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代表工作是人大工作的重要組成部分。如何給人大代表搭臺(tái)子、鋪路子、壓擔(dān)子，充分發(fā)揮人大代表的主體作用，精準(zhǔn)為群眾服務(wù)，淄博市臨淄區(qū)人大常委會(huì)進(jìn)行了有益探索。他們通過(guò)創(chuàng)新開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng)，讓人大代表與群眾坐在一處、說(shuō)在一塊、奮斗在一起，取得了良好的社會(huì)效果。

——編者

“我們挺幸運(yùn)的，孩子今年在家門(mén)口就可以上優(yōu)質(zhì)的公辦幼兒園，不光接送方便了，費(fèi)用也大幅降低了?！苯眨易∽筒┦信R淄區(qū)淄江花園的朱建軍欣喜地說(shuō)。朱建軍的“幸運(yùn)”得益于今年9月份淄江第二幼兒園的建成投用，緩解了城區(qū)公辦幼兒園少、報(bào)名困難的問(wèn)題，滿(mǎn)足了適齡兒童接受優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育的需求。

去年5月份，臨淄區(qū)稷下街道人大工委在組織住街道人大代表對(duì)學(xué)前教育情況進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研時(shí)了解到，群眾對(duì)城區(qū)公辦幼兒園少、報(bào)名困難、布局不合理等問(wèn)題反映強(qiáng)烈。臨淄區(qū)人大常委會(huì)將其作為區(qū)人代會(huì)閉會(huì)期間的重點(diǎn)辦理件交付區(qū)政府，要求按期答復(fù)并制定相關(guān)解決措施。區(qū)政府高度重視，克服困難，迅速行動(dòng)，今年9月份淄江第二幼兒園建成投用、正式招生，周邊群眾交口稱(chēng)贊。這是臨淄區(qū)人大常委會(huì)創(chuàng)新開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng)取得的實(shí)效。

為扎實(shí)做好代表工作，真正了解群眾所需所盼，2019年以來(lái)，臨淄區(qū)人大常委會(huì)創(chuàng)新開(kāi)展代表專(zhuān)題調(diào)研，將單月的18日至20日定為各鎮(zhèn)（街道）人大（人大工委）專(zhuān)題調(diào)研日。全區(qū)12個(gè)鎮(zhèn)（街道）人大（人大工委）各自組織轄區(qū)內(nèi)各級(jí)人大代表積極參加專(zhuān)題調(diào)研，變以前的人大代表坐等群眾上門(mén)反映問(wèn)題為主動(dòng)下沉到一線(xiàn)征求意見(jiàn)，加強(qiáng)了人大代表在閉會(huì)期間與人民群眾的聯(lián)系。

專(zhuān)題調(diào)研讓人大代表廣泛聽(tīng)民聲、取民意，真正了解群眾想什么、盼什么，從解決群眾最關(guān)心的問(wèn)題入手，真正做到“群眾點(diǎn)題、代表破題”。臨淄區(qū)人大常委會(huì)從調(diào)研議題確定、調(diào)研議題開(kāi)展、專(zhuān)題調(diào)研意見(jiàn)建議辦理和確保專(zhuān)題調(diào)研的辦理效果等方面廣泛征求意見(jiàn)，做好規(guī)劃，確保專(zhuān)題調(diào)研的質(zhì)量和效果。

確定調(diào)研議題。按照區(qū)人大常委會(huì)統(tǒng)一要求，各鎮(zhèn)（街道）人大（人大工委）結(jié)合本地實(shí)際，由人大代表圍繞關(guān)系全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定和人民群眾切身利益的問(wèn)題、本年度區(qū)委區(qū)政府確定的中心工作、人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、鎮(zhèn)（街道）確定的年度重點(diǎn)工作任務(wù)等方面商討調(diào)研議題，經(jīng)黨委（黨工委）會(huì)議討論通過(guò)，每年確定調(diào)研議題不少于6個(gè)。

組織開(kāi)展調(diào)研。根據(jù)確定的調(diào)研議題，人大代表前期分別走訪(fǎng)群眾，征求意見(jiàn)。各鎮(zhèn)（街道）人大（人大工委）根據(jù)征求的群眾意見(jiàn)確定調(diào)研項(xiàng)目，組織人大代表深入鄉(xiāng)村（社區(qū)）、企業(yè)和群眾，運(yùn)用“解剖麻雀”的科學(xué)方法開(kāi)展集中調(diào)研，征求意見(jiàn)建議。除此之外，臨淄區(qū)人大常委會(huì)還創(chuàng)新開(kāi)展了鎮(zhèn)（街道）之間異地調(diào)研、鎮(zhèn)（街道）之間聯(lián)合調(diào)研，不斷豐富專(zhuān)題調(diào)研方式。調(diào)研活動(dòng)結(jié)束后，各鎮(zhèn)（街道）人大（人大工委）根據(jù)人大代表提出的意見(jiàn)建議，一周內(nèi)撰寫(xiě)出有情況、有分析、有問(wèn)題、有措施的調(diào)研報(bào)告，報(bào)各鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委），供決策參考。

辦理專(zhuān)題調(diào)研意見(jiàn)建議。一般事項(xiàng)，現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)相關(guān)部門(mén)，當(dāng)場(chǎng)答復(fù)群眾；涉及鎮(zhèn)（街道）的事項(xiàng)，由鎮(zhèn)（街道）辦理，辦理結(jié)果反饋給人大代表，人大代表反饋給群眾；對(duì)于涉及區(qū)級(jí)以上事項(xiàng)，以人大代表建議的形式轉(zhuǎn)交區(qū)人大常委會(huì)人代工委按程序辦理，辦理結(jié)果反饋人大代表，由代表反饋群眾。

確保專(zhuān)題調(diào)研意見(jiàn)建議辦理效果。各鎮(zhèn)（街道）在每年年初就將確定的調(diào)研議題在民情聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)進(jìn)行公示，方便接受人民群眾的監(jiān)督，每次調(diào)研活動(dòng)開(kāi)展情況的記錄、影像資料和報(bào)告等都全部整理歸檔。督導(dǎo)考核是推進(jìn)工作的重要方式，臨淄區(qū)人大常委主任、副主任帶隊(duì)督察，對(duì)專(zhuān)題調(diào)研開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)考核。常委會(huì)還定期召開(kāi)專(zhuān)題調(diào)研推進(jìn)會(huì)，調(diào)度活動(dòng)開(kāi)展情況，匯集意見(jiàn)建議，解決調(diào)研過(guò)程中遇到的問(wèn)題。一系列制度的制定實(shí)施使專(zhuān)題調(diào)研形成閉環(huán)，確保專(zhuān)題調(diào)研取得實(shí)實(shí)在在的效果，更好地解決人民群眾的煩心事、操心事、揪心事。

去年臺(tái)風(fēng)“利奇馬”過(guò)境臨淄，裙帶河防洪工程發(fā)揮了巨大作用，從青州上游過(guò)來(lái)的洪水經(jīng)裙帶河直接分流至淄河河道，未出現(xiàn)潰壩現(xiàn)象，有效地緩解了奧林匹克花園、御泉灣等小區(qū)的排水壓力，避免了群眾財(cái)產(chǎn)損失。這得益于齊陵街道人大工委5月份組織住街道人大代表開(kāi)展的專(zhuān)題調(diào)研。通過(guò)調(diào)研，部分人大代表提出，群眾對(duì)裙帶河防洪工程施工進(jìn)度的關(guān)注度非常高，建議加快進(jìn)度，確保雨季來(lái)臨前完工。街道人大工委把此建議作為重點(diǎn)建議轉(zhuǎn)交街道辦。街道辦迅速召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行研究，倒排工期加快進(jìn)度，在汛期前完成了施工。奧林匹克花園居民任玉玲說(shuō)：“2018年‘溫比亞’臺(tái)風(fēng)過(guò)境時(shí)，家里的地下室被水倒灌，去年‘利奇馬’臺(tái)風(fēng)過(guò)境時(shí)，多虧了之前人大代表的建議和政府的積極作為，才沒(méi)有重演前年的雨水倒灌現(xiàn)象。”

一項(xiàng)項(xiàng)專(zhuān)題調(diào)研的開(kāi)展，一件件代表意見(jiàn)建議的落實(shí)，搭建起了人大代表的履職新平臺(tái)?！巴ㄟ^(guò)開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，我們?yōu)槿罕姲l(fā)聲的渠道拓寬了，履職的底氣更足了。”金嶺回族鎮(zhèn)人大代表趙鎮(zhèn)說(shuō)。截至目前，全區(qū)各鎮(zhèn)（街道）人大（人大工委）累計(jì)開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研86次，撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告86篇, 征求意見(jiàn)建議537條。專(zhuān)題調(diào)研的開(kāi)展，提升了代表工作的實(shí)效，解決了群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，人大代表與群眾坐在一處、說(shuō)在一塊、奮斗在一起，群策群力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。