陽信縣：激活人大專委會工作的“一池春水”

陽信縣人大常委會高度重視人大專門委員會建設(shè)，注重發(fā)揮專門委員會職能作用，綜合運用“三查（察）”活動、民生實事專項監(jiān)督、會議重點發(fā)言等方式，不斷提高人大監(jiān)督剛性。

三查（察）活動“察”民生

“過去我們找活干，都是自發(fā)湊在一個地方等人家來挑，冬天冷夏天熱，干活前先遭一通罪?，F(xiàn)在好了，政府建了這個勞務(wù)市場，熱不著也凍不著了，還提供免費熱水，真是給農(nóng)民工辦了一件大好事！”提到新建的陽信縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，前來找活干的農(nóng)民工贊不絕口。

陽信縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的建立，源于2019年初縣人代會期間代表的一件建議——關(guān)于規(guī)劃建立陽信縣勞務(wù)統(tǒng)一市場的建議，該建議交由縣人社部門辦理。在建議辦理過程中，縣人大社會建設(shè)委員會不僅組織對全縣就業(yè)保障工作進(jìn)行調(diào)研，還對就業(yè)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)及管理進(jìn)行了跟蹤監(jiān)督，保證就業(yè)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的快速建設(shè)及投入使用。這僅僅是縣人大專委會有效發(fā)揮監(jiān)督職能的一個縮影。

在“人大專委會為主導(dǎo)、常委會工作機構(gòu)協(xié)調(diào)配合”工作機制推動下，專委會與常委會工作機構(gòu)形成合力，對群眾關(guān)心、社會關(guān)注的熱點問題進(jìn)行了有效監(jiān)督：社會建設(shè)委員會對安全生產(chǎn)“一法一條例”貫徹實施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查；城建環(huán)保委員會對環(huán)境保護(hù)法、大氣污染防治法、水污染防治法等貫徹實施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，并對環(huán)境保護(hù)法貫徹落實情況進(jìn)行了專題詢問；財政經(jīng)濟委員會對全縣營商環(huán)境開展視察……在人大專委會的推動下，縣政府細(xì)化分解任務(wù)、加快民生事業(yè)建設(shè)力度，群眾滿意度不斷提升。

實事督導(dǎo)解民憂

“推進(jìn)惠民殯葬服務(wù)項目由人大社會建設(shè)委員會與常委會預(yù)算工委組成專項監(jiān)督小組進(jìn)行監(jiān)督，改進(jìn)辦學(xué)條件項目由人大科教文衛(wèi)委員會與常委會科教文衛(wèi)工委組成專項監(jiān)督小組進(jìn)行監(jiān)督?！痹诳h人代會票決產(chǎn)生10件政府民生實事項目后，常委會根據(jù)專委會職能分工，印發(fā)《縣人大代表聯(lián)系監(jiān)督縣政府民生實事項目計劃書》，明確了各專門委員會的監(jiān)督項目。

為了更好發(fā)揮人大專委會職能作用，陽信縣人大常委會制定了《關(guān)于縣人大代表聯(lián)系監(jiān)督縣政府民生實事項目的暫行辦法》，對民生實事探索開展“一組一項目、一季一活動、半年一報告、一年一評價”的“四個一”全程跟蹤監(jiān)督新模式。按照辦法規(guī)定，針對每個民生實事項目建立一個專項監(jiān)督小組，分別由一名縣人大常委會副主任帶領(lǐng)，將相關(guān)專門委員會編入小組，縣人大常委會相關(guān)工作機構(gòu)協(xié)調(diào)配合實施，全程跟蹤監(jiān)督民生實事項目進(jìn)展，實現(xiàn)了民生實事監(jiān)督的專委會全覆蓋。在專委會的有力監(jiān)督下，城市免費公交、陽城八路西延、魯北大街升級改造等民生實事項目落地落實，大大提高了全縣人民的獲得感和幸福感，得到了人大代表和群眾的一致認(rèn)可。

中心發(fā)言提質(zhì)效

如何提高審議質(zhì)量是人大常委會履職的不變課題。換屆以來，陽信縣人大常委會探索開展了以專門委員會為主的中心發(fā)言人制度，即在每次常委會會議上，都由一名專委會成員針對常委會聽取審議的報告作重點發(fā)言。

按照“專委會牽頭組織‘三察（查）’活動—形成報告提交主任會議討論—常委會會議集中審議—專委會成員中心發(fā)言—工作委員會整理審議意見并及時反饋—專委會加強跟蹤督辦”的工作流程，陽信縣人大常委會根據(jù)審議議題從人大專委會成員以及人大代表中確定3名以上中心發(fā)言人，參加會前視察調(diào)研、討論報告初稿，在常委會會議上進(jìn)行針對性發(fā)言，會后由常委會相關(guān)工作委員會整理審議意見并及時反饋相關(guān)部門，有關(guān)專委會加強跟蹤督辦。中心發(fā)言人制度的建立，有效改變了過去審議中發(fā)言不著邊際、評功擺好、跑題冷場等現(xiàn)象，會議質(zhì)量和監(jiān)督效果得到明顯提升。