依法治校背景下高校學(xué)生管理法治化探討

摘要：依法治校的背景之下，高校學(xué)生管理工作也面臨全新的工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，當(dāng)下我國(guó)高校學(xué)生管理工作法治化過(guò)程中依然存在很多的問題和不足，隨著依法治校背景的不斷深入發(fā)展，高校學(xué)生管理的法治化發(fā)展必須要根據(jù)依法治校的新要求不斷創(chuàng)新高校學(xué)生管理機(jī)制和體系，積極健全校內(nèi)學(xué)生管理制度規(guī)范，強(qiáng)化高校校園的法治教育，充分提升高等院校的教師和學(xué)生的法律素養(yǎng)。

關(guān)鍵詞：依法治校;高校學(xué)生管理;法治化;法治教育

隨著依法治國(guó)理念和教育治理現(xiàn)代化理念的逐步提出和執(zhí)行，依法治校已經(jīng)發(fā)展成為目前我國(guó)高校管理工作的重要發(fā)展任務(wù)和目標(biāo)，同時(shí)也對(duì)高校學(xué)生管理法治化的全面建設(shè)提出新的要求。目前我國(guó)高校學(xué)生管理工作中存在著法治化的種種問題，已經(jīng)影響到了高校學(xué)生管理法治化進(jìn)程的快速推進(jìn)，所以當(dāng)下針對(duì)這些問題加以優(yōu)化和改善的需求也是當(dāng)下非常迫切需要完善的。

一、依法治校背景下高校學(xué)生管理法治化的現(xiàn)狀

1.高校學(xué)生管理的立法科學(xué)性不足

高校學(xué)生管理法治化要求高校建立完善科學(xué)的學(xué)生管理法律體系，然而，根據(jù)當(dāng)下高校學(xué)生管理的具體方法，各個(gè)高校已經(jīng)開始搭建各自的學(xué)生管理法律規(guī)范，然而非常缺乏科學(xué)性，一方面制度規(guī)范不夠完善合理，很多高校的章程盡管已經(jīng)建立，但是沒有具體的管理細(xì)則，很多學(xué)生管理的領(lǐng)域依舊面臨立法方面的空白，沒有全面覆蓋。校內(nèi)學(xué)生管理的制度規(guī)范有一定的矛盾和沖突，同時(shí)管理規(guī)范的立法理念也缺乏充分的科學(xué)性。高校學(xué)生管理規(guī)范的合理科學(xué)立法，目的在于不但要維護(hù)高校學(xué)生管理的正常秩序，還要維護(hù)學(xué)生們的合法權(quán)益，但現(xiàn)實(shí)中高校學(xué)生管理立法通常都只重視管理卻忽略了維護(hù)學(xué)生權(quán)益的重要性[1]。

2.高校學(xué)生管理中執(zhí)法嚴(yán)格性不足

高校學(xué)生管理法治化要求高校必須嚴(yán)格貫徹落實(shí)學(xué)生管理相關(guān)法律規(guī)定，然而實(shí)踐執(zhí)行中存在不夠嚴(yán)格的問題，管理隨意性比較強(qiáng)，高校學(xué)生管理者會(huì)因?yàn)橐恍┢渌囊蛩囟黄品梢?guī)范的界限。管理程序往往被忽略，實(shí)踐過(guò)程中也容易忽視處理的程序性。

3.高校學(xué)生管理的權(quán)利救濟(jì)性不足

高校學(xué)生管理法治化的目標(biāo)就是要維護(hù)高校學(xué)生的合法權(quán)益，約束高校學(xué)生管理人員手中的權(quán)力。當(dāng)下我國(guó)高校學(xué)生管理工作的權(quán)力救濟(jì)性表現(xiàn)出嚴(yán)重不足，缺乏這方面的意識(shí)，注重權(quán)力而不是大學(xué)生的權(quán)利。沒有搭建足夠完善的權(quán)利救濟(jì)機(jī)制，盡管高校學(xué)位授予等管理行為已經(jīng)被充分納入司法的審查環(huán)節(jié)，然而很多方面的管理行為是沒有受到審查的，特別是學(xué)生管理的制度規(guī)范方面。

4.高校學(xué)生管理的法治教育性不足

目前我國(guó)高校學(xué)生管理工作重點(diǎn)在于事務(wù)性的管理，學(xué)生的思想政治教育、專業(yè)教育等方面，忽視了法治方面的教育管理，使得高校學(xué)生管理的現(xiàn)狀更加重視管，卻忽視了教育，特別是法治教育，教育體系也不夠完善。

二、依法治校背景下完善我國(guó)高校學(xué)生管理法治化的建議

1.按照依法治校的要求創(chuàng)新高校學(xué)生管理體制

建立高校學(xué)生管理規(guī)范性文件的調(diào)研，制定學(xué)生管理工作的具體機(jī)制，不斷完善優(yōu)化高校學(xué)生管理的各項(xiàng)規(guī)章章程，充分實(shí)現(xiàn)高校學(xué)生管理能夠有足夠系統(tǒng)規(guī)范且完整的制度文件作為參考依據(jù)，同時(shí)高校必須保持對(duì)于管理體制的動(dòng)態(tài)修正。建立高校學(xué)生管理過(guò)程的審查制度，包括事前審查以及事后救濟(jì)等。完善其他主體對(duì)于高校治理的監(jiān)督管理體系，高校治理中有無(wú)依法執(zhí)行各項(xiàng)實(shí)際的管理事項(xiàng)，也必須要受到法治化管理體系中的其他主體的監(jiān)督和管理[2]。

2.完善校內(nèi)學(xué)生管理規(guī)范體系，提升管理水平

依法治校，要做到嚴(yán)格依照管理章程治理校園，可以廣泛聽取并吸收教師和學(xué)生的意見建議，有效完善高校學(xué)生管理章程，樹立科學(xué)合理的管理準(zhǔn)則，同時(shí)要把大學(xué)章程作為規(guī)范指導(dǎo)學(xué)生管理工作的重要依據(jù)。還要結(jié)合法律法規(guī)以及高校實(shí)際的管理章程要求，完善覆蓋全面的管理制度體系，建立完整統(tǒng)一的校規(guī)制度和規(guī)范，及時(shí)公開管理規(guī)范的信息，保證師生可以快速了解并學(xué)習(xí)具體的管理規(guī)則，加強(qiáng)校園法治化普及工作開展的力度，提升高校立法的科學(xué)性。

3.嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)生管理規(guī)范，注重程序公正

高?？茖W(xué)立法的同時(shí)，還要嚴(yán)格落實(shí)學(xué)生法治化管理的各項(xiàng)制度規(guī)范，為了防止執(zhí)行層面的隨意性，高校學(xué)生管理人員必須嚴(yán)格遵守管理的制度章程，保障高校學(xué)生的權(quán)益，要做到合法合規(guī)的管理，同時(shí)，要加強(qiáng)高校學(xué)生管理執(zhí)法的監(jiān)督工作，利用監(jiān)督機(jī)制保障高校學(xué)生管理的客觀公正。

4.健全學(xué)生權(quán)利救濟(jì)體系，保障法治目的

高校學(xué)生管理法治化應(yīng)當(dāng)積極維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益，健全校內(nèi)申訴的制度，擴(kuò)大申訴制度的普及范圍，為學(xué)生創(chuàng)造透明的渠道，高校還要加強(qiáng)法務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)于高校學(xué)生管理工作的參與度，通過(guò)校外審查提升學(xué)生管理的法治化效果。為學(xué)生權(quán)利受到侵害的時(shí)候提供有效的法律援助。為學(xué)生提供有效的法律咨詢和援助服務(wù)，建立學(xué)生處罰的聽證管理制度，積極吸納學(xué)生代表的意見建議，保障處罰結(jié)果的合法合理性。

5.加強(qiáng)校園法治教育，提升師生法律素養(yǎng)

高校學(xué)生管理法治化應(yīng)以人文本，加強(qiáng)校園內(nèi)部的法治教育，充分利用校內(nèi)外的各種法律資源，培養(yǎng)并提升師生自身的法治意識(shí)。大力發(fā)展組織相應(yīng)的法治主體講座活動(dòng)、各項(xiàng)咨詢宣傳活動(dòng)，打造法治校園的管理環(huán)境，培養(yǎng)并提升高校師生的法治意識(shí)和觀念，定期組織高校師生參與專業(yè)法律學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，加強(qiáng)管理人員的法律專業(yè)知識(shí)功底培養(yǎng)，樹立起法治管理的思維和意識(shí)，充分滿足高校學(xué)生管理法治化的全面要求。

結(jié)語(yǔ)：總之，依法治校的背景之下，高校學(xué)生管理工作也面臨全新的工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，針對(duì)目前我國(guó)高校學(xué)生管理工作法治化過(guò)程中所存在各種問題和不足，高校學(xué)生管理的法治化發(fā)展必須要根據(jù)依法治校的新要求不斷健全校內(nèi)學(xué)生管理制度規(guī)范，加強(qiáng)校園內(nèi)部法治教育建設(shè)，充分提升高等院校的教師和學(xué)生的法律素養(yǎng)，促進(jìn)高校學(xué)生管理法治化的全面推進(jìn)和落實(shí)。

參考文獻(xiàn)：

[1]廖康廷.依法治校背景下高校學(xué)生管理法治化問題研究[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究，2019（05）：99-100.

[2]邵長(zhǎng)勝，高永會(huì).依法治校背景下高校學(xué)生管理法治化探討[J].高等職業(yè)教育（天津職業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)），2018，27（06）：22-25.

作者簡(jiǎn)介：

向雷（1983年-），男，漢，北京人，本科，研究實(shí)習(xí)員，研究方向：學(xué)生管理、韓語(yǔ)教育。