“村社合一”發(fā)展思考

黃文芬

[提要] “村社合一”對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)、加快小康步伐具有重要作用。當(dāng)前黔南州都勻市“村社合一”尚屬起步階段，存在缺機(jī)制、缺項(xiàng)目、缺人才等問(wèn)題，要加快“村社合一”建設(shè)，需要黨建引領(lǐng)、政府主導(dǎo)，因地制宜地推進(jìn)工作。

關(guān)鍵詞：都勻市;村社合一;因素;合作社

中圖分類(lèi)號(hào)：F32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2020年8月3日

黨的十八大以來(lái)，黨中央對(duì)深化農(nóng)村改革出臺(tái)了一系列政策措施，“村社合一”作為改革的基礎(chǔ)載體，是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革的重中之重?！按迳绾弦弧钡陌l(fā)展對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)、加快小康步伐具有重要作用。本文以黔南州都勻市為例，探析“村社合一”意義和影響“村社合一”發(fā)展的因素，并對(duì)此提出相應(yīng)思考。

一、“村社合一”的內(nèi)涵

“村社合一”是指以行政村為單位，在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，成立股份經(jīng)濟(jì)合作社，將村內(nèi)農(nóng)民及生產(chǎn)資料組織起來(lái)，形成村黨組織領(lǐng)導(dǎo)、群眾自行組織、共同持股、共同決策、共同管理的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，是特殊的經(jīng)濟(jì)組織。

二、 黔南州都勻市“村社合一”建設(shè)現(xiàn)狀

貴州省都勻市根據(jù)《黔南州推行“村社合一”發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)組織的指導(dǎo)意見(jiàn)》和都勻市出臺(tái)的《都勻市推行“鄉(xiāng)村合一”發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)施方案》，2020年全市工作任務(wù)是完成109個(gè)村股份經(jīng)濟(jì)合作社建立。截至2020年5月，全市109個(gè)村中96個(gè)村建立了股份經(jīng)濟(jì)合作社，確認(rèn)集體經(jīng)濟(jì)組織成員人數(shù)277，629人，量化資產(chǎn)總額38，069.13萬(wàn)元，股本總額6，541.05萬(wàn)元，成員股本金額6，506.12萬(wàn)元，集體股本金額34.93萬(wàn)元，村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社股東戶(hù)數(shù)73，999戶(hù)，合作社股東人數(shù)277，629人。目前，都勻市“村社合一”組織組建已基本完成，村集體經(jīng)濟(jì)組織基本實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)營(yíng)，一些 “村社合一”示范點(diǎn)“先行先試”取得階段性成效。都勻市“村社合一”的發(fā)展，提高了農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)化組織的程度，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步完善了農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，加快了農(nóng)民科技成果的推廣應(yīng)用，夯實(shí)了農(nóng)村和諧社會(huì)基礎(chǔ)。

三、“村社合一”發(fā)展影響因素分析

“村社合一”是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層黨建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏(yíng)的重要載體，是伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化而出現(xiàn)的新事物。目前，都勻市“村社合一”發(fā)展還處于起步階段，總體運(yùn)行情況較好，但由于受組織形式、政府主導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素的影響，還存在許多方面的問(wèn)題。

（一）組織方面因素

1、缺乏“帶頭人”。合作社運(yùn)營(yíng)需要一定的經(jīng)營(yíng)理念、管理能力強(qiáng)、文化素質(zhì)較高的帶頭人和團(tuán)隊(duì)。目前都勻市“村社合一”：一是缺“好書(shū)記”。根據(jù)“村社合一”管理人員的標(biāo)準(zhǔn)“村級(jí)黨組織書(shū)記依法擔(dān)任村集體經(jīng)濟(jì)組織（股份制經(jīng)濟(jì)合作社）理事長(zhǎng)”，但從調(diào)研的情況來(lái)看，由于受教育、文化、理念、待遇等因素的影響，一些村支書(shū)帶動(dòng)能力和謀劃、指導(dǎo)能力缺乏，造成村辦合作社發(fā)展緩慢和滯后。二是缺“能人”。大膽啟用經(jīng)濟(jì)能人擔(dān)任村兩委帶頭人，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、致富一方百姓的重要保證，“能人”能充分利用自己多年在外經(jīng)商的資源和經(jīng)驗(yàn)，有效解決農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍存在的能力不強(qiáng)問(wèn)題。但現(xiàn)在一些村缺“能人”和“村能人”不愿意參與“村社合一”活動(dòng)，也是導(dǎo)致“村社合一”發(fā)展緩慢的重要因素。

2、發(fā)展規(guī)模較小。一是合作社建設(shè)不規(guī)范，未將村級(jí)“三資”納入合作社運(yùn)營(yíng)管理，未將群眾全部吸納進(jìn)來(lái)，導(dǎo)致合作社規(guī)模小、不規(guī)范、惠及群眾有限。二是資產(chǎn)規(guī)模小，部分合作社由農(nóng)業(yè)資產(chǎn)投資入股注冊(cè)，沒(méi)有實(shí)際注入資金，導(dǎo)致合作社發(fā)展無(wú)資金支持。三是產(chǎn)業(yè)鏈條短，多數(shù)合作社停留在農(nóng)業(yè)供應(yīng)、生產(chǎn)管理上，在產(chǎn)品錯(cuò)售環(huán)節(jié)和從事附加深加工及末端經(jīng)營(yíng)的非常少，形成合作層次不高，停留在種植、養(yǎng)殖等服務(wù)層面上，在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)品深加工、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面很少涉足，很難適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。四是合作社資質(zhì)問(wèn)題，從當(dāng)前一些村運(yùn)營(yíng)來(lái)看，合作社在承接工程中，股份制經(jīng)濟(jì)合作社沒(méi)有資質(zhì)，與其他公司洽談業(yè)務(wù)，得不到認(rèn)可。

3、組織機(jī)構(gòu)不健全。一是一些村的合作社雖然組建完成，但有的并沒(méi)有開(kāi)展運(yùn)營(yíng)，還存在掛牌社、空殼社現(xiàn)象。二是一些村的合作社管理制度不健全，即使制定了相關(guān)的制度，但形同虛設(shè)，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。三是一些村的合作社因管理隊(duì)伍文化素質(zhì)欠缺、運(yùn)營(yíng)組織能力較差，股東與合作社的利益聯(lián)結(jié)不夠緊密，大多數(shù)收益流到龍頭企業(yè)、運(yùn)銷(xiāo)大戶(hù)手中，沒(méi)有發(fā)揮合作社的作用，農(nóng)民得到的實(shí)惠較少。

4、思想認(rèn)識(shí)不高。一是對(duì)合作社理解重視不夠。有個(gè)別村黨組織觀(guān)望無(wú)為、被動(dòng)介入，存在等、靠、要思想，任由合作社黨組織自然成長(zhǎng)，失去村黨組織的指導(dǎo)和扶持，一些合作社失去了發(fā)展后勁;一些村辦企業(yè)建立合作社的目的是為了利用國(guó)家優(yōu)惠政策，套取國(guó)家補(bǔ)助資金，成為“空殼合作社”;有的合作社運(yùn)作、利益分配往往由一個(gè)人說(shuō)了算，運(yùn)轉(zhuǎn)不流暢，管理不民主，成為“一人合作社”。二是村民參與度不夠。個(gè)別基層黨員干部和部分黨員認(rèn)為合作社姓“公”不姓“私”，對(duì)合作社發(fā)展關(guān)心少，不愿為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展多出謀劃策;部分村民對(duì)合作社的性質(zhì)認(rèn)識(shí)不清，認(rèn)為加入合作社就是“合伙干”;有的認(rèn)為是回到“大集體”時(shí)代，怕失去生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的自主權(quán);一些村民擔(dān)心合作社經(jīng)營(yíng)不善導(dǎo)致他們集體資產(chǎn)虧損。三是合作社內(nèi)部現(xiàn)金入股較少，造成運(yùn)作資金缺乏，合作社發(fā)展壯大難。

（二）政府主導(dǎo)因素

1、缺機(jī)制。目前，推進(jìn)“村社合一”工作涉及到組織部、農(nóng)村工作局、市場(chǎng)監(jiān)督局、扶貧局、財(cái)政局、商務(wù)局等部門(mén)，表面上有多家管理，實(shí)際是可管可不管的狀態(tài)，不利于合作社的有序發(fā)展。合作社支持力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)。政府和各職能部門(mén)對(duì)合作社發(fā)展缺乏具體指導(dǎo)意見(jiàn)，在資金、項(xiàng)目、人才、政策等方面無(wú)實(shí)招硬招，導(dǎo)致合作社發(fā)展能力不足，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。

2、缺項(xiàng)目。由于合作社組建時(shí)間短，知名度小，導(dǎo)致項(xiàng)目方對(duì)合作社缺乏了解與信任。加上合作社對(duì)相關(guān)的信息獲取渠道狹窄，沒(méi)有各級(jí)政府和部門(mén)的協(xié)調(diào)支持，難以承接到項(xiàng)目。

3、缺人才。一是缺懂管理、會(huì)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人才。就都勻市而言，村干部大部分是從事黨務(wù)、社會(huì)性事務(wù)工作，懂經(jīng)濟(jì)的人才不多，尤其是內(nèi)部致富帶頭人、領(lǐng)軍人物十分缺乏。這種缺少專(zhuān)人管理和謀劃發(fā)展人才的現(xiàn)象，制約了專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展壯大。二是缺專(zhuān)業(yè)種植和養(yǎng)殖農(nóng)村技術(shù)人才。一些村民雖然是多年的種植戶(hù)、養(yǎng)殖戶(hù)，有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但缺乏理論知識(shí)和新科技知識(shí)，僅憑自身經(jīng)驗(yàn)發(fā)展，對(duì)如何將產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)以及對(duì)合作社和產(chǎn)品的定位模糊不清，對(duì)創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)牌方面的意識(shí)相當(dāng)缺乏，從而導(dǎo)致產(chǎn)品缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，本地本村本土缺乏企業(yè)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)崗位，“留人難”，具備一定技術(shù)的人員多數(shù)已外出務(wù)工，留在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的人少，從而導(dǎo)致各類(lèi)人才缺乏。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展因素

1、發(fā)展方向問(wèn)題。目前，都勻市一些合作社發(fā)展模式尚在摸索中，出現(xiàn)了“黨組織+村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社+公司+農(nóng)戶(hù)”等發(fā)展模式，但成效如何還有待經(jīng)進(jìn)一步檢驗(yàn)。

2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題。一是缺產(chǎn)業(yè)。目前，都勻市一些合作社普遍缺乏支柱產(chǎn)業(yè)，而沒(méi)有產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的合作社則難以發(fā)展壯大。二是缺資金。首先，缺乏資金扶持。都勻市合作社成立時(shí)間較短，目前尚處在起步發(fā)展階段，資金實(shí)力非常有限，融資渠道相當(dāng)狹窄，而各類(lèi)商業(yè)銀行出于自身資金安全原因，往往不愿意向?qū)I(yè)合作社發(fā)放貸款，致使農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社無(wú)法上檔次、上規(guī)模。其次，流動(dòng)資金較少，周轉(zhuǎn)不開(kāi)。因“村社合一”運(yùn)行經(jīng)營(yíng)需投入大量的前期資金，但現(xiàn)有流動(dòng)資金較少，存在資金周轉(zhuǎn)不開(kāi)的問(wèn)題。三是市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)渠道不暢，產(chǎn)業(yè)亟須優(yōu)化。都勻市一些合作社大多成立時(shí)間不長(zhǎng)，部分村辦合作社目前在發(fā)展產(chǎn)業(yè)上還普遍存在思路不新、辦法不多、效益不好的局面，究其原因還是農(nóng)產(chǎn)品對(duì)接市場(chǎng)不緊、種植產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、產(chǎn)品沒(méi)有特色和日常經(jīng)營(yíng)管理不善。

四、推動(dòng)“村社合一”發(fā)展的思考

（一）黨建引領(lǐng)，走全民致富之路

1、建好一個(gè)組織，解決“村社合一”如何建的問(wèn)題。一是規(guī)范組建形式。以村、組為單位，組建村、組兩級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織。二是明晰職能職責(zé)。明確農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)營(yíng)管理集體所有資源性資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、各級(jí)政府撥付集體用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的補(bǔ)助資金，以及村集體舉辦的其他企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體及農(nóng)戶(hù)自愿入股的資金和資產(chǎn)。三是完善“村社合一”組織方式。推進(jìn)村“兩委”班子成員和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織管理人員雙向進(jìn)入、交叉任職，村級(jí)黨組織書(shū)記依法擔(dān)任村集體經(jīng)濟(jì)組織理事長(zhǎng)。采取“黨支部+合作社+農(nóng)戶(hù)”組織方式，由村級(jí)黨組織引導(dǎo)農(nóng)民以資產(chǎn)、資金、技術(shù)等入股合作社，激發(fā)群眾積極性，推動(dòng)企業(yè)與集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶(hù)形成“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

2、建設(shè)一支人才隊(duì)伍，解決“村社合一”如何帶的問(wèn)題。

（1）黨支書(shū)帶領(lǐng)。干部帶領(lǐng)選好“帶頭人”十分關(guān)鍵。配強(qiáng)村黨組織書(shū)記，一是要拓寬“選”的視野。打破黨員的行業(yè)界限、職務(wù)界限和地域界限，采取外聘、下派、橫調(diào)、內(nèi)選等方式，不拘一格選人才。二是要改進(jìn)“選”的方式。擴(kuò)大競(jìng)職比選覆蓋面，采取公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的方式，采取優(yōu)勝劣汰，好中選優(yōu)，優(yōu)中選強(qiáng)選出讓黨組織和群眾滿(mǎn)意的村“帶頭人”。三是完善定標(biāo)選人辦法。實(shí)行定標(biāo)選人，定標(biāo)管理，讓競(jìng)選者帶著任務(wù)、責(zé)任參加選舉，對(duì)照目標(biāo)選能人，監(jiān)督當(dāng)選人完成目標(biāo)。四是健全選拔優(yōu)秀人才激勵(lì)機(jī)制。注重探索優(yōu)秀村黨組織書(shū)記成長(zhǎng)進(jìn)步選拔機(jī)制，發(fā)揮他們的優(yōu)勢(shì)，為其施展才能拓寬空間。五是完善年度履職目標(biāo)考核機(jī)制，完善考核的內(nèi)容，將考核內(nèi)容進(jìn)行量化和細(xì)化，并作為村干部績(jī)效補(bǔ)貼和調(diào)整的依據(jù)。

（2）黨員干部帶頭?！按迳绾弦弧钡陌l(fā)展，關(guān)鍵是讓“黨員成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人，做給群眾看，帶著群眾干，幫著群眾賺?！币皇亲⒅攸h員示范帶頭。把黨的活動(dòng)滲透到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，推行“1名黨員致富能人+N戶(hù)貧困戶(hù)”模式，將分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶(hù)組織起來(lái)，變“單兵作戰(zhàn)”為“抱團(tuán)作戰(zhàn)”。二是黨員與領(lǐng)頭人同步培養(yǎng)。實(shí)施“雙培養(yǎng)雙引領(lǐng)”工作，實(shí)行優(yōu)先把“村社合一”合作社致富帶頭人培養(yǎng)成黨員，優(yōu)先引導(dǎo)黨員加入“村社合一”合作社，培養(yǎng)成為致富帶頭人的黨員培養(yǎng)“兩個(gè)優(yōu)先”方式，培養(yǎng)黨員致富帶頭人。三是黨員聯(lián)動(dòng)共治。按黨員所屬黨組織劃分，由黨員和產(chǎn)業(yè)鏈上其他經(jīng)營(yíng)戶(hù)黨員組成聯(lián)戶(hù)小組，黨員聯(lián)系經(jīng)營(yíng)戶(hù)，著力打造群眾增收致富產(chǎn)業(yè)鏈。四是注重培養(yǎng)后備干部。在社員中培養(yǎng)一批思想進(jìn)步，有頭腦、有技術(shù)、會(huì)管理的年輕人加入黨組織，將其列為村里的后備干部，讓黨員在合作社里發(fā)揮模范作用。

（3）“能人”帶動(dòng)。要充分發(fā)揮致富能人帶動(dòng)作用，利用能人大戶(hù)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)，帶動(dòng)困難群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)增收。一是實(shí)行農(nóng)村基層干部“能人帶動(dòng)”工程，把農(nóng)村黨員、干部培養(yǎng)成發(fā)展能人，把發(fā)展能人培養(yǎng)成農(nóng)村黨員、干部，“雙培雙帶”帶領(lǐng)群眾共同致富，為推進(jìn)“村社合一”提供人才保障。二是鼓勵(lì)合作社面向社會(huì)招聘會(huì)經(jīng)營(yíng)、懂管理、能奉獻(xiàn)的人員擔(dān)任總經(jīng)理，可采取“底薪+提成”的薪酬方式增強(qiáng)對(duì)“能人”的吸引力。三是大力鼓勵(lì)支持一批熟悉市場(chǎng)需求、掌握生產(chǎn)技能、積累經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，通過(guò)政策推動(dòng)、鄉(xiāng)情感動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)，引進(jìn)“能人”到村級(jí)合作社發(fā)展中來(lái)，“做給農(nóng)民看、帶著農(nóng)民干、領(lǐng)著農(nóng)民辦”。

3、樹(shù)好一個(gè)理念，解決“村社合一”如何覆蓋的問(wèn)題?！按迳绾弦弧钡陌l(fā)展，必須要考慮村民的利益。要保證村民的利益，就要牢牢樹(shù)立“打造基層黨組織和農(nóng)民群眾利益共同體”的理念，以股份合作制為基本形式，通過(guò)“三變”改革，依托“合作社+農(nóng)戶(hù)”的合作模式，培育新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷擴(kuò)大農(nóng)民增收渠道，真正起到“辦一個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社，興一個(gè)產(chǎn)業(yè)，富一方農(nóng)民 ”的作用?！按迳绾弦弧迸c脫貧攻堅(jiān)工作要結(jié)合起來(lái)，把扶貧同扶志、扶智結(jié)合起來(lái)，通過(guò)合作社引導(dǎo)貧困群眾克服“等、靠、要”思想，形成自強(qiáng)自立，超前爭(zhēng)先的精神風(fēng)貌，激發(fā)村民脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力。

（二）政府主導(dǎo)，走齊抓共管之路

1、組織扶持。黨委政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，一是上級(jí)層面抓好頂層謀劃，成立專(zhuān)門(mén)“村社合一”工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)發(fā)展規(guī)劃、指導(dǎo)服務(wù)、各方協(xié)調(diào)。二是強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)。整合農(nóng)業(yè)、財(cái)政、林業(yè)、國(guó)土、水務(wù)等多部門(mén)力量，形成部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，抽調(diào)精干力量對(duì)“村社合一”工作中的重要環(huán)節(jié)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)管，為發(fā)展壯大合作社奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面的上下聯(lián)結(jié)。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的基層部門(mén)及企業(yè)資源，發(fā)揮信息交流、行業(yè)自律、利益協(xié)調(diào)功能，為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織解決建立和發(fā)展過(guò)程中遇到的具體問(wèn)題，因地制宜為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指導(dǎo)性作用。四是村級(jí)層面落實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。通過(guò)合作社來(lái)進(jìn)一步組織整合村級(jí)有生力量、有限資源，帶領(lǐng)群眾開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作。

2、政策扶持。聚焦政策支持，解決“如何發(fā)展壯大”的問(wèn)題。一是下放項(xiàng)目審批權(quán)限。將中央和省級(jí)涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金審批權(quán)限下放到縣一級(jí)，推行縣級(jí)審批管理制度。二是減稅降費(fèi)。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織興辦的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，開(kāi)通綠色通道，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，在合理范圍內(nèi)最大限度減免相關(guān)稅費(fèi)，免收各種行政事業(yè)性收費(fèi)，最大限度降低村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)擔(dān)。三是完善激勵(lì)機(jī)制。允許村干部在村集體經(jīng)濟(jì)組織兼職兼薪，鼓勵(lì)縣鄉(xiāng)干部到村任職，鼓勵(lì)符合條件的致富能手、返鄉(xiāng)商人、大學(xué)畢業(yè)生、退伍軍人等人入股村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織，擔(dān)任職務(wù)，不斷提高村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平。

3、技術(shù)扶持。一是整合資源力量。建強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，通過(guò)選派科技特派員和農(nóng)業(yè)輔導(dǎo)員，搜集農(nóng)業(yè)技術(shù)需求，調(diào)配力量，充實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍;圍繞特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)安排農(nóng)業(yè)專(zhuān)家和農(nóng)技人員到村鎮(zhèn)指導(dǎo)，采用田間現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)和現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等“線(xiàn)上+線(xiàn)下”靈活多樣的方式，為村級(jí)合作社和社員群眾提供農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo);加強(qiáng)對(duì)駐村干部、村支兩委、種植大戶(hù)、合作社負(fù)責(zé)人等的培訓(xùn)，著力培育“技術(shù)土專(zhuān)家”和“致富帶頭人”，積極培訓(xùn)一批懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，以解決農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中技術(shù)水平低的問(wèn)題。二是開(kāi)展精準(zhǔn)培訓(xùn)。做好農(nóng)民培訓(xùn)“大課堂”，以黨校、中等職業(yè)學(xué)校、就業(yè)培訓(xùn)中心和農(nóng)技培訓(xùn)中心為基礎(chǔ)，整合企業(yè)和民營(yíng)集團(tuán)參與，通過(guò)“流動(dòng)黨?！薄ⅰ稗r(nóng)民夜?！焙汀敖鹑谵r(nóng)校”下鄉(xiāng)進(jìn)村等活動(dòng)，對(duì)社員進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法律、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)等知識(shí)的專(zhuān)題培訓(xùn);聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)戶(hù)所需，通過(guò)農(nóng)技專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、不定期召開(kāi)集中會(huì)診等方式進(jìn)行精準(zhǔn)培訓(xùn)。三是做好示范帶動(dòng)。以糧食種植、蔬菜種植、精品水果、經(jīng)濟(jì)林、畜禽養(yǎng)殖、中藥材等產(chǎn)業(yè)需求為重點(diǎn)，開(kāi)展新產(chǎn)品、新技術(shù)試驗(yàn)示范，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)效益，切實(shí)為農(nóng)民增收增效。

（三）因地制宜，走多元發(fā)展之路。時(shí)代發(fā)展證明，我國(guó)的農(nóng)村、農(nóng)民始終在找符合自己發(fā)展、共同富裕的道路。不管是哪一種模式，只有找到適合本地本村發(fā)展的模式，才能真正成功和進(jìn)步。

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