龍澎

摘 要：當(dāng)前基層在扶貧工作理念中，缺乏脫貧內(nèi)源動(dòng)力機(jī)制的培育和發(fā)展的觀念，忽視貧困戶在脫貧攻堅(jiān)中的“造血”功能成為脫貧攻堅(jiān)路上的攔路虎，解決貧困戶精神貧困問題成為打破扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)最后“一公里”的重要因素。江西省贛州市人民檢察院駐村扶貧隊(duì)伍在入駐村開展扶貧工作后，提出依據(jù)不同類型厚植“造血”功能、加大教育扶貧投入傳遞“造血”功能、協(xié)調(diào)好“兩個(gè)關(guān)系”發(fā)揮“造血”功效、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)扶貧培育“造血”功能、加強(qiáng)扶貧隊(duì)伍建設(shè)促進(jìn)“造血”功能的形成等精神扶貧舉措，順利完成掛點(diǎn)村脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)。

關(guān)鍵詞：精神扶貧 檢察院駐村工作隊(duì) “造血”功能 工作思路 建議

“懶惰沒有牙齒，但卻可以吞噬人的智慧”，貧窮本身并不可怕，可怕的是懶惰的思想戰(zhàn)勝了理性、勤奮的思想，精神貧困是滲入骨髓的慢性病，精神上的貧困比物質(zhì)貧困更可怕，更難治愈。江西省贛州市信豐縣小江鎮(zhèn)以及鎮(zhèn)轄的羅結(jié)村當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧方式以單純依靠外部“輸血式”“保姆式”扶貧為主，長此以往，初步取得的扶貧成效只能是曇花一現(xiàn)，已脫貧貧困戶將會(huì)面臨返貧或脫貧質(zhì)量不高的風(fēng)險(xiǎn)。2016年以來，江西省贛州市人民檢察院精準(zhǔn)扶貧3人工作隊(duì)進(jìn)駐羅結(jié)村開展定點(diǎn)扶貧。檢察院駐村扶貧隊(duì)伍認(rèn)真研究羅結(jié)村精神扶貧現(xiàn)狀，探索羅結(jié)村精神扶貧存在的問題，提出一系列推動(dòng)精神扶貧的舉措，成效顯著。小江鎮(zhèn)羅結(jié)村目前已脫貧驗(yàn)收的貧困戶有66戶184人，攻堅(jiān)的最后“一公里”未脫貧貧困戶3戶5人，也已達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，正在等待脫貧普查驗(yàn)收通過。

一、羅結(jié)村貧困戶構(gòu)成和精神扶貧現(xiàn)狀概述

脫貧攻堅(jiān)工作的對(duì)象是貧困戶，而精神脫貧工作的開展中最大的變數(shù)在于貧困戶的主觀世界，這就需要分辨清楚貧困戶構(gòu)成成分和致貧原因，對(duì)建檔立卡貧困戶施以“靶向治療”，將貧困戶的構(gòu)成成分及其對(duì)脫貧的態(tài)度做一個(gè)簡要的分析，提高精神脫貧的針對(duì)性和有效性，更為精準(zhǔn)地達(dá)到既定工作目標(biāo)。

（一）羅結(jié)村貧困戶構(gòu)成及思想現(xiàn)狀分析

1.以致貧原因分類。羅結(jié)村位于信豐縣小江鎮(zhèn)最南端，交通比較便利，全村建檔立卡貧困戶數(shù)為 69戶190人。全村按致貧原因統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是：因病致貧22戶，61人，因殘致貧18戶53人，缺勞力4戶9人，缺技術(shù)6戶23人，自身發(fā)展動(dòng)力不足15戶39人，因?qū)W4戶5人，由這組數(shù)據(jù)中分析，羅結(jié)村因缺技術(shù)、自身發(fā)展動(dòng)力不足等主觀原因致貧的人數(shù)有62人，從致貧原因比例來看，精神貧困的貧困戶占到了羅結(jié)村貧困戶總數(shù)的33%。

2.以勞動(dòng)能力分類。羅結(jié)村全村貧困戶中，非因殘因病因?qū)W有勞動(dòng)能力的貧困戶占全村貧困戶總數(shù)的32%，這部分貧困群眾在客觀上已具備脫貧條件。從入戶調(diào)查中得出，有相當(dāng)一部分有勞動(dòng)能力的貧困戶在家從事家務(wù)勞動(dòng)，因?yàn)橹饔^原因并未從事相對(duì)穩(wěn)定的薪酬職業(yè)，這種情形成為脫貧致富的一個(gè)不穩(wěn)定因素。這部分貧困戶，缺乏市場經(jīng)濟(jì)思維，害怕承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，無法承受經(jīng)濟(jì)上的打擊。

3.以就業(yè)形式分類。依據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)資料顯示，羅結(jié)村已就業(yè)貧困戶中在外務(wù)工的有35名，自主發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)業(yè)的有16名，在村內(nèi)從事勞動(dòng)保潔崗位的有 14名，從事扶貧車間工作崗位的有5名。從貧困戶的就業(yè)形式分析，接受雇傭從事簡單勞動(dòng)的貧困戶占到了大多數(shù)，自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)，從事自主經(jīng)營活動(dòng)的貧困戶所占比例較低。這部分貧困戶的脫貧空間思維傾向于一維而不是多維，也就是大多傾向于接受被動(dòng)輸入產(chǎn)業(yè)，缺乏自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)的意愿，接受新事物的能力較弱，即便在種植、畜牧產(chǎn)業(yè)方面，也不愿意學(xué)習(xí)、掌握種植畜牧新技能。

（二）羅結(jié)村現(xiàn)有精神扶貧措施

1.多種形式大力宣傳精神扶貧。目前檢察機(jī)關(guān)駐村扶貧工作隊(duì)聯(lián)合村兩委，主要以召開黨員大會(huì)、召開村小組戶主會(huì)議、分發(fā)宣傳單、有針對(duì)性地入戶走訪和集中宣講等形式宣傳強(qiáng)調(diào)精神扶貧的重要性，但收效不顯著。部分貧困戶抱著完成任務(wù)的心態(tài)參與會(huì)議，宣傳單收到后即束之高閣，不再理睬。檢察機(jī)關(guān)駐村扶貧工作隊(duì)建議村兩委為貧困戶建立微信群等電子宣傳平臺(tái)，宣傳精神扶貧。羅結(jié)村兩委采用定期在微信群向貧困戶推送最新扶貧政策、介紹致富小故事和致富案例等向貧困戶宣傳教育精神扶貧。但貧困戶在微信群的宣傳力度下是否真正受到感染和鼓舞仍然是一個(gè)需要實(shí)踐檢驗(yàn)的問題。

2.舉辦職業(yè)技能培訓(xùn)班。檢察機(jī)關(guān)駐村工作隊(duì)聯(lián)合鎮(zhèn)政府通過承辦貧困戶中式面點(diǎn)培訓(xùn)班，旨在提升貧困戶勞動(dòng)技能，使其掌握一定職業(yè)技能，在“扶智”上促使貧困戶擺脫精神貧困。然而，貧困戶在培訓(xùn)時(shí)，往往抱著看熱鬧，嘗點(diǎn)心的旁觀者心態(tài)，缺乏主動(dòng)參與的當(dāng)事人熱情。這就需要充分調(diào)動(dòng)起貧困戶學(xué)習(xí)的熱情和積極性。

二、當(dāng)前羅結(jié)村精神扶貧工作中存在的問題

（一）政府對(duì)精神扶貧缺乏持續(xù)性的規(guī)劃

在以往的脫貧攻堅(jiān)工作中，政府片面注重物質(zhì)輸出，依靠外部“輸血式”扶貧，輕視扶貧脫貧內(nèi)源機(jī)制的培育和成長，忽視斬?cái)嘭毨г诖H傳遞上的重要性，缺乏全局上對(duì)于精神扶貧的長遠(yuǎn)性謀劃，成為制約和影響脫貧質(zhì)量和成果的一個(gè)重要因素。久而久之，催生出一代又一代 “坐在墻底曬太陽，伸出手來要小康”的不愿意付出辛勤勞動(dòng)的懶漢貧困戶。

（二）扶貧工作理念中，缺乏脫貧內(nèi)源動(dòng)力機(jī)制的培育和發(fā)展觀念

在羅結(jié)村精準(zhǔn)扶貧具體工作方式方法中，不斷發(fā)揮外源動(dòng)力機(jī)制的作用，片面依靠外源供給，依賴于外因發(fā)揮扶貧作用，缺乏建立、培育和發(fā)展扶貧脫貧內(nèi)源動(dòng)力機(jī)制的意識(shí)和認(rèn)識(shí)。在政府主導(dǎo)的外源輸入機(jī)制的作用下，利用我國集中力量辦大事的政治優(yōu)勢，外部力量和資源能夠迅速發(fā)揮作用，但同時(shí)產(chǎn)生的副作用則會(huì)導(dǎo)致貧困村、貧困戶內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制的弱化和萎縮，相應(yīng)的在貧困群體中間會(huì)產(chǎn)生“等靠要”“伸手要小康”的依賴和不勞而獲思想，因此樹立和培育、發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制培育的意識(shí)和工作方法，在脫貧攻堅(jiān)工作中就顯得尤為重要。

（三）不少貧困群眾思想觀念相對(duì)于市場經(jīng)濟(jì)、時(shí)代發(fā)展呈現(xiàn)嚴(yán)重滯后性

城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)導(dǎo)致思想發(fā)展滯后性，農(nóng)村貧困群眾主觀世界跟不上客觀世界的發(fā)展，不少貧困戶的思維方式跟不上市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用的客觀規(guī)律。再者，農(nóng)村與城市的差距進(jìn)一步擴(kuò)大，貧困群體中文化科學(xué)素養(yǎng)普遍偏低，大部分貧困群體屬于初中以下文化水平，青壯勞動(dòng)力普遍外出務(wù)工，羅結(jié)村剩余勞動(dòng)力平均年齡在50歲左右。貧困群體滿足于自給自足小農(nóng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的溫飽狀態(tài)，觀念上對(duì)于新生事物的接受理解能力較弱。相對(duì)滯后的思維方式導(dǎo)致不愿靠勞動(dòng)致富的精神貧困狀態(tài)。

（四）部分建檔立卡貧困群眾片面注重經(jīng)濟(jì)效益得失

羅結(jié)村不少建檔立卡貧困戶安于現(xiàn)狀，好逸惡勞，一味地等靠要，我國千年來傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)土壤孕育出的思維觀念和生活習(xí)慣，讓長期處于貧困狀態(tài)中的貧困群眾天然的有著一種自卑感和得過且過的命運(yùn)觀，相信宿命，不相信勞動(dòng)致富，相信現(xiàn)實(shí)既得利益，不相信發(fā)揮主觀能動(dòng)性創(chuàng)造未有的財(cái)富，對(duì)政府給予的物質(zhì)輸出欣喜若狂，“能過一天是一天”，抱殘守缺，對(duì)看得見、拿到手的物質(zhì)利益片面理解為“政府給我錢了我就脫貧了”，對(duì)國家扶貧政策的初衷的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)，好逸惡勞的思想觀念占據(jù)了脫貧意愿的主要陣地。

三、羅結(jié)村開展精神扶貧工作的措施

（一）依據(jù)不同類型厚植“造血”功能

1.精準(zhǔn)劃分精神貧困類型。為了掌握了解貧困群眾精神貧困的具體狀況，就需要我們的扶貧干部通過入戶走訪、談心談話、召開座談會(huì)等方式了解掌握每個(gè)貧困戶不同的精神貧困類型、精神貧困成因，只有對(duì)貧困群體精神貧困具體類型和成因了然于胸，才能夠?qū)ΠY下藥，做好不同類型的思想政治工作。

2.精準(zhǔn)施策精神貧困類型。譬如羅結(jié)村貧困戶白某某，具備客觀脫貧條件，片面依賴其配偶勞動(dòng)薪酬度日，自身也存在賭博等一些不良生活習(xí)慣。對(duì)于此類貧困戶，可列為精神扶貧工作重點(diǎn)對(duì)象，通過會(huì)議宣傳學(xué)習(xí)的重要性和緊迫性，開展“儒學(xué)講堂、文化下鄉(xiāng)”“新時(shí)代農(nóng)民講習(xí)所”等傳統(tǒng)文化、正能量宣講活動(dòng)，傳播弘揚(yáng)優(yōu)秀中華傳統(tǒng)文化。組織召開“群眾會(huì)”“板凳會(huì)”、以脫貧質(zhì)量高的已脫貧貧困戶為典型，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，現(xiàn)身說法，突出典型模范帶領(lǐng)作用，帶動(dòng)這類精神貧困群體重塑信心，重拾勇氣，充分傳播振奮貧困群體發(fā)揮主觀能動(dòng)性脫貧致富的精神，在全鎮(zhèn)上下營造積極向上、勤奮肯干的良好社會(huì)氛圍。

（二）加大教育扶貧投入傳遞造血功能

羅結(jié)村貧困戶黃某某與其兒子均被列為建檔立卡貧困戶，貧困現(xiàn)象在代際間傳遞。究其緣由，乃是政府在精準(zhǔn)扶貧工作中忽視將“造血”功能向代際傳遞。應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對(duì)貧困地區(qū)的教育扶貧知識(shí)扶貧投入，加強(qiáng)小學(xué)、初中等校園師資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證適齡貧困戶子女都能夠保質(zhì)保量完成義務(wù)教育，全面降低輟學(xué)率，同時(shí)加大職業(yè)技術(shù)教育資金、人力資源投入，結(jié)合貧困戶子女自身特長和優(yōu)勢發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，保障每位貧困戶子女至少擁有一技之長，擁有一定的謀生手段，斬?cái)嘭毨ТH傳遞的通道。

（三）協(xié)調(diào)好“兩個(gè)關(guān)系”發(fā)揮“造血”功效

1.協(xié)調(diào)好“輸血”與“造血”的功能。為貧困群體“輸血”是增加“造血”功能的前提和基礎(chǔ)，在保障貧困群體基本生活條件的基礎(chǔ)上，實(shí)施開發(fā)扶智扶貧，在扶智方面培育貧困戶“造血”功能，先“有血”，再“造血”，先救濟(jì)再開發(fā)。

2.協(xié)調(diào)好幫扶與個(gè)人奮斗的關(guān)系。幫扶和貧困群體個(gè)人奮斗是外因與內(nèi)因的辯證關(guān)系。幫扶是促使個(gè)人奮斗發(fā)生變化的條件，但促進(jìn)貧困全體真正脫貧致富靠的還是個(gè)人奮斗，幫扶可以資金、技術(shù)、人力、政策、項(xiàng)目等形式作為推動(dòng)，但實(shí)現(xiàn)事物根本發(fā)展還是內(nèi)因起決定性作用，即貧困群體的個(gè)人奮斗。

（四）發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)扶貧培育“造血”功能

一是結(jié)合本地地緣、生態(tài)等多方面優(yōu)勢和特色，培育、形成村級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)品牌優(yōu)勢特色企業(yè)，利用好政策，健全完善基礎(chǔ)設(shè)施，吸引外地專業(yè)人才進(jìn)軍本地企業(yè)市場，興辦企業(yè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)基地，相應(yīng)地帶動(dòng)造就一批特色產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位，為貧困戶提供就業(yè)機(jī)會(huì)。同時(shí)完善對(duì)產(chǎn)業(yè)人才的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，例如通過績效考評(píng)、職稱評(píng)定等方式對(duì)產(chǎn)業(yè)幫扶作出貢獻(xiàn)的人才給予精神和物質(zhì)激勵(lì)。

二是集中組織貧困戶進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)提升，使其充分認(rèn)識(shí)到掌握脫貧技能的重要性，掌握職業(yè)技能和一技之長，擺脫“缺技術(shù)”致貧的桎梏。譬如羅結(jié)村西江下小組貧困戶賴某某，母親早年病逝，欠下債務(wù)，自己撫養(yǎng)著兩個(gè)非婚生子女。因?yàn)榧彝ヘ?fù)擔(dān)重，賴某某對(duì)生活心灰意冷，甚至揚(yáng)言要將兩個(gè)小孩賣掉。駐村工作隊(duì)及幫扶干部了解到賴某某的情況以后，積極對(duì)其進(jìn)行思想引導(dǎo)，并根據(jù)其實(shí)際掌握的養(yǎng)殖技能情況，幫助其發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。僅2019年，賴某某就通過養(yǎng)殖增收2萬余元。經(jīng)濟(jì)狀況好轉(zhuǎn)后，賴某某對(duì)村兩委的工作非常支持，主動(dòng)上崗成為村里的護(hù)林員，承擔(dān)起農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的職責(zé)，甚至成為了大家心目中的村干部后備人選。

（五）加強(qiáng)扶貧隊(duì)伍建設(shè)促進(jìn)“造血”功能的形成

發(fā)揮好基層黨組織在物質(zhì)扶貧與精神扶貧方面的戰(zhàn)斗堡壘作用，促進(jìn)貧困戶造血功能的形成需要一支業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的領(lǐng)頭羊隊(duì)伍，注重對(duì)扶貧干部隊(duì)伍扶貧業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，建設(shè)好維護(hù)好鄉(xiāng)村學(xué)習(xí)室，黨員活動(dòng)室等學(xué)習(xí)活動(dòng)場所，以隊(duì)伍思想政治建設(shè)和業(yè)務(wù)素養(yǎng)提升為抓點(diǎn)，幫扶者先進(jìn)行思想政治教育和業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于精準(zhǔn)扶貧新思想、新理念、新方法，準(zhǔn)確把握方針政策導(dǎo)向，努力打造一支綜合素質(zhì)高、脫貧致富能力強(qiáng)的脫貧致富領(lǐng)路人隊(duì)伍。