“中國模式”的解讀及其對發(fā)展中國家的意義

蔡曼思

（香港城市大學(xué) 香港 999077）

探尋發(fā)展道路一直是20世紀(jì)以來人類的中心課題，自1978年改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)雖然經(jīng)歷了1997年亞洲金融危機(jī)和2008年全球金融危機(jī)，但仍保持穩(wěn)定增長，遠(yuǎn)超主要發(fā)達(dá)國家，并成功地避免了惡性通貨膨脹。中國共產(chǎn)黨的十九大報(bào)告中指出：“中國經(jīng)濟(jì)過去5年保持中高速增長，穩(wěn)居世界第二，對世界增長率超過百分之三十?！比绻鶕?jù)購買力平價(jià)理論看，中國在2016年就已經(jīng)超越美國成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體。與此同時(shí)，中國的政治軍事影響力也在不斷增強(qiáng)，中國還是聯(lián)合國安理會常任理事國之一。隨著中國在國際舞臺上發(fā)揮越來越重要的作用，中國發(fā)展方式成為全球討論的焦點(diǎn)。

2000-2019年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）

一、什么是“中國模式”

國際社會對“中國模式”的討論始于2004年Joshua Cooper Ramo提出的“北京共識”。雷默認(rèn)為，通過幾十年的努力創(chuàng)新，中國已經(jīng)摸索出了一個(gè)適合自己國情的新發(fā)展模式，即“北京共識”。雷默的言論引發(fā)了熱議：“北京共識”是否存在？中國真的提供了一種新的發(fā)展模式嗎？首先，“北京共識”這個(gè)說法是不被大部分學(xué)者認(rèn)可的，這種共識也尚未形成。而關(guān)于“中國模式”，海外學(xué)者爭論的焦點(diǎn)主要是其本質(zhì)以及是否能被復(fù)制。有不少學(xué)者認(rèn)為“中國模式”的本質(zhì)就是一個(gè)由專制政權(quán)管理市場的故事，當(dāng)中國經(jīng)濟(jì)放緩時(shí)，該政權(quán)就會被競爭性民主所取代。但即便中國經(jīng)濟(jì)放緩，中國政府的滿意度依舊居高。與此同時(shí)，中國也沒有忽視市場的力量。鄧小平提出“改革開放”，中國對內(nèi)進(jìn)行多領(lǐng)域的改革，對外設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，擴(kuò)大自由貿(mào)易范圍。并在20世紀(jì)90年代確立了以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。劍橋大學(xué)研究員Martin Jacques認(rèn)為：“中國模式”就是經(jīng)濟(jì)上改革但政治上保持不變。如果中國不進(jìn)行與經(jīng)濟(jì)改革相匹配的政治改革，“中國模式”或?qū)⒉豢沙掷m(xù)。然而，新加坡國立大學(xué)教授鄭永年則表示，“中國模式”經(jīng)濟(jì)上的成功恰恰是穩(wěn)定的政治社會秩序促成的，這正是其他許多發(fā)展中國家應(yīng)該學(xué)習(xí)的地方。

無論“中國模式”是否被大家所認(rèn)可，在世界經(jīng)濟(jì)下行的背景下，中國經(jīng)濟(jì)依舊在持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，這背后的原因是什么？我們可以從“中國模式”的內(nèi)涵出發(fā)，值得一提的是，中國國內(nèi)習(xí)慣用“中國道路”或“中國方案”替代“中國模式”這一說法，因?yàn)橹袊幌氡徽J(rèn)為是意識形態(tài)輸出，中國發(fā)展的方式也在不斷更新。目前關(guān)于“中國模式”的具體定義不同的學(xué)者可能有不同的理解，大致包括以下幾點(diǎn)特征：

1.一個(gè)能夠保持政治穩(wěn)定的執(zhí)政黨。中國共產(chǎn)黨在“中國模式”中發(fā)揮著關(guān)鍵作用，Girard Bonnie表示，中國的經(jīng)濟(jì)模式建立在一黨政治體制上。美國丹佛大學(xué)的趙穗生也提到，中國共產(chǎn)黨可以調(diào)動(dòng)無數(shù)資源來全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，并且保持一黨執(zhí)政。中國的主要領(lǐng)導(dǎo)人甚至包括國有企業(yè)的高管，基本都是共產(chǎn)黨員，雖然這容易滋生腐敗，但也在一定程度上避免了黨派紛爭。

2.一個(gè)強(qiáng)有力的政府，能夠通過宏觀經(jīng)濟(jì)政策和制定發(fā)展規(guī)劃來引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并進(jìn)行漸進(jìn)式的改革。中國的改革開放是從農(nóng)村到城市的，1978年“分田到戶，自負(fù)盈虧”的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制（大包干）拉開了中國對內(nèi)改革的序幕，接著在城市實(shí)行國營企業(yè)改革，包括擴(kuò)大國營企業(yè)自主經(jīng)營、調(diào)控市場的權(quán)利等，一系列的改革措施經(jīng)歷了從試點(diǎn)到推廣的過程，保障了改革的穩(wěn)步推進(jìn)，也為中國脫離貧困提供了保障。

3.一套能夠激勵(lì)基層官員和重建精英統(tǒng)治的政治制度。Daniel Bell提出了政治精英體制的說法，認(rèn)為這種體制不僅植根于中國政治文化，而且能為給中國帶來經(jīng)濟(jì)好處。但這種體制也備受西方奉行自由主義的學(xué)者們詬病，認(rèn)為這樣會導(dǎo)致言論自由的缺乏和民主的缺失。而中國之所以重視中央集權(quán)，很大原因是中國精英將近代以來國家權(quán)力的衰弱視為中國落后的根源。

4.重視基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)化建設(shè)。中國被稱為“基建狂魔”，交通線路、水利工程、能源等配套設(shè)施發(fā)展迅猛，雖然存在過度基建、資源浪費(fèi)的問題，但也為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)工業(yè)化提供了保障。中國迅速地將勞動(dòng)力從落后的農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移到了現(xiàn)代化和半現(xiàn)代化的工業(yè)和服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

5.堅(jiān)持獨(dú)立自主的外交政策。中國崛起的一個(gè)關(guān)鍵特征就是和平崛起，無論這個(gè)說法是否被國際社會所接受，和平的國際環(huán)境無疑都能中國發(fā)展帶來更多的契機(jī)。所以中國一直致力于維護(hù)和平的發(fā)展環(huán)境，包括提出和平共處五項(xiàng)原則、積極參與聯(lián)合國維和行動(dòng)、加強(qiáng)國際合作等。

不可否認(rèn)的是，中國的成功是有其獨(dú)特性的。中國的發(fā)展模式是一種新型的政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。它避免了在改革過程中的政治不穩(wěn)定，重新解釋了社會主義，集中力量發(fā)展經(jīng)濟(jì)，淡化意識形態(tài)和階級斗爭。中國改革過程中出現(xiàn)了政府權(quán)威與市場經(jīng)濟(jì)的并存，并在現(xiàn)代化發(fā)展上學(xué)習(xí)韓國、日本的經(jīng)驗(yàn)，采取漸進(jìn)的而非休克療法的戰(zhàn)略。與此同時(shí)，中國勞動(dòng)力資源豐富，有巨大的國內(nèi)潛在市場，這些都無疑是中國的獨(dú)特優(yōu)勢所在。然而，“中國模式”也存在許多缺陷。政治上，如何完善民主政治建設(shè)制度，如何整治腐敗，提升政府公信力，確保政府職能有效實(shí)施等問題依舊嚴(yán)峻。與此同時(shí)，中國還面臨產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)、貧富差距擴(kuò)大、環(huán)境污染、社會不公（住房、教育、醫(yī)療等）等一系列問題。

二、中國模式能否為發(fā)展中國家提供借鑒？

由于中國模式自身的特殊性，意味著其并不能被直接復(fù)制，正如美國現(xiàn)代化專家Cyril E.Black在《Dynamics of modernization》中所說：沒有兩個(gè)社會以同一種方式實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化一樣，沒有兩個(gè)國家能夠以同一模式走向繁榮。但在一定的條件，中國模式依舊可以為其他發(fā)展中國家提供一些經(jīng)驗(yàn)和借鑒。

參照中國的發(fā)展軌跡可以發(fā)現(xiàn)：中國特色社會主義道路不等同于凱恩斯主義，也不是全程照搬蘇聯(lián)模式，中國的發(fā)展是分階段的。建國初期的30年，中國處于發(fā)展起步階段，社會百廢待興，政府學(xué)習(xí)蘇聯(lián)實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，形成了較先進(jìn)的工業(yè)（城市）與極為落后的農(nóng)業(yè)（農(nóng)村）并存的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。這種模式消耗高、浪費(fèi)大、質(zhì)量差、效益低，加上“文革”的政治動(dòng)亂，使中國經(jīng)濟(jì)臨近崩潰。值得注意的是，雖然這種模式存在很多缺陷，但也讓新中國形成了比較完整的重工業(yè)基礎(chǔ)和國民經(jīng)濟(jì)體系。而且，毛澤東時(shí)代還打造了一個(gè)強(qiáng)大的列寧式政黨，實(shí)現(xiàn)了國家權(quán)力的集中和政治穩(wěn)定，加上奉行自力更生政策，使中國沒有外債負(fù)擔(dān)。

所以，筆者認(rèn)為，效仿中國模式的首要前提就是穩(wěn)定的政治環(huán)境。馬克思政治經(jīng)濟(jì)學(xué)也指出，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。一個(gè)國家要想經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、社會穩(wěn)定，首先要政治穩(wěn)定。但這并不意味著需要實(shí)行社會主義，中國也不鼓勵(lì)其他發(fā)展中國家建立自己的共產(chǎn)黨，或堅(jiān)持馬克思主義，因?yàn)檫@需要進(jìn)行根本的政治變革，而發(fā)展中國家也不具備中華文明的思想基礎(chǔ)。這里的政治穩(wěn)定是指在國家獨(dú)立的基礎(chǔ)上（這還與國防實(shí)力有關(guān)），完善民主政治制度，建立有實(shí)權(quán)的政府，維護(hù)社會穩(wěn)定。“中國模式”很大的一個(gè)特點(diǎn)就是發(fā)揮政府宏觀調(diào)控中的作用，包括制定與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展計(jì)劃、把握國家經(jīng)濟(jì)命脈、鼓勵(lì)生產(chǎn)性投資、加強(qiáng)市場監(jiān)管等。

但也不能光靠市場的力量，還應(yīng)立足本國國情進(jìn)行漸進(jìn)式的內(nèi)外部改革，并在這期間反復(fù)實(shí)驗(yàn)，找到最契合自己國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。這些都要求政府具有相應(yīng)的能力，巴西中國問題研究中心主任羅尼·林斯也提到，一旦國家政治經(jīng)濟(jì)命脈被金融寡頭或利益集團(tuán)把持時(shí)，政府就無法“集中力量辦大事”。比如越南每年都派大量的官方考察團(tuán)到中國學(xué)習(xí)，卻難以將中國經(jīng)驗(yàn)付諸實(shí)踐，很大一個(gè)原因在于政府沒有足夠的資金和力量支持。越南軍方凌駕于政府之上，軍方控制的企業(yè)產(chǎn)出接近越南GDP的9%，軍隊(duì)往往就是當(dāng)?shù)厥袌鲎畲蟮膲艛嗾?，政府缺少對軍?duì)的有效制衡。而中國自從三灣改編后就是政黨控制軍隊(duì)，并禁止軍隊(duì)經(jīng)商，這也是在吸取蘇聯(lián)解體的教訓(xùn)。其次，還需要有一定的工業(yè)基礎(chǔ)，包括配套的基礎(chǔ)設(shè)施投入，“要想富，先修路”。

最后，要推進(jìn)國家的現(xiàn)代化建設(shè)，還需要得到人民的支持，提高政府的公信力。中國一直很重視國民思想文化教育，無論是鼓勵(lì)民眾學(xué)習(xí)馬列主義毛澤東思想、鄧小平理論之類的書籍，還是現(xiàn)代提出“中國夢”偉大設(shè)想、“四個(gè)自信”等一系列倡議，其根本目的都是為了增強(qiáng)民族凝聚力，為國家發(fā)展提供群眾支持。除此之外，民生問題也是關(guān)鍵。特別是對于許多發(fā)展中國家而言，首要任務(wù)就是脫離貧困，這不僅是為了社會的穩(wěn)定，還能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。中國政府支持率常年居高，除了加強(qiáng)思想文化教育之外，也離不開民生方面取得的成就。除此之外，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房等方面的配套也要跟上。

結(jié)語

中國的發(fā)展方式是有其存在價(jià)值的，無論它是否已經(jīng)能算作一種模式。盡管這其中面臨不少的阻礙和挑戰(zhàn)，但在建國僅71年的時(shí)間內(nèi)能從貧窮衰弱成為現(xiàn)在的世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國本身就已經(jīng)是一個(gè)奇跡。目前，中國政府也在不斷探索新的發(fā)展方式，例如開展“一帶一路”建設(shè)，提倡構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”等。與此同時(shí)，作為一個(gè)新興大國，中國在立足本國發(fā)展的同時(shí)，也意味著需要對人類的共同進(jìn)步承擔(dān)更多的責(zé)任。