周慕杰

摘 要：近年，隨著事業(yè)單位深化改革力度不斷推進(jìn)，事業(yè)單位也加強(qiáng)了自身經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變，以及加強(qiáng)對單位內(nèi)部成本的控制，來提高單位運(yùn)作效率和經(jīng)濟(jì)效益。通過開展財務(wù)成本的控制，可以高效地使用單位的財政資金，提高資金的使用效率。結(jié)合單位具體內(nèi)部的各類業(yè)務(wù)的開展?fàn)顩r，來制定符合公司單位發(fā)展的成本控制策略，將成本控制策略與各業(yè)務(wù)的經(jīng)營環(huán)節(jié)相融合，以深入到業(yè)務(wù)的運(yùn)作中，去開展成本降低、成本管控等工作。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;財務(wù)成本管理;問題及對策

一、事業(yè)單位開展成本管理的意義分析

隨著事業(yè)單位的轉(zhuǎn)型發(fā)展，國家也加強(qiáng)了對事業(yè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部經(jīng)營運(yùn)作成本的控制，單位通過降低業(yè)務(wù)成本，可提高單位的運(yùn)作效率。應(yīng)用合適的成本管理方法和成本控制策略，去幫助單位內(nèi)部的各業(yè)務(wù)部門梳理單位中的各項(xiàng)管理漏洞，檢查業(yè)務(wù)運(yùn)作中存在高成本的不良問題。成本的控制也會幫助事業(yè)單位提高單位內(nèi)部經(jīng)營質(zhì)量和經(jīng)營效率，以規(guī)范員工的工作行為，確保員工的各項(xiàng)經(jīng)營活動都在單位制定的規(guī)章制度范圍內(nèi)來開展。

二、事業(yè)單位成本管理的問題分析

（一）成本管理監(jiān)控比較薄弱

通過對國內(nèi)的部分事業(yè)單位進(jìn)行調(diào)研分析，發(fā)現(xiàn)這些單位內(nèi)部仍然存在著成本控制策略不規(guī)范，以及制定的成本管理制度有較大漏洞的現(xiàn)象，且單位內(nèi)部的人員也沒有加強(qiáng)對成本執(zhí)行過程的監(jiān)管。由于事業(yè)單位是一種非盈利、公益性的組織，他們通常不會刻意地壓縮成本，并且單位高層領(lǐng)導(dǎo)人員其工作的重心主要是完成社會公益服務(wù)、其他政治任務(wù)和國家所制定的特殊專項(xiàng)任務(wù)。因此，事業(yè)機(jī)構(gòu)就要組織單位內(nèi)部職工去研究經(jīng)營活動中產(chǎn)生的高成本問題，以降低整個單位的財政資金使用，為國家節(jié)省財政費(fèi)用。部分單位內(nèi)部的高層領(lǐng)導(dǎo)人員未能夠在內(nèi)部建立良好的成本監(jiān)控體系，這樣就不能促使成本控制策略落實(shí)到一線的工作中;部分單位內(nèi)部建立的內(nèi)控體系比較薄弱，并且單位內(nèi)部的內(nèi)控監(jiān)督機(jī)制也存在較大的漏洞，這樣就很難促使單位將成本控制落實(shí)到位;在部分單位內(nèi)部，也出現(xiàn)了徇私舞弊、謀取私利，利用自身的職權(quán)，來為自己獲取非法利益的現(xiàn)象，這樣也就提高了單位的經(jīng)營成本，不利于單位的長久持續(xù)發(fā)展。

（二）財務(wù)管理不夠全面

事業(yè)單位在內(nèi)部并沒有建立完善財務(wù)管控體系，在單位內(nèi)部制定財務(wù)成本控制制度也存在較大的漏洞，這就難以推動財務(wù)成本控制策略的落實(shí)。部分事業(yè)單位雖然是一種公益性組織，但單位內(nèi)大部分財產(chǎn)都?xì)w屬國家所有，其經(jīng)營管理方式，就導(dǎo)致單位內(nèi)部的職工思想比較傳統(tǒng)，現(xiàn)代化的財務(wù)管控體系在單位內(nèi)部就不能夠得到很好的融入，也就很難實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的獨(dú)立經(jīng)營。也有部分事業(yè)單位會開展社會化的市場經(jīng)營，向社會公眾、企業(yè)收取服務(wù)費(fèi)用，這些事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)管控體系相對比較健全一些，但是其并沒有以市場化企業(yè)化的方式來運(yùn)作，也未能夠在單位內(nèi)部建立完整的成本管理制度，而弱化了對各業(yè)務(wù)成本的控制。一些事業(yè)單位由于成立的時間不長，沒有豐富的成本控制經(jīng)驗(yàn)，在單位內(nèi)部財務(wù)管控方面也存在較大的漏洞，制定的成本控制制度覆蓋面不廣，未能夠涉及到單位內(nèi)部全部的經(jīng)營活動，而就弱化了成本控制的管控效果。

（三）成本管理不夠系統(tǒng)化

部分事業(yè)單位內(nèi)部的經(jīng)營中，單位并沒有建立覆蓋各個經(jīng)營活動的管控體系和成本管理制度，單位內(nèi)部各部門之間經(jīng)營管理工作相對比較獨(dú)立，不能實(shí)現(xiàn)部門的協(xié)同，就會造成在成本的控制和成本執(zhí)行期間，各部門不相互配合，以及業(yè)務(wù)部門不能夠及時地跟成本控制人員進(jìn)行溝通交流，以檢查成本控制方案中的漏洞。單位在處理內(nèi)部財務(wù)報表方面，仍然存在著數(shù)據(jù)處理不嚴(yán)格、不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臓顩r。成本核算的數(shù)據(jù)不夠精確，部分業(yè)務(wù)部門和其他職能管理部門提供的部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)不真實(shí)，這樣就造成制定的成本核算結(jié)果精準(zhǔn)性較差。

三、解決事業(yè)單位成本問題的策略研究

（一）加強(qiáng)成本監(jiān)控的管理力度

在單位的經(jīng)營中，成本管理屬于單位日常的重要經(jīng)營活動，此時就要高層領(lǐng)導(dǎo)人員給予成本管理活動必要的支持力度，引導(dǎo)全員參與到成本控制中，才能將成本管理的方案落實(shí)到工作中。此外，還要提高單位財務(wù)部門對于成本活動的監(jiān)控，要讓單位的高層領(lǐng)導(dǎo)人參與成本控制;單位內(nèi)部工作人員結(jié)合實(shí)際的業(yè)務(wù)經(jīng)營狀況，來制定成本管控和監(jiān)控體系;在保證日常經(jīng)營活動順利開展的前提下，結(jié)合業(yè)務(wù)經(jīng)營的現(xiàn)狀和運(yùn)作流程，來制定比較詳細(xì)的成本控制策略，確保制定的成本策略符合單位內(nèi)部的各項(xiàng)經(jīng)營活動;財務(wù)部門要確保單位內(nèi)部給各部門分配的業(yè)務(wù)資金可以保證工作的順利開展，各工作人員在執(zhí)行業(yè)務(wù)工作期間，加強(qiáng)對資金使用的合理性的管理;對單位內(nèi)部執(zhí)行成本控制策略過程中，產(chǎn)生的各類問題進(jìn)行深度的研究分析，來優(yōu)化成本控制方案;結(jié)合單位內(nèi)部具體經(jīng)營狀況，根據(jù)業(yè)務(wù)的各作業(yè)環(huán)節(jié)，制定相應(yīng)的成本策略控制機(jī)制，建立成本管理方案的監(jiān)管制度，確保單位內(nèi)部人員可以貫徹落實(shí)方案。在事業(yè)單位經(jīng)營期間，國家的財政部門會給單位撥付財政資金，但是國家政府部門也對事業(yè)單位應(yīng)用這些資金制定了詳細(xì)的規(guī)范要求，政府部門撥付的專項(xiàng)資金必須?？顚Ｓ?，不能夠被違規(guī)挪用。因此，財務(wù)部門要根據(jù)國家政府部門制定的財務(wù)政策，來制定專項(xiàng)資金的使用規(guī)定，以及合理高效地使用專項(xiàng)資金，避免資金的違規(guī)使用，而造成資金費(fèi)用的超支現(xiàn)象;通過開展單位內(nèi)部的財務(wù)控制監(jiān)控，有利于減少單位內(nèi)部濫用職權(quán)、謀取私利的問題產(chǎn)生;建立成本的監(jiān)控機(jī)制，也有助于在單位內(nèi)部建立一個完整的監(jiān)控體系，幫助單位在整個經(jīng)營期間，掌控好業(yè)務(wù)經(jīng)營的關(guān)鍵點(diǎn)，進(jìn)而提升單位的綜合經(jīng)營實(shí)力。

（二）建立完善財務(wù)控制體系

事業(yè)單位要根據(jù)年度的經(jīng)濟(jì)計劃和未來的發(fā)展規(guī)劃，來建立財務(wù)控制體系，以增強(qiáng)單位財務(wù)成本控制能力。通過建立規(guī)范化的財務(wù)控制體系，有助于提高整個單位的治理能力，單位的財務(wù)部門要對現(xiàn)有的各項(xiàng)財務(wù)活動進(jìn)行詳細(xì)的審查，同時也要制定各業(yè)務(wù)經(jīng)營的預(yù)算方案，制定各業(yè)務(wù)活動的成本預(yù)算目標(biāo)。組織財務(wù)人員對成本預(yù)算方案執(zhí)行情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，也要給予各一線部門在執(zhí)行成本預(yù)算方案期間一定的指導(dǎo)支持。加強(qiáng)單位內(nèi)部財務(wù)分析、成本分析、成本核算等制度的建設(shè)，確保制度的建設(shè)與整個單位的經(jīng)營活動相匹配，提高單位內(nèi)部財務(wù)控制的全面性，以及擴(kuò)大財務(wù)管控范圍。降低財務(wù)管理中的風(fēng)險，通過加強(qiáng)對各業(yè)務(wù)成本的控制，來避免各業(yè)務(wù)活動出現(xiàn)運(yùn)營費(fèi)用超出預(yù)算的問題產(chǎn)生，以減少單位內(nèi)部的資金浪費(fèi)問題，確保資金的合理利用。

（三）建立財務(wù)信息管理平臺

在事業(yè)單位構(gòu)建財務(wù)信息管理平臺，有助于去收集各部門內(nèi)部的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，也可以增強(qiáng)單位內(nèi)部各數(shù)據(jù)之間的流動傳輸和共享。財務(wù)部門通過利用財務(wù)信息平臺，來收集各部門的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)信息，這樣會增強(qiáng)單位內(nèi)部財務(wù)收益的透明度。通過財務(wù)數(shù)據(jù)平臺，就可以為單位內(nèi)部核算人員提供充足的成本信息，以便提高成本核算的精度。此外，信息平臺的搭建也有助于提高公司單位內(nèi)部的整體信息化水平，加快單位信息化建設(shè)的步伐。在財務(wù)系統(tǒng)上設(shè)置成本管控的模塊，實(shí)現(xiàn)成本管理工作的獨(dú)立開展，并增強(qiáng)成本工作與各業(yè)務(wù)工作之間的銜接性。

四、結(jié)束語

隨著事業(yè)單位改革的不斷推進(jìn)，單位加強(qiáng)了對內(nèi)部成本的控制。通過制定合適的成本控制策略，降低部門業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出，以及合理優(yōu)化成本結(jié)構(gòu)，推動單位內(nèi)部經(jīng)營管理工作和業(yè)務(wù)服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展。此外，還要提高單位內(nèi)部職工對于成本控制的重視程度，高層領(lǐng)導(dǎo)人員組織開展成本管理制度、成本方案和成本計劃的制定，并在單位內(nèi)部，給各部門制定年度成本預(yù)算目標(biāo)，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的考核，使成本預(yù)算考核的結(jié)果與單位內(nèi)部各職工的工資績效相聯(lián)系。還要加強(qiáng)單位內(nèi)部成本控制工作的執(zhí)行監(jiān)督，配備獨(dú)立的監(jiān)督人員，來檢查成本方案的落實(shí)狀況。

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