寧夏開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展與評(píng)價(jià)研究

劉秀玲 李國(guó)鵬 肖楊

摘要：“一帶一路”倡議為寧夏發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了新的機(jī)遇，現(xiàn)采用貿(mào)易開(kāi)放度、投資開(kāi)放度和旅游開(kāi)放度等指標(biāo)對(duì)寧夏目前開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)進(jìn)行評(píng)價(jià)，以此為基礎(chǔ)謀劃寧夏發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的路徑，探索結(jié)合寧夏優(yōu)勢(shì)和所處的開(kāi)放階段，并提出健全開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系;加快絲綢之路的三條通道建設(shè);構(gòu)建開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)體系;加強(qiáng)旅游國(guó)際合作與人文交流等對(duì)策建議，加速推進(jìn)寧夏開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：開(kāi)放型經(jīng)濟(jì);貿(mào)易開(kāi)放度;投資開(kāi)放度;旅游開(kāi)放度

中圖分類號(hào)：F207? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2020）11-0125-03

位于西北地區(qū)的寧夏，對(duì)比我國(guó)中東部地區(qū)，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。在改革開(kāi)放，特別是西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和“一帶一路”重大倡議實(shí)施以來(lái)，寧夏的各類基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷加快，人民生活水平不斷提高。在國(guó)家進(jìn)入開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段下，寧夏作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要支點(diǎn)，亟待研究如何借勢(shì)以促進(jìn)寧夏開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

不論區(qū)域的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)所處階段如何，均可用一定的指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)。[1]最簡(jiǎn)明的評(píng)價(jià)方法就是用貨物貿(mào)易開(kāi)放度、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資開(kāi)放度和旅游市場(chǎng)開(kāi)放度來(lái)評(píng)價(jià)區(qū)域的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。其中，貨物貿(mào)易開(kāi)放度指地區(qū)對(duì)外貿(mào)易額占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資開(kāi)放度，是地區(qū)使用的外商投資實(shí)際額占地區(qū)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重。旅游市場(chǎng)開(kāi)放度，是地區(qū)旅游外匯收入占地區(qū)旅游總收入的比重。

一、寧夏貨物貿(mào)易開(kāi)放度分析

改革開(kāi)放使得寧夏對(duì)外貿(mào)易迅速發(fā)展，但呈波動(dòng)發(fā)展，如圖1所示。從1980年的四千多萬(wàn)美元擴(kuò)大到2010年的19.6億多美元，2014年快速提升達(dá)54.4億美元，2015-2016年出現(xiàn)下滑，2017年恢復(fù)后2019年又下降到34.5億美元。盡管2010年以來(lái)，寧夏的對(duì)外貿(mào)易額是波動(dòng)發(fā)展，而總體對(duì)外貿(mào)易呈順差狀態(tài)。并且從圖中可以看出，寧夏對(duì)外貿(mào)易額的變化主要是由出口額變化帶來(lái)的。

用對(duì)外貿(mào)易依存度，即對(duì)外貿(mào)易額占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重來(lái)表示貨物貿(mào)易開(kāi)放度（Mi），公式如下。

Mi=%

式中，Zi表示i年的區(qū)域?qū)ν赓Q(mào)易額，Gi表示i年的區(qū)域GDP值。計(jì)算后的數(shù)值可以與該年全國(guó)平均水平或其他省區(qū)對(duì)比分析。

計(jì)算寧夏的情況如表1所示。寧夏貿(mào)易開(kāi)放度從2010年的7.88%擴(kuò)大到2017年的9.91%，應(yīng)該說(shuō)取得了一定成績(jī)。但是，隨著對(duì)外貿(mào)易的收縮，寧夏貨物貿(mào)易開(kāi)放度又減少到6.72%，對(duì)比全國(guó)的平均水平就低得多了。2017年，全國(guó)GDP為82.08億元，對(duì)外貿(mào)易額為27.79萬(wàn)億元，對(duì)外貿(mào)易開(kāi)放度為33.85%。2010-2019年寧夏高位時(shí)的2017年，水平仍低于全國(guó)平均水平近24個(gè)百分點(diǎn)，不能不說(shuō)寧夏仍處在開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的初始階段。

二、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資開(kāi)放度分析

從寧夏吸收外商直接投資情況來(lái)看， 實(shí)際外商直接投資額在2010-2019年的十年間呈波動(dòng)式發(fā)展，如圖2所示，峰值分別發(fā)生在2012年和2017年。

用實(shí)際利用外商直接投資額占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額比重（外資開(kāi)放度指數(shù)）表示全社會(huì)固定資產(chǎn)投資開(kāi)放度（Fi），公式如下。

Fi=%

式中，Ti表示i年的地區(qū)實(shí)際利用外商直接投資額，Ii表示i年的區(qū)域全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額。計(jì)算后的數(shù)值可以與該年全國(guó)平均水平或其他省區(qū)對(duì)比分析。

寧夏利用外商直接投資實(shí)際額占同期寧夏全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重來(lái)表明，如表2所示。從表2可以看出，寧夏外商直接投資實(shí)際額占當(dāng)年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重看，這期間各年份都不足0.2%，最高為2011年的0.12%。由此可以說(shuō)外商直接投資對(duì)寧夏全社會(huì)固定資產(chǎn)投資影響很小。

全國(guó)2018年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資645 675億元，使用外商直接投資實(shí)際額為1 383億美元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資開(kāi)放度指數(shù)為2.14%，而同期寧夏全社會(huì)固定資產(chǎn)投資開(kāi)放度指數(shù)僅為0.07%。

由此可以得出，寧夏在吸收外商直接投資方面還具有很大的潛力，需要大力提高吸引外商直接投資規(guī)模和水平。特別是寧夏需要發(fā)揮其絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶支點(diǎn)和中阿紐帶的優(yōu)勢(shì)和作用，大力吸引優(yōu)質(zhì)外商直接投資額入?yún)^(qū)興業(yè)，以帶動(dòng)寧夏產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

三、旅游市場(chǎng)開(kāi)放度分析

用旅游外匯收入占地區(qū)全部旅游收入比重（旅游開(kāi)放度指數(shù)）來(lái)表示旅游市場(chǎng)開(kāi)放度（Li），公式如下。

Li=%

式中，Ni表示i年的地區(qū)入境旅游收入，Yi表示i年的地區(qū)旅游總收入。計(jì)算后的數(shù)值可以與該年全國(guó)平均水平或其他省區(qū)對(duì)比分析。

寧夏旅游市場(chǎng)開(kāi)放度見(jiàn)表3所示。從2011-2019年寧夏旅游市場(chǎng)開(kāi)放度指數(shù)來(lái)看，最高年份為2019年的1.315%，最低為2012年的0.329%。全國(guó)2019年旅游總收入為6.63萬(wàn)億元，旅游外匯收入1 313億美元，按照當(dāng)年年底匯率折算，全國(guó)旅游市場(chǎng)開(kāi)放度指數(shù)為13.8%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出寧夏。

寧夏需要大力發(fā)展涉外旅游，利用其地理和文化優(yōu)勢(shì)，將寧夏建成以中東為主，面向全球穆斯林的旅游目的地。

四、對(duì)策建議

地處西部?jī)?nèi)陸的寧夏回族自治區(qū)與東中部發(fā)達(dá)省區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了觀念、經(jīng)濟(jì)、營(yíng)商環(huán)境等多方面的差距，寧夏須突破以往的發(fā)展路徑，加大發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的力度。[2]加快促進(jìn)寧夏開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展是推進(jìn)我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的必然要求，更有利于激發(fā)寧夏開(kāi)放開(kāi)發(fā)活力，縮小東西地區(qū)發(fā)展的不平衡。寧夏應(yīng)將發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)作為促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的機(jī)遇，借鑒國(guó)內(nèi)外區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，明確開(kāi)放路徑，把握國(guó)家開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展和“一帶一路”建設(shè)的重要機(jī)遇，將面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)開(kāi)放作為寧夏開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的主要發(fā)展路線，以良好的基礎(chǔ)設(shè)施為基礎(chǔ)，以寧夏地方特色產(chǎn)業(yè)貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易為平臺(tái)，加大吸引外商直接投資、高水平人才和科技創(chuàng)新進(jìn)入寧夏的力度，持續(xù)提高寧夏開(kāi)放的質(zhì)量和水平。[3]

（一）健全開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系

開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)體系的重點(diǎn)是要建設(shè)完善的開(kāi)放平臺(tái)及與之配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易服務(wù)“單一窗口”建設(shè)與完善，建立并完善服務(wù)地方，能夠進(jìn)行本地特色與數(shù)據(jù)分析的公共信息系統(tǒng)。加強(qiáng)口岸功能提升，如通過(guò)口岸管理體制改革，落實(shí)對(duì)中衛(wèi)市和惠農(nóng)市陸路口岸的支撐作用。[4]加強(qiáng)寧夏與新疆、內(nèi)蒙等周邊口岸的通關(guān)一體化，加快寧夏各口岸與國(guó)內(nèi)沿海口岸的通關(guān)協(xié)作，減輕寧夏外貿(mào)企業(yè)在通關(guān)時(shí)被抽檢或重新包裝的負(fù)擔(dān)，從而進(jìn)一步降低通關(guān)成本。

（二）加快絲綢之路的三條通道建設(shè)

寧夏應(yīng)以完善交通基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，打通連接絲綢之路通道，為寧夏發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)奠定重要的基礎(chǔ)。一是打通陸上連接絲綢之路通道。深化寧夏與霍爾果斯、天津港等口岸間的對(duì)外溝通與合作。西向建設(shè)中衛(wèi)市至武威市客運(yùn)專線，對(duì)接新亞歐大陸橋中線。西北建設(shè)中衛(wèi)市至烏力吉鐵路連接銀川。西南建設(shè)青蘭高速、烏瑪高速、中衛(wèi)蘭州客運(yùn)專線通道為主，實(shí)現(xiàn)中國(guó)—中亞—西亞及中巴走廊的對(duì)接。南向建設(shè)寶中鐵路作為主線，建成聯(lián)通成都、重慶再經(jīng)云南、廣西通往東南亞地區(qū)通道。

二是加快建設(shè)絲綢之路空中通道。進(jìn)一步加強(qiáng)銀川河?xùn)|機(jī)場(chǎng)建設(shè)升級(jí)，在已開(kāi)通了三十多條航線基礎(chǔ)上，推進(jìn)與絲綢之路沿線更多國(guó)家的航線與航班。擴(kuò)展與海合會(huì)國(guó)家的直通航線，推動(dòng)銀川至中東、歐洲國(guó)家的貨運(yùn)包機(jī)業(yè)務(wù)。設(shè)立航空專項(xiàng)基金促進(jìn)寧夏航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步完善銀川國(guó)際機(jī)場(chǎng)的管理機(jī)制。

三是構(gòu)建絲綢之路網(wǎng)上通道。寧夏應(yīng)加快互聯(lián)網(wǎng)跨境建設(shè)，推動(dòng)寧夏互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與國(guó)外相關(guān)合作，加快建設(shè)寧夏開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的大數(shù)據(jù)基地和云基地，打造絲綢之路國(guó)際網(wǎng)上通道，助力和服務(wù)企業(yè)跨境電商業(yè)務(wù)，構(gòu)建跨國(guó)電子認(rèn)證和云服務(wù)體系。

（三）構(gòu)建開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)體系

抓住國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要契機(jī)，構(gòu)建具有寧夏特色的開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)體系。通過(guò)科技平臺(tái)建設(shè)，加大引進(jìn)高技術(shù)人才和高技能人才力度，以產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)帶動(dòng)產(chǎn)品升級(jí)，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈條的開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)體系和與之配套的服務(wù)體系。寧夏應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展枸杞及其深加工產(chǎn)業(yè)，加快培育寧夏特色品牌的開(kāi)放型農(nóng)業(yè)及其加工產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)高檔數(shù)控機(jī)床及機(jī)器人、航空航天等在寧夏具有一定基礎(chǔ)的開(kāi)放型工業(yè)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展與寧夏需求相適應(yīng)的全域旅游、大數(shù)據(jù)分析、云計(jì)算服務(wù)等開(kāi)放型服務(wù)業(yè)。

（四）加強(qiáng)旅游國(guó)際合作與人文交流

寧夏回族自治區(qū)，回族人口占寧夏人口三分之一以上，在全國(guó)回族總?cè)丝谥屑s占五分之一。寧夏地處中華文明起源地的黃河流域，而且歷史上就是古“絲綢之路”上的重要中轉(zhuǎn)站。在黃河文明的洗禮下，寧夏擁有古老而悠久的歷史文化，擁有著西夏王朝的古老歷史。[5]寧夏應(yīng)以其獨(dú)有的歷史、地理和文化優(yōu)勢(shì)，以與“一帶一路”沿線各國(guó)合作為重要契機(jī)，加強(qiáng)國(guó)際文化交流與跨境旅游合作，構(gòu)建寧夏與中東等國(guó)家的文化與旅游國(guó)際合作平臺(tái)，將寧夏推向全球，吸引全球客商來(lái)寧夏經(jīng)商、觀光與交流。

綜上所述，寧夏要充分利用自身優(yōu)勢(shì)，加大國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的聯(lián)系、交流及溝通，推動(dòng)要素流動(dòng)，提升寧夏在國(guó)內(nèi)外影響力，全面推進(jìn)寧夏開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 王林伶.建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略支點(diǎn)構(gòu)建寧夏內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新格局[J].寧夏社會(huì)科學(xué)，2017（6）.

[3] 劉秀玲，朱瑞雪，蔡 莉.絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶視閾下寧夏開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展探討[J].大連民族大學(xué)學(xué)報(bào)，2016（5）.

[4] 楊海娟，黃立軍.新絲路背景下寧夏內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)突破口研究[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究，2015（11）.

[5] 薛瑢瑢.寧夏內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)文化旅游資源評(píng)價(jià)研究[D].銀川：寧夏大學(xué)，2015.

[責(zé)任編輯：王功巧]