大的資金支持和保障。一方面對礦山地區(qū)周邊的環(huán)境進(jìn)行了勘察，通過采用機(jī)械平整、建設(shè)截排水工程、擋土墻工程等方式，關(guān)口前移，確保地質(zhì)災(zāi)害防治工作做到位，也提高了渣土資源的進(jìn)一步利用效能;另一方面結(jié)合地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，在建設(shè)用地方面進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)劃，通過建立和園區(qū)發(fā)展相配套的建設(shè)用地開發(fā)管理模式，從而確保礦山地質(zhì)資源的持續(xù)利用，實現(xiàn)更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

3.2因地制宜，做好礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理模式的多元化探索

礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理模式多種多樣，需要完善相應(yīng)的保障機(jī)制。一是應(yīng)當(dāng)健全礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理資金投入體系。礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，需要投入大量的資金，在資金的籌集過程中，需要依靠政府、企業(yè)和社會等共同參與，這樣才能更好地為礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作的有序開展提供強(qiáng)大的資金保障。所以要高度重視社會資金的投入，制定相關(guān)的鼓勵機(jī)制，引導(dǎo)有條件的企業(yè)和社會團(tuán)體等參與到礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作中來，形成良性投資發(fā)展模式，有效解決經(jīng)費不足等問題。積極探索資金投入- 產(chǎn)出科學(xué)管理機(jī)制，綜合評估礦山地質(zhì)環(huán)境資源恢復(fù)治理項目帶來的收益，并通過礦山殘采的采礦權(quán)、環(huán)境改善之后的外部性受益、整治完成后的土地使用權(quán)和土地增值收益以及廢物利用機(jī)制等模式，從而形成可行性研究報告，通過政策等形式進(jìn)行明確，規(guī)定具體的管理模式和周期，切實提升資金保障力度和開發(fā)管理效能。二是積極探索礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。一方面需要政府加強(qiáng)宏觀管理，提高各級部門對礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理工作的重視程度，明確各級部門在開展過程中的權(quán)責(zé)，確保有序推進(jìn)，形成合力，同時還要加強(qiáng)調(diào)查研究，尊重事實，總結(jié)經(jīng)驗，以點帶面，逐步推進(jìn);另一方面需要加強(qiáng)立法，針對礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作出臺相應(yīng)的保證金繳存機(jī)制、使用機(jī)制和管理機(jī)制等，確保?？顚Ｓ?，治理工程有序開展。

4總結(jié)

礦山資源對于我們的作用是非常大的。礦山資源在開發(fā)過程中還存在著很多的不合理性，造成了環(huán)境的污染，地質(zhì)的破壞，這是非常不符合我國可持續(xù)資源利用的方針的。我們要重視礦產(chǎn)資源開發(fā)上的種種問題，一切為了人類更好的生活而努力。

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（作者單位：河南省資源環(huán)境調(diào)查一院）