程利霞

摘要：今年以來，面對新冠肺炎疫情帶來的嚴峻考驗和復雜多變的國內外環(huán)境，內蒙古統(tǒng)籌抓好疫情防控和復工復產(chǎn)復商復市，工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)恢復性增長，回穩(wěn)基礎進一步鞏固。但同時也應看到，受內蒙古結構性、體制性、周期性問題與疫情沖擊相互交織的影響，內蒙古工業(yè)發(fā)展形勢復雜嚴峻，仍存在工業(yè)支撐力有所減弱、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈不穩(wěn)定、企業(yè)效益下降等風險與壓力。下一步，內蒙古將繼續(xù)加快推動工業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和優(yōu)化升級，全力穩(wěn)住各類市場主體，增強發(fā)展活力，確保全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定在合理運行區(qū)間。

關鍵詞：工業(yè)經(jīng)濟;形勢分析;對策建議

今年以來，面對新冠肺炎疫情帶來的嚴峻考驗和復雜多變的國內外環(huán)境，內蒙古堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習總書記系列重要講話精神，積極消除新冠疫情對工業(yè)產(chǎn)生的負面影響，有序推進復工復產(chǎn)復商復市，工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)恢復性增長，回穩(wěn)基礎進一步鞏固。下一步，內蒙古將加快推動工業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和優(yōu)化升級，全力支持各類生產(chǎn)企業(yè)復工復產(chǎn)，穩(wěn)住市場主體，增強發(fā)展活力，確保全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定在合理運行區(qū)間。

一、內蒙古工業(yè)運行主要特征

前三季度，內蒙古工業(yè)運行中的積極因素不斷增多，主要工業(yè)指標持續(xù)回升，總體呈現(xiàn)穩(wěn)定轉好的態(tài)勢。

（一）工業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)向好

1-8月份，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下降1.9%，降幅較1-7月份收窄0.2個百分點，低于全國平均水平2.3個百分點。8月份當月，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下降0.6%，較7月份當月收窄1.2個百分點。其中，8個盟市增速高于全區(qū)平均水平，烏海市增速11.5%，位居全區(qū)第1位;4個盟市增速低于全區(qū)平均水平，鄂爾多斯市增速-11.6%，位居全區(qū)最后1位。按三大門類看，制造業(yè)增長6.0%，增速與1-7月份持平，繼續(xù)保持平穩(wěn)增長態(tài)勢;電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)增長1.9%，增速較1-7月份加快0.3個百分點;采礦業(yè)下降10.4%，降幅較1-7月份收窄0.3個百分點。

（二）行業(yè)增長面大幅提升

六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“四增兩降”，冶金建材、裝備制造、高新技術產(chǎn)業(yè)保持兩位數(shù)增長，有力拉動全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟。分行業(yè)看，41個行業(yè)大類中，26個行業(yè)增加值實現(xiàn)同比增長，增長面達到63.4%，較1-7月份提高7.3個百分點。分企業(yè)看，大中型企業(yè)增長較好，大中型企業(yè)增加值增速比小微企業(yè)高8.0個百分點，高于規(guī)模以上工業(yè)2.3個百分點。產(chǎn)銷銜接狀況有效改善，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)銷率為99.8%，高于上年同期0.9個百分點。

（三）創(chuàng)新動能不斷增強

新產(chǎn)業(yè)增長加快，1-8月份，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)裝備制造業(yè)、高技術制造業(yè)、現(xiàn)代煤化工、非煤產(chǎn)業(yè)增加值增速分別比規(guī)模以上工業(yè)增加值高42.3、20.7、4.9和7.1個百分點。新產(chǎn)品增長良好，單晶硅、多晶硅、光纜、石墨及碳索制品產(chǎn)量分別同比增 長78.6%、17.9%、22.9%和10.7%。“新基建”全面鋪開，省際、城際和市內城鎮(zhèn)快速充電網(wǎng)絡加速建設，清華同方服務器制造基地一期建成投產(chǎn)，5G智能電網(wǎng)建設扎實推進，骨干網(wǎng)“出口帶寬倍增計劃”深入實施。截至8月底，全區(qū)累計建成5G基站8412個，呼和浩特市成為全區(qū)首個5G網(wǎng)絡覆蓋城市，實現(xiàn)了二環(huán)以內城區(qū)連續(xù)覆蓋。

二、當前工業(yè)運行中存在的突出問題

總體來看，內蒙古工業(yè)經(jīng)濟正在逐步復蘇，但受結構性、體制性、周期性問題與疫情沖擊相互交織的影響，內蒙古工業(yè)發(fā)展形勢復雜嚴峻，風險與壓力依然較大。

（一）工業(yè)支撐力有所減弱

受疫情影響，傘區(qū)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)仍處于恢復期，前期損失還需一段時間彌補，進一步增長動力空間有限，工業(yè)下行壓力依然較大。1-8月份，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下降1.9%，不少主要指標仍然呈現(xiàn)下滑態(tài)勢。從主要優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)看，能源、化學等支柱產(chǎn)業(yè)增加值分別比上年下降7.0%和0.6%，成為影響規(guī)模以上工業(yè)增加值增速下降的豐要因素。從豐要行業(yè)看，煤炭開采洗選業(yè)下降11.9%，較上半年繼續(xù)下降0.3個百分點，煤炭行業(yè)的負增長，導致全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟增長下降?；瘜W原料及化學制品制造業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、汽車制造業(yè)分別同比下降1.4%、11.1%和18.9%，工業(yè)增長回穩(wěn)基礎仍不牢固。

（二）產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈不穩(wěn)定

受國際國內大環(huán)境影響，產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈循環(huán)受阻，傳導造成內蒙古工業(yè)產(chǎn)業(yè)間、氽業(yè)上下游循環(huán)運行困難，出現(xiàn)上游供應不穩(wěn)定，原材料供應不足，下游需求萎縮，進出口不暢等問題，對各個行業(yè)尤其是外貿企業(yè)影響較大。1-8月份，全區(qū)進出口總額下降10.0%，出口下降8.9%，鋼材、羊絨等豐要出口產(chǎn)品降幅均在兩位數(shù)以卜，有一半以上企業(yè)反映訂單縮減，企業(yè)銷量明顯下降。

（三）企業(yè)利潤減少、效益下降

由于國內經(jīng)濟仍處于恢復階段，受市場需求不振，下游行業(yè)開工率不足、主要工業(yè)品價格上漲缺乏有力支撐等因素影響，企業(yè)效益雖有所好轉，但仍低于去年同期水平，1-8月份，全區(qū)工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格同比下降0.6%，與7月份相比，8月份全區(qū)7大類現(xiàn)代煤化工產(chǎn)品價格2升5降，產(chǎn)品價格下降一定程度卜影響了企業(yè)生產(chǎn)積極性。另一方面，生產(chǎn)成本上升進一步擠壓了企業(yè)盈利空間，受人員工資、財務費用、物流運輸?shù)纫爻杀揪痈卟幌碌纫蛩赜绊懀髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本不斷提高，1-7月份，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元營業(yè)收入中的成本費用合計90.52元，營業(yè)收入利潤率僅為6.5%。

三、對策建議

（一）多舉措助力企業(yè)紓困發(fā)展

落實落細中央、自治區(qū)出臺的一系列減稅降費政策措施，繼續(xù)延期執(zhí)行前期出臺的減稅降費政策。全面落實市場準入負面清單制度，進一步降低民營企業(yè)用地、用能、物流成本和其他制度性交易成本，落實自治區(qū)緩解服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶房租壓力實施方案，堅決制止各種涉企違規(guī)收費，整治物流領域不合理收費和中介服務收費，降低企業(yè)生產(chǎn)運營成本。強化對企業(yè)的金融支持，落實中小微企業(yè)臨時性延期還本付息、財政貼息專項再貸款、降低融資擔保費用等金融支持政策。鼓勵符合條件的地方金融法人機構發(fā)行中小微企業(yè)專項金融債券，支持地方法人銀行發(fā)放信用貸款，擴大民營企業(yè)信貸總量。充分發(fā)揮政府性融資擔保作用，積極為小微企業(yè)融資增信，積極搭建“政金企”對接平臺，引進融資租賃、私募股權基金等新業(yè)態(tài)，鼓勵支持企業(yè)直接融資，推動中小微企業(yè)貸款可獲得性明顯提高、綜合融資成本明顯下降。

（二）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

不斷深化“放管服”改革，不折不扣地落實好《內蒙古自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境行動方案》和《促進民營經(jīng)濟高質量發(fā)展26條措施》。破除制約民營企業(yè)參與市場競爭的各類障礙和隱性壁壘，努力營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的良好環(huán)境。持續(xù)深化商事制度改革，深入推進“寬進”“嚴管”“簡出”等系列改革舉措，進一步壓縮企業(yè)開辦時間，優(yōu)化企業(yè)開辦服務，按照企業(yè)服務事項“應上盡上、全程在線”的要求，積極推進投資審批事項“一網(wǎng)通辦”，力爭做到“一窗受理、并行辦理”“一次不跑、全程辦好”，切實營造“人人都是營商環(huán)境、事事關系發(fā)展大局”的濃厚氛圍。加大涉企優(yōu)惠政策兌現(xiàn)監(jiān)督力度，規(guī)范涉企檢查執(zhí)法，強化督導檢查和全過程監(jiān)督，切實解決招商引資承諾不兌現(xiàn)、拖欠企業(yè)工程款等問題，著力為企業(yè)降成本，增強企業(yè)家發(fā)展信心。

（三）充分激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動力

強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)聯(lián)合金融機構、高校、科研院所和行業(yè)上下游構建產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新共同體，推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈相互貫通。推進實施“科技興蒙”行動，支持企業(yè)承擔或參與國家、自治區(qū)重大專項、重大科技攻關等研發(fā)任務，爭取在稀上、石墨烯、氫能、大規(guī)模儲能、碳捕集封存、蒙中醫(yī)藥等領域開展前沿技術攻關，率先取得熏大關鍵技術突破。加強創(chuàng)新平臺載體建設，圍繞能源、化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以及新材料、新能源、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，加快推動現(xiàn)有研發(fā)機構升級改造，不斷完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)新基地、公共研發(fā)平臺、孵化器、眾創(chuàng)空間等不同層次、互為補充的創(chuàng)新平臺體系。統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設，加快建立分類別、分層次的人才培養(yǎng)模式，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，完善人才柔性流動政策，積極搭建吸引各類優(yōu)秀人才的集聚平臺。

（四）著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈水平

立足獨特資源稟賦，整合做強能源、化工、冶金、建材等主導產(chǎn)業(yè)，保障基礎原材料的穩(wěn)定供給。加快推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造升級，實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化、智能化提升改造行動，加快先進技術研發(fā)應用，推動產(chǎn)業(yè)鏈延伸耦合，促進產(chǎn)品結構優(yōu)化調整，提升產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平。建立龍頭企業(yè)與供應鏈企業(yè)的信息共享平臺，實現(xiàn)上下游供需有效對接。圍繞新一代信息技術、高端裝備、新材料、新能源等重點領域，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育具有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。推進數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展，推動制造、商貿、流通等領域數(shù)字化轉型。加速推動區(qū)塊鏈、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新技術的應用，建立科技創(chuàng)新支撐體系和多極支撐產(chǎn)業(yè)體系，保障國家產(chǎn)業(yè)安全。

（作者單位：內蒙古自治區(qū)宏觀經(jīng)濟研究中心）

責任編輯：康偉