晏夢(mèng)勛

【摘 要】 高校資助是促進(jìn)教育公平和社會(huì)公正的重要手段，2020年是決勝脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵一年，扶貧、脫貧是全面建設(shè)小康的“最后一公里”。而高校資助是教育扶貧的最直接的手段，是解決學(xué)生上學(xué)困難問題的重要方式。本文從高校學(xué)生資助管理概況入手分析當(dāng)前高校資助工作存在家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)模糊，精準(zhǔn)化有待加強(qiáng);資助育人工作隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)，政策宣傳力度不足;資助重物質(zhì)資助，輕精神幫扶;資助過程中，引導(dǎo)、監(jiān)管、保密機(jī)制不完善;勤工助學(xué)渠道窄，信息溝通機(jī)制不完善等角度全面分析當(dāng)前資助育人體系存在的問題，進(jìn)而從社會(huì)環(huán)境、學(xué)校、資助育人工作隊(duì)伍各層面，探究提升資助育人成效的路徑，真正做到“三全育人”。

【關(guān)鍵詞】 貴州大學(xué);資助育人;扶智;扶志

【中圖分類號(hào)】 E880.24 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A

【文章編號(hào)】 2096-4102（2020）05-0036-03

學(xué)生資助是教育扶貧的最直接的手段，是解決學(xué)生上學(xué)困難問題的重要方式，是國(guó)家科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的必經(jīng)途徑。

一、當(dāng)前高校學(xué)生資助工作存在的問題

向貴州大學(xué)各學(xué)院共發(fā)放了1000份調(diào)查問卷，有效問卷1000份，基本平均分布于工科學(xué)院、理科學(xué)院和文科學(xué)院。其中，精準(zhǔn)扶貧學(xué)生占40.5%，非精準(zhǔn)扶貧學(xué)生占59.5%，家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定等級(jí)為困難、一般困難、特殊困難的學(xué)生比例基本一致，因此，此問卷具有參考價(jià)值。從問卷中可以分析出當(dāng)前資助工作中所存在的以下問題。

（一）家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)模糊，精準(zhǔn)化有待加強(qiáng)

我校根據(jù)《教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的通知》（教財(cái)廳[2016]6號(hào)）和《教育部等六部門關(guān)于做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》（教財(cái)〔2018〕16號(hào)）等文件精神，通知各學(xué)院資助工作專員（一般為輔導(dǎo)員）開展認(rèn)定工作，2019年以前需要家庭情況調(diào)查表（簡(jiǎn)稱“家調(diào)表”），2019年根據(jù)相關(guān)規(guī)定，為減少學(xué)生負(fù)擔(dān)，讓數(shù)據(jù)多跑路，學(xué)生少跑路，因此無需提供家調(diào)表。家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定流程為學(xué)生自主申報(bào)、班級(jí)評(píng)議、認(rèn)定工作組評(píng)議、學(xué)生網(wǎng)上申報(bào)、學(xué)校審批。

在學(xué)生自主申報(bào)過程中，存在學(xué)生故意將家庭收入拉低，虛報(bào)家庭情況的現(xiàn)象。而在班級(jí)評(píng)議的過程中，因認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)模糊，一般由班級(jí)依據(jù)該生平時(shí)的表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，此評(píng)價(jià)主觀因素較多，更受該生人際關(guān)系限制，一些學(xué)生家庭確實(shí)貧困，但因性格原因，平時(shí)與班上同學(xué)相處不多，導(dǎo)致班級(jí)評(píng)議結(jié)果與現(xiàn)實(shí)情況不符。學(xué)院評(píng)議時(shí)，更多依據(jù)學(xué)生申請(qǐng)表及班級(jí)評(píng)議表來進(jìn)行判斷，提供家調(diào)表時(shí)，也綜合家調(diào)表進(jìn)行考慮，但個(gè)別政府部門沒有核實(shí)家庭情況或有錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系，導(dǎo)致家調(diào)表信息缺乏真實(shí)性，學(xué)院方面也無法一一核實(shí)。

另一方面，因地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，各地區(qū)的收入水平有所差異，用同樣的標(biāo)準(zhǔn)來衡量，會(huì)導(dǎo)致部分學(xué)生困難等級(jí)不符合現(xiàn)實(shí)情況。

（二）資助育人工作隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)，政策宣傳力度不足

問卷中，對(duì)于對(duì)國(guó)家資助政策的了解程度以及對(duì)貴州大學(xué)資助體系的了解程度進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果表明，近半數(shù)的學(xué)生對(duì)于政策不夠了解。

究其原因，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。一是資助工作負(fù)責(zé)人一般都是學(xué)院輔導(dǎo)員，輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)學(xué)生學(xué)風(fēng)、黨團(tuán)建設(shè)、心理健康、就業(yè)等各方面事務(wù)，對(duì)接的部門繁多，平時(shí)工作瑣碎，在宣傳和解讀政策上心有余而力不足;二是資助工作負(fù)責(zé)人流動(dòng)性大，新人接手時(shí)往往自己都不了解資助政策，何談向?qū)W生進(jìn)行宣傳解讀;三是高校對(duì)資助工作負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)力度不足，導(dǎo)致對(duì)政策的理解不夠深入徹底。

（三）資助重物質(zhì)資助，輕精神幫扶

目前國(guó)家資助政策主要包括“獎(jiǎng)、助、貸、勤、免、補(bǔ)”，即國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家助學(xué)金、國(guó)家助學(xué)貸款、學(xué)費(fèi)減免、勤工儉學(xué)、貸款貸償?shù)?，貴州大學(xué)資助體系主要包括國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金、社會(huì)資助金、學(xué)費(fèi)補(bǔ)償、精準(zhǔn)扶貧資助金、國(guó)家助學(xué)代償、貸款貸償，以上資助方式均偏物質(zhì)資助，能夠解決學(xué)生的生活問題。在問卷中，96%的學(xué)生表示貴州大學(xué)的資助體系能夠解決他們的困難，資助金大部分用于生活費(fèi)、購(gòu)買書籍和衣物，在“您認(rèn)為貴州大學(xué)的資助政策偏向于物質(zhì)還是精神資助”這一問題中，接受調(diào)查的學(xué)生56.9%表示均衡，39.9%表示偏向于物質(zhì)資助，2.6%表示偏向于精神資助。這表明我們?cè)诰駧头錾先杂写訌?qiáng)。

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生一般會(huì)出現(xiàn)兩種現(xiàn)象，一類貧困生性格好強(qiáng)、獨(dú)立自主、自尊心強(qiáng)，另一類貧困生性格內(nèi)向、自卑、敏感多疑，這都是源于他們長(zhǎng)期處于家庭經(jīng)濟(jì)困難的影響下所產(chǎn)生的思想和心理上的問題。資助政策基本解決了他們的物質(zhì)生活問題，但是心理和思想上的幫扶依然欠缺。問卷結(jié)果顯示，受助學(xué)生絕大多數(shù)都心懷感激，部分學(xué)生同時(shí)會(huì)感到愧疚和自卑，極少數(shù)感到理所應(yīng)當(dāng)，這就是他們應(yīng)得的。

（四）資助過程中，引導(dǎo)、監(jiān)管、保密機(jī)制不完善

高校資助育人工作呈現(xiàn)出了功利化傾向，即資助對(duì)象欠缺感恩之心甚至揮霍自身所得到的經(jīng)濟(jì)援助。在資助過程中，沒有相關(guān)軟件可用于追蹤受助金的用途，無法核實(shí)其用途，因此輔導(dǎo)員無法有針對(duì)性地引導(dǎo)學(xué)生合理使用受助金，存在受助學(xué)生使用獎(jiǎng)助學(xué)金購(gòu)買奢侈品的現(xiàn)象。另外，在家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定和獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)選過程中，需公示家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的信息，但在公示時(shí)保密機(jī)制不完善，身份證號(hào)、家庭具體信息等均公示掛網(wǎng)，這會(huì)傷及學(xué)生的自尊心和隱私，導(dǎo)致學(xué)生心理上產(chǎn)生自卑、厭惡、抵觸等消極情緒。

（五）勤工助學(xué)渠道窄，信息溝通機(jī)制不完善

在問卷中，學(xué)生的經(jīng)濟(jì)來源98%來自父母、獎(jiǎng)助學(xué)金以及外出兼職，勤工助學(xué)崗?fù)ǔＴO(shè)置于各學(xué)院和各職能部門，各自進(jìn)行招聘，但學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生較多，崗位數(shù)量無法滿足需求。招聘渠道方面，往往通過同學(xué)、老師之間互相推薦，職能部門與學(xué)生的接觸少，部分學(xué)院家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生少，信息溝通機(jī)制不完善，導(dǎo)致部分學(xué)生有求職意愿但無法獲得招聘信息，部分崗位有需求但無學(xué)生渠道。

二、貴州大學(xué)資助育人路徑研究

針對(duì)問卷調(diào)查所反映的普遍問題，結(jié)合貴州大學(xué)實(shí)際情況，可從以下路徑探究資助育人體系的提升方案。

（一）從社會(huì)層面來探究資助育人路徑

1.加大宣傳力度，擴(kuò)大普及范圍

政府和各地資助中心可通過制作宣傳視頻、宣傳手冊(cè)等方式，將資助政策更加全面細(xì)致地進(jìn)行宣傳，深入到貧困縣、貧困村，以通俗易懂的語(yǔ)言和形式深入解讀國(guó)家資助政策，政策有更新時(shí)，應(yīng)及時(shí)更新相關(guān)視頻和手冊(cè)資料。另外，加大號(hào)召力度，號(hào)召企事業(yè)單位參與到資助工作中，表彰積極推進(jìn)資助工作的企事業(yè)單位，擴(kuò)大資助規(guī)模和金額，進(jìn)而擴(kuò)大資助范圍，讓更多家庭經(jīng)濟(jì)困難的大學(xué)生能夠獲得資助，渡過難關(guān)。

2.加強(qiáng)監(jiān)督，促進(jìn)審核公平公正

在學(xué)生資助過程中會(huì)發(fā)生這樣一種情況，學(xué)生實(shí)際家庭經(jīng)濟(jì)困難等級(jí)與政府部門審核的等級(jí)不符，具體表現(xiàn)為學(xué)生實(shí)際家庭經(jīng)濟(jì)情況并沒有這么困難，但政府部門圖省事或?yàn)槔?、關(guān)系所左右，對(duì)該生作出建檔立卡戶等不符合實(shí)際情況的審核結(jié)果。另外還存在一種極端，即學(xué)生實(shí)際家庭經(jīng)濟(jì)情況非常困難，但因政府相關(guān)部門沒有熟人，審核結(jié)果為非建檔立卡戶。在實(shí)際工作中，常出現(xiàn)這樣的案例，歸根結(jié)底，是因?yàn)檎嚓P(guān)部門工作松懈、不作為、組織紀(jì)律松散，因此需要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)部門的監(jiān)督，保證家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生能夠獲得相應(yīng)等級(jí)的審核，保證審核過程的公平和公正。

3.靈活運(yùn)用大數(shù)據(jù)，全方位動(dòng)態(tài)把握學(xué)生情況

針對(duì)信息瞞報(bào)、虛報(bào)、認(rèn)定等級(jí)與實(shí)際情況不符等情況，開發(fā)一個(gè)更具有綜合性的系統(tǒng)是很必要的，學(xué)校、當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門、金融系統(tǒng)甚至醫(yī)院都可以聯(lián)網(wǎng)，通過大數(shù)據(jù)，將該生家庭的各方面進(jìn)行全面呈現(xiàn)，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門核實(shí)的該生家庭情況、該生及直系親屬就醫(yī)的情況、負(fù)債情況、受助金使用情況等，都可以一目了然，有利于更加全面地把握學(xué)生相關(guān)信息，更加準(zhǔn)確地進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)困難等級(jí)審核，同時(shí)便于受助后監(jiān)督，引導(dǎo)學(xué)生合理使用受助金。

（二）從學(xué)校層面來探究資助育人路徑

1.以“三全育人”為根本原則，注重學(xué)生的綜合素質(zhì)能力培養(yǎng)和提升

“三全育人”是指全員育人、全程育人、全方位育人，“扶貧”更要“扶智”和“扶志”，在為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供物質(zhì)保障的同時(shí)，更要注重他們專業(yè)知識(shí)水平的提高，幫助他們順利完成學(xué)業(yè)，同時(shí)，鼓勵(lì)他們參與校園文化活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐，充實(shí)校園生活，提升溝通協(xié)調(diào)能力、組織能力、文字寫作能力、行動(dòng)力等，引導(dǎo)他們積極向上，培養(yǎng)他們成為全方位發(fā)展的大學(xué)生。

2.健全完善資助制度，加強(qiáng)對(duì)受助學(xué)生的監(jiān)管力度

目前存在學(xué)生為獲得獎(jiǎng)助學(xué)金，謊報(bào)家庭情況，或受助后將獎(jiǎng)助學(xué)金用于奢侈品、物質(zhì)攀比的現(xiàn)象，而資助制度中基本包括資助對(duì)象、資助條件和要求、資助金額、評(píng)審要求，偏向于資助工作開展的具體內(nèi)容，但對(duì)于學(xué)生接受資助后的監(jiān)管涉及較少，因此，在資助制度中應(yīng)添加后續(xù)監(jiān)管相關(guān)內(nèi)容，通過自主匯報(bào)、班級(jí)同學(xué)反饋、銀行流水等多途徑對(duì)受助金的用途進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)將受助金用于攀比或奢侈品等非正常途徑的學(xué)生，取消其參評(píng)資格，對(duì)于謊報(bào)家庭困難情況的學(xué)生，收回受助金，并給予一定的懲罰措施。

3.創(chuàng)新資助方式，注重“扶志”精神引導(dǎo)

目前的資助方式偏重于物質(zhì)資助，通過獎(jiǎng)助學(xué)金、學(xué)費(fèi)減免、住宿費(fèi)減免、臨時(shí)困難補(bǔ)助、助學(xué)貸款等方式，幫助學(xué)生解決物質(zhì)生活困難，同時(shí)，我校設(shè)置了勤工助學(xué)崗位，旨在讓家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生通過勤工助學(xué)，自力更生賺取生活費(fèi)的同時(shí)，提高自身綜合能力，但存在勤工助學(xué)崗位較少、招聘信息不暢通的情況。我們可將部分“無償”資助轉(zhuǎn)換為“有償”資助，例如增加勤工助學(xué)崗、通過學(xué)生之家公眾號(hào)或?qū)W生關(guān)注較多的渠道公布崗位招聘信息等，也可設(shè)置積分制辦法，學(xué)生可將平時(shí)的志愿者服務(wù)、社會(huì)實(shí)踐、勤工助學(xué)在積分平臺(tái)進(jìn)行積分，作為獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)定的參考依據(jù)，引導(dǎo)學(xué)生積極參加社會(huì)實(shí)踐等活動(dòng)，改善自身的不足和缺點(diǎn)，培養(yǎng)他們的感恩意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，不斷提升綜合素質(zhì)。

4.加強(qiáng)資助育人工作隊(duì)伍建設(shè)，提高業(yè)務(wù)水平

資助工作負(fù)責(zé)人一般為學(xué)院輔導(dǎo)員兼任，學(xué)院一般沒有專職負(fù)責(zé)資助工作的人員，而輔導(dǎo)員事務(wù)繁多，且流動(dòng)性相對(duì)較大，新接手的工作人員存在對(duì)資助工作業(yè)務(wù)不熟悉、對(duì)政策吃不透的情況，這就導(dǎo)致對(duì)學(xué)生解讀資助政策時(shí)會(huì)產(chǎn)生誤解或懈怠，因此，加強(qiáng)對(duì)資助工作負(fù)責(zé)人的業(yè)務(wù)培訓(xùn)是很有必要的，包括對(duì)政策的詳細(xì)解讀、對(duì)新政策的學(xué)習(xí)、對(duì)資助系統(tǒng)的操作、對(duì)學(xué)生的思想引領(lǐng)等等，提高他們的業(yè)務(wù)水平，從而更好地服務(wù)學(xué)生、幫助學(xué)生。

（三）從資助工作負(fù)責(zé)人層面來探究資助育人路徑

資助工作負(fù)責(zé)人是直接與學(xué)生對(duì)接的一線人員，也是獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)定、家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定、學(xué)費(fèi)減免等工作的直接負(fù)責(zé)人，因此，資助工作負(fù)責(zé)人的業(yè)務(wù)能力和素養(yǎng)直接影響到評(píng)定工作是否公平、公正、公開、合規(guī)。

首先，資助工作負(fù)責(zé)人要主動(dòng)學(xué)習(xí)相關(guān)政策，提高業(yè)務(wù)能力，深入理解資助政策，并為學(xué)生做好解讀;其次，資助工作關(guān)系到學(xué)生的切身利益和未來的人生發(fā)展，在公示時(shí)要注意對(duì)學(xué)生個(gè)人信息的保密工作，因此資助工作負(fù)責(zé)人要有仁愛之心、較強(qiáng)的責(zé)任心和優(yōu)良的師德師風(fēng)，做到公平、公正、公開，當(dāng)學(xué)生遇到困難時(shí)，主動(dòng)熱心地幫助他們;三是要重視對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的心理輔導(dǎo)，建立專門的臺(tái)賬，資助工作者要試圖深入受助學(xué)生的內(nèi)心世界，找出影響受助學(xué)生心理的各種因素，在共情理論框架下，做到雙方換位思考，站在受助學(xué)生的角度，對(duì)受助學(xué)生的心理狀態(tài)進(jìn)行分析，引導(dǎo)他們從自卑、多疑、敏感等消極情緒走出來，樹立信心;四是要加強(qiáng)對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的家庭背景、經(jīng)濟(jì)狀況、在校表現(xiàn)情況的動(dòng)態(tài)掌握;五是要建立后期監(jiān)督機(jī)制，通過班級(jí)班委、寢室成員等多途徑，加強(qiáng)對(duì)受助金使用情況的監(jiān)督，進(jìn)行動(dòng)態(tài)掌握。

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