鄭立穎

新職位權重幾何

離開總理之位，梅德韋杰夫的新角色是俄羅斯聯(lián)邦安全委員會副主席——該職位是普京為其量身打造特別設立。日前，普京發(fā)布聯(lián)邦總統(tǒng)令，明確了梅德韋杰夫在新職位上的權力。俄羅斯聯(lián)邦國家安全委員會，簡稱國安會，是掌管國家軍事安全力量的，凌駕各部門之上的超級機構，其職責垂直專屬于總統(tǒng)支配，確保俄羅斯軍權的直接管理。尤其是俄情報機構克格勃也在其中。

俄媒指出，如果說在20世紀90年代，安全委員會僅是俄羅斯立法和行政的咨詢性機構，那么如今，它可以被稱作“普京政治局”，甚至是普京的“影子政府”?？▋?nèi)基莫斯科中心專家斯塔諾瓦亞2016年寫道：“在普京回歸及安全部隊日益擴大的當下，安全委員會已經(jīng)成為‘俄羅斯最重要的決策中心之一，隨著烏克蘭危機的爆發(fā)以及制裁的實施，它承擔越來越大的管理職能?！狈治稣J為，普京將這么重要的職位交給梅德韋杰夫，其官職權力不輸于之前的任何職務，可見普京對自己老朋友的信任。

不過，人們很快發(fā)現(xiàn)，梅德韋杰夫公開的權力范圍與安全委員會秘書帕特魯舍夫高度重合，沒有上下級隸屬關系。此外，該職位直接聽命于總統(tǒng)，并由總統(tǒng)負責任命和罷免。追隨普京三十年，梅德韋杰夫早已成為公認的“黃金配角”，而今，“梅普二人轉(zhuǎn)”在政治舞臺上落幕。但作為安全委員會副主席，梅德韋杰夫并沒有離開普京的核心權力圈，作為昔日的同鄉(xiāng)、同窗、同事，梅普二人能否繼續(xù)以最佳拍檔的角色在俄羅斯政治舞臺上呈現(xiàn)，外界多了些疑慮。

梅德韋杰夫新職位走馬上任后，普京在接受采訪時駁斥了梅普關系破裂一說，“什么都沒有破裂，梅德韋杰夫只是改變了他的業(yè)務范圍。”中國政法大學歐洲研究中心研究員王曉偉認為，梅德韋杰夫的新崗位從職權來說，非常大，甚至在國家安全和外交政策的制定上，都有發(fā)言權。但這一切都看是否能夠得到普京授權，這個角度來說，該職位又有些虛。整體看，梅德韋杰夫的新職位可進可退，同樣也保留了以退為進的可能。

逐漸式微的總理

梅德韋杰夫在2008年迎來人生中的高光時刻。那一年，他43歲，由于一貫的忠誠，他深受總統(tǒng)普京的信任，經(jīng)其授意，同時以高達70%的支持率，成為俄羅斯這個國土面積第一大國的“一號人物”，同時也刷新了俄羅斯歷史上最年輕總統(tǒng)的紀錄。上任第一件事，梅德韋杰夫便將普京提名為總理。自此，俄羅斯總統(tǒng)加總理的核心政治舞臺上，梅普二人轉(zhuǎn)唱響十二年。十二年后，梅德韋杰夫的辭職也不足為奇。

其實，近年來，梅德韋杰夫在俄羅斯政府中的地位與聲望一直在不斷下降。造成梅德韋杰夫聲望下降的首要原因就是關于他貪污腐敗的指控。2017年，一個長達1小時的視頻在網(wǎng)絡上引起廣泛關注，視頻中，反對派領袖納瓦尼指責梅德韋杰夫坐擁豪宅、游艇以及葡萄莊園。據(jù)一位梅德韋杰夫資產(chǎn)負責人披露，梅德韋杰夫曾挪用12億美元政府資金。視頻引發(fā)廣泛爭議后，梅德韋杰夫駁斥稱所謂的貪污說法是“無稽之談”。

但俄羅斯國內(nèi)經(jīng)濟增長沒有較大起色，烏克蘭危機后西方經(jīng)濟制裁接踵而來，俄羅斯人生活水平大幅下降之時，對梅德韋杰夫的指控也沒有因為一句“無稽之談”而平息。相反，人們想起了梅德韋杰夫2016年5月考察克里米亞時，被當?shù)赝诵萋毠べ|(zhì)問“退休金每月只有8000盧布（約合人民幣700元），根本不夠生活”時，梅德韋杰夫的經(jīng)典回答，“沒有錢，但是您要挺??！”

2008年，梅德韋杰夫競選總統(tǒng)時曾高調(diào)承諾，“當選總統(tǒng)后將繼續(xù)執(zhí)行普京的政策，實現(xiàn)普京制定的發(fā)展戰(zhàn)略，帶領俄羅斯走上‘創(chuàng)新國家的發(fā)展道路，若干年后躋身世界經(jīng)濟前五強國家，提高人民生活水平，捍衛(wèi)國家主權與安全?！蓖辏磔浾撗芯恐行拿裾{(diào)顯示，梅德韋杰夫的支持率高達72.9%。美媒報道指出，當普京在國防和外交政策上做出決策時，梅德韋杰夫負責國內(nèi)經(jīng)濟政策發(fā)展。很顯然，在國內(nèi)的經(jīng)濟政策上，梅德韋杰夫并未交出讓俄羅斯人滿意的答卷。全俄輿論研究中心2019年11月的民調(diào)顯示，梅德韋杰夫的信任度已經(jīng)低至7.1%。

“梅德韋杰夫辭職是合乎邏輯的”，國家杜馬議員卡贊科夫表示，“梅德韋杰夫政府未能很好地執(zhí)行普京提出的政策?！薄翱偫磉@個職位在俄羅斯可以說是最難干的角色，一直是老百姓在經(jīng)濟和社會問題上的出氣筒，葉利欽曾15個月五換總理?！敝袊ù髮W歐洲研究中心研究員王曉偉指出，“總理梅德韋杰夫已經(jīng)在普京領導下干了8年，在這個時候，普京讓梅德韋杰夫換個崗位，平息民怨，并不意外?！蓖瑯硬⒉灰馔獾氖?，梅德韋杰夫辭職時，普京對其“出色工作”表示感謝后，接下來還有一句是“也并不是所有工作都讓人滿意”。

一直活在普京影子下

梅德韋杰夫的崛起和衰落，都和普京息息相關。普京出身于艱苦的工人階級家庭，具有蘇聯(lián)式的世界觀，梅德韋杰夫的成長環(huán)境則更加舒適，父母都是大學教師，講究穿戴，具有小資情調(diào)。這對組合中，普京年長梅德韋杰夫八歲，是二者中的主導人物，這種態(tài)勢持續(xù)了30年。1990年，梅德韋杰夫畢業(yè)于列寧格勒大學法律系。同年，梅德韋杰夫的法學教授索布恰克當選圣彼得堡市委員會主席，順理成章地任命梅德韋杰夫為顧問。索布恰克還邀請了另一位門生，正是剛從東德歸國的普京。從這一年起，梅普二人便展開了密切的合作。

1996年，索布恰克競選連任失敗。梅德韋杰夫退出政壇，重返講臺，梅普暫時分開。3年后，普京出任總理，邀請梅德韋杰夫重返政壇，到莫斯科發(fā)展。普京2000年當選總統(tǒng)以后，先后任命梅德韋杰夫為總統(tǒng)辦公廳主任、第一副總理和總理。普京在傳記《第一人稱》中表示，他最可信和最親近的戰(zhàn)友之一就是梅德韋杰夫。幾十年間，普京和梅德韋杰夫一起騎自行車、打羽毛球、在伏爾加河釣魚的照片不斷出現(xiàn)在網(wǎng)絡上。

2008年，深得普京信任的梅德韋杰夫贏得大選。當時，英媒評論稱，梅德韋杰夫的崛起幾乎完全歸功于他和普京的關系。但在政治立場上，梅德韋杰夫更加溫和，受法學教授索布恰克西方民主思想影響更大，而普京出身于克格勃，是典型的強硬派代表。從政治性格角度看，二人的分歧凸顯是遲早的事。

2008年，梅德韋杰夫剛出任總統(tǒng)，背靠北約的格魯吉亞為爭奪控制權，出兵占領南奧塞梯地區(qū)，梅德韋杰夫寄希望于談判和美國斡旋，遲遲未宣布出兵。這之后，人們通過電視，頻繁看到的是時任總理普京發(fā)號施令的身影。雖然梅德韋杰夫在接受采訪時表示出兵決定是自己做出的，但人們依舊相信，梅普組合形成后的首次分歧，就是從這里開始。2011年，北約對利比亞發(fā)動空襲，普京譴責其為“中世紀的十字軍東征”，大多數(shù)俄羅斯人也贊同該說法。但梅德韋杰夫卻迅速在電視中回應，這種比喻令人無法接受。俄羅斯新聞社評論稱，“梅德韋杰夫一直活在普京的影子下”。不過在中國學者王曉偉看來，梅普間存在分歧并不影響二人的配合。他指出，“如果梅普之間還搞一言堂，那俄羅斯政壇會索然無味，有些小的爭論對于執(zhí)政來說是有益無害的” 。

（摘自《看天下》）