日本擔(dān)憂防務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈斷裂

本報(bào)特約記者　晨陽

近年來日本防務(wù)費(fèi)用經(jīng)過“九連漲”后，創(chuàng)下5.4898萬億日元（1美元約合105日元）的歷史新紀(jì)錄，其中新增部分大都用于采購武器。但日本媒體盤點(diǎn)后卻發(fā)現(xiàn)，同期日本防務(wù)產(chǎn)業(yè)日漸蕭條，數(shù)十年來努力打造維系的武器產(chǎn)業(yè)鏈甚至有斷裂的危險(xiǎn)，主要原因是日本防務(wù)裝備采購費(fèi)用大都被美國(guó)吸干了。報(bào)道總結(jié)稱，日本要解決當(dāng)前的困境“只能自立”。

四成防務(wù)企業(yè)出現(xiàn)虧損

《日本經(jīng)濟(jì)新聞》9日稱，日本三菱重工近日從日本防衛(wèi)省接到研發(fā)下一代戰(zhàn)斗機(jī)的委托，將以日本和海外企業(yè)攜手的形式推進(jìn)開發(fā)。它將作為現(xiàn)役F-2戰(zhàn)斗機(jī)的后繼機(jī)型，力爭(zhēng)于2035年實(shí)戰(zhàn)部署。報(bào)道承認(rèn)，該戰(zhàn)機(jī)項(xiàng)目的研制備受日本各界期待，因?yàn)槿缃袢毡痉佬l(wèi)產(chǎn)業(yè)在技術(shù)方面受制于美國(guó)，在預(yù)算方面受限于日本政府，因此有必要借此次戰(zhàn)機(jī)的開發(fā)擺脫“不賺錢的防衛(wèi)”并創(chuàng)造走向獨(dú)立的契機(jī)。

報(bào)道還披露，此前日本航空自衛(wèi)隊(duì)的戰(zhàn)斗機(jī)選定和開發(fā)均由美國(guó)主導(dǎo)，發(fā)動(dòng)機(jī)等核心零部件也依賴美國(guó)。即使日本想推進(jìn)裝備國(guó)產(chǎn)化，美方也不會(huì)提供技術(shù)信息，因此日本提升技術(shù)實(shí)力的機(jī)會(huì)有限。隨著三菱重工成為新戰(zhàn)機(jī)的開發(fā)主體，日本各界期待此舉“有助于加強(qiáng)防務(wù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)”。

之所以日本對(duì)這次新戰(zhàn)機(jī)研制如此重視，在于日本防務(wù)產(chǎn)業(yè)正面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。二戰(zhàn)結(jié)束后，日本政府從戰(zhàn)爭(zhēng)廢墟和美國(guó)的強(qiáng)力壓制中，費(fèi)盡心機(jī)地重新組建起基本完備的軍用裝備研發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈，能自行研制生產(chǎn)包括坦克、驅(qū)逐艦、戰(zhàn)斗機(jī)、導(dǎo)彈等各種先進(jìn)武器。盡管這些日本自制裝備造價(jià)高昂，甚至比國(guó)際軍火市場(chǎng)上同類武器貴上數(shù)倍，但日本歷屆政府仍咬牙堅(jiān)持采購，目的就是要維系完整的軍工體系。

然而如今日本多年苦心經(jīng)營(yíng)的防務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈遭遇空前危機(jī)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，4000多家日本防務(wù)相關(guān)企業(yè)中，已有約四成出現(xiàn)虧損。例如日本防務(wù)采購總額排名第七的工程機(jī)械制造商小松公司，2019年就因?yàn)椤半y以盈利”，被迫停止為陸上自衛(wèi)隊(duì)研制輕型戰(zhàn)術(shù)車輛。2020年6月，三井E&S控股（原三井造船）也宣布將護(hù)衛(wèi)艦等軍用艦艇業(yè)務(wù)出售給三菱重工。

“防衛(wèi)預(yù)算被美國(guó)吸走”

據(jù)共同社統(tǒng)計(jì)，日本近年來防務(wù)預(yù)算已經(jīng)“九連漲”，其中新增費(fèi)用的大部分都用于采購先進(jìn)武器。那為何日本防務(wù)產(chǎn)業(yè)卻面臨嚴(yán)重萎縮的局面呢？

盤點(diǎn)日本新采購裝備可以發(fā)現(xiàn)，其中大部分都是美國(guó)貨。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來日本已陸續(xù)采購F-35系列隱形戰(zhàn)斗機(jī)、“魚鷹”傾斜旋轉(zhuǎn)翼飛機(jī)、KC-46空中加油機(jī)、宙斯盾雷達(dá)等大批美國(guó)裝備?！度毡窘?jīng)濟(jì)新聞》稱，原本采購美制武器并不會(huì)對(duì)日本防務(wù)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成威脅，因?yàn)榇饲叭毡就ǔ２捎妹绹?guó)授權(quán)、日本防務(wù)企業(yè)本土化生產(chǎn)的方式進(jìn)行，雖然日本方面要為此支付授權(quán)費(fèi)，但日本可以借機(jī)掌握相關(guān)技術(shù)，而且還能推進(jìn)零部件的國(guó)產(chǎn)化率，有助于加強(qiáng)日本防務(wù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，屬于“雙贏”。

但近年來美國(guó)采用“對(duì)外有償軍事援助（FMS）”方式的合約急劇增加。FMS是指在出口包含重要機(jī)密的裝備時(shí)，由美國(guó)政府出面推進(jìn)合同的政府間交易。根據(jù)FMS合同，裝備價(jià)格由美國(guó)政府說了算，日本還需要提前支付貨款。美方掌握著交易的主導(dǎo)權(quán)，并不規(guī)定提供裝備品的時(shí)間，有時(shí)還會(huì)變更合同內(nèi)容。例如2017年日本會(huì)計(jì)檢察院就發(fā)現(xiàn)，日本引進(jìn)的F-35A隱形戰(zhàn)斗機(jī)上并未搭載原定采用的日本零部件，原因是向日本廠商供貨的美國(guó)造材料出現(xiàn)延期。更要命的是，按照FMS規(guī)定，美方也不再提供授權(quán)模式，日本防務(wù)企業(yè)無法從中積累技術(shù)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年度日美政府之間的FMS采購額為431億日元，2016年度猛增至4858億日元，2019年度更是高達(dá)7013億日元。從事日本防務(wù)產(chǎn)業(yè)的大型重工企業(yè)相關(guān)人士曾自嘲地說，“新增的防衛(wèi)預(yù)算，又被美國(guó)給吸走了”。在此情況下，日本直接進(jìn)口的美制裝備所占比重不斷提高，本國(guó)防務(wù)產(chǎn)業(yè)的份額正在萎縮。

擺脫美國(guó)控制？恐怕很難

日本《丸》雜志曾分析稱，同為美國(guó)亞太盟友，韓國(guó)通過引進(jìn)美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)等不同國(guó)家的武器零部件再消化吸收的辦法，不但研制出多款擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)裝備，而且已在全球軍火市場(chǎng)上占據(jù)相當(dāng)份額。而日本在防務(wù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域過于依賴美國(guó)，在美國(guó)的刻意打壓下，日本武器的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力非常有限。例如日本F-2戰(zhàn)斗機(jī)研制之初就多次受到美國(guó)的擺布。20世紀(jì)80年代，日本準(zhǔn)備研制新一代先進(jìn)戰(zhàn)斗機(jī)，并試圖通過該項(xiàng)目大幅提高日本航空工業(yè)的實(shí)力。但美國(guó)迅速對(duì)日施壓，要求日本直接購買美制戰(zhàn)斗機(jī)或者按許可證生產(chǎn)美國(guó)的設(shè)計(jì)。幾經(jīng)談判，雙方才達(dá)成聯(lián)合研制新戰(zhàn)機(jī)的協(xié)議，但美國(guó)隨后又在研制中拒絕提供核心技術(shù)，不但導(dǎo)致研制費(fèi)用嚴(yán)重超標(biāo)、進(jìn)度屢次拖延，而且美國(guó)還有意限制其作戰(zhàn)能力，防備日本出口F-2影響美國(guó)軍機(jī)的海外銷售。

正是由于之前美日合作研制武器的“不愉快經(jīng)歷”，這次三菱重工在下一代戰(zhàn)斗機(jī)研制項(xiàng)目上，并沒有把解決自身技術(shù)儲(chǔ)備不足的希望都寄托在美國(guó)身上，也考慮引進(jìn)歐洲企業(yè)共同研制。但外界普遍認(rèn)為，日本防務(wù)產(chǎn)業(yè)恐怕很難擺脫美國(guó)控制?！?/p>