激發(fā)新形勢(shì)下錫林郭勒盟非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

◇ 文/錫林郭勒盟委統(tǒng)戰(zhàn)部 胡 梅

一、基本情況

近年來，錫林郭勒盟民營企業(yè)規(guī)模和市場份額逐步擴(kuò)大，已經(jīng)覆蓋一、二、三產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)畜產(chǎn)品加工、農(nóng)牧機(jī)械、礦產(chǎn)開采、食品制造、中介咨詢以及房地產(chǎn)、商貿(mào)、物流、化工、電子、種植、養(yǎng)殖、旅游、餐飲等領(lǐng)域，已成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、增加財(cái)政收入、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、繁榮城鄉(xiāng)市場、保障改善民生等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。截至2019年6月，全盟民營經(jīng)濟(jì)各類市場主體達(dá)到12.22萬戶，同比增長18.2%，占全盟全部市場主體戶數(shù)的99.44%；注冊(cè)資金達(dá)1715.55億元，從業(yè)人員達(dá)到35.76萬人，分別同比增長10.2%和14.5%；今年新登記注冊(cè)民營經(jīng)濟(jì)市場主體1.03萬戶，從業(yè)人員達(dá)2.43萬人，同比分別增長17.3%和2.8%。在民營經(jīng)濟(jì)市場主體中，個(gè)體工商戶達(dá)到9.71萬戶，從業(yè)人員達(dá)17.43萬人，同比分別增長18.7%和17.6%；私營企業(yè)達(dá)到1.83萬戶，從業(yè)人員達(dá)到12.09萬人，分別同比增長19.6%和15.0%。全盟非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值同比增長3.2%，為全盟貢獻(xiàn)了48.0%的GDP、對(duì)全盟經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為51.0%，拉動(dòng)GDP增長1.53個(gè)百分點(diǎn)。

二、存在的問題

錫林郭勒盟非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還存在很大差距，2018年自治區(qū)公布的百強(qiáng)民營企業(yè)中，呼包鄂占56%，其他盟市都有企業(yè)入圍，唯獨(dú)錫林郭勒盟為零。錫林郭勒盟民營企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展中面臨著不少困難和問題,概括起來主要有四個(gè)方面。

（一）政策落實(shí)不到位

近年來，國家、自治區(qū)和盟行署出臺(tái)了不少鼓勵(lì)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，但是很多政策措施宣傳不夠全面，落實(shí)還不到位。大部分民營企業(yè)不了解優(yōu)惠政策，對(duì)政策信息的獲得渠道也十分有限，政策受眾面窄、知曉率低、獲得感不強(qiáng)，政策利好效應(yīng)沒有充分顯現(xiàn)。有些地區(qū)和部門對(duì)政策理解有一定偏差，對(duì)平等保護(hù)產(chǎn)權(quán)、平等參與市場競爭、平等使用生產(chǎn)要素等方面的理解還有很大差距，在招商引資實(shí)施過程中“打折扣”，仍然存在“承諾多、兌現(xiàn)少”“政策多、落實(shí)少”的現(xiàn)象，市場準(zhǔn)入、行政審批等方面仍有很多限制，政策執(zhí)行中“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”現(xiàn)象仍然存在。有些需要地方配套的資金沒有落實(shí)跟進(jìn)，導(dǎo)致各類獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金無法兌現(xiàn)，“助保貸”等扶持民營企業(yè)發(fā)展的業(yè)務(wù)不能在全盟范圍內(nèi)有效開展。受制于銀行管控風(fēng)險(xiǎn)，部分旗縣尚未設(shè)立擔(dān)保機(jī)構(gòu)，企業(yè)無從獲得貸款擔(dān)保，加之申報(bào)條件和門檻偏高，使很多中小微企業(yè)享受不到相關(guān)專項(xiàng)資金政策的扶持。在政策調(diào)整過程中，對(duì)政策協(xié)調(diào)把握和考慮企業(yè)適應(yīng)調(diào)整預(yù)期等方面有所欠缺，工作方式方法有待改進(jìn)。

（二）營商環(huán)境有待改善

一些地方和部門對(duì)民營經(jīng)濟(jì)重視程度不夠，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，行政效率不高，工作作風(fēng)不實(shí)，行政執(zhí)法簡單化、一刀切，“放管服”改革仍需深入推進(jìn)，簡政放權(quán)還不夠徹底，行政審批制度改革要求的“就近辦、馬上辦、網(wǎng)上辦”和“只進(jìn)一扇門、最多跑一次”還沒有得到全面落實(shí)。全盟非公有制經(jīng)濟(jì)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)尚不完善，服務(wù)方式單一，綜合服務(wù)手段不強(qiáng)，非公有制經(jīng)濟(jì)管理部門間的職能既有交叉、又有疏漏，造成各職能部門各自為政管理缺位現(xiàn)象；對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)服務(wù)意識(shí)還不夠強(qiáng)，主動(dòng)上門服務(wù)不夠，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)在信息傳遞、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、技術(shù)咨詢、法律援助、員工培訓(xùn)以及對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作等方面缺乏整體協(xié)調(diào)機(jī)制。

（三）生產(chǎn)要素保障難

土地供應(yīng)、環(huán)境容量、技術(shù)人才等制約因素明顯，特別是融資難問題比較突出，個(gè)別企業(yè)遇到抽貸、斷貸現(xiàn)象。全盟資本市場發(fā)育不足，擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金規(guī)模偏小，擔(dān)保面不寬，生產(chǎn)經(jīng)營較差、現(xiàn)金流相對(duì)緊張的弱勢(shì)企業(yè)和缺乏有效抵質(zhì)押物的初創(chuàng)企業(yè)，融資難現(xiàn)象比較突出。融資渠道比較單一，從企業(yè)貸款分類來看，大多為房產(chǎn)抵押貸款，通過其他資本市場實(shí)現(xiàn)直接融資較少。信貸資金審批速度較慢，民營企業(yè)資金需求特點(diǎn)是“少短頻急”，但企業(yè)從提出貸款申請(qǐng)開始，經(jīng)過評(píng)級(jí)、授信、抵質(zhì)押物評(píng)估等一系列手續(xù)直到最終獲得貸款耗時(shí)較長。對(duì)季節(jié)性融資需求的企業(yè)，生產(chǎn)黃金季節(jié)已錯(cuò)過。

（四）企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足

錫林郭勒盟大部分民營企業(yè)主要從事傳統(tǒng)制造業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)品附加值低，科技含量不高，企業(yè)核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)缺乏。不論是個(gè)體工商戶還是私營企業(yè)，絕大多數(shù)分布在勞動(dòng)力密集型和低附加值行業(yè)中，產(chǎn)品質(zhì)量、檔次低，利潤較低，市場競爭力弱。全盟獲得國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的非公企業(yè)目前僅有14家；品牌意識(shí)差，非公企業(yè)持有商標(biāo)數(shù)量少，知名品牌更少，2018年內(nèi)蒙古品牌百強(qiáng)榜名單排行榜，錫林郭勒盟僅有7個(gè)上榜品牌，與發(fā)達(dá)盟市相比仍有差距；管理模式落后，家族式管理模式盛行，現(xiàn)代企業(yè)管理人才不足，受社會(huì)發(fā)育程度低、用工環(huán)境較差等因素影響，一些懂經(jīng)營、會(huì)管理的復(fù)合型人才“招不來、留不住”，高素質(zhì)、高技能人員比例小，影響了非公企業(yè)的創(chuàng)新能力和競爭力；企業(yè)規(guī)模小、實(shí)力弱，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力有待進(jìn)一步激發(fā)。

三、幾點(diǎn)建議

習(xí)近平總書記在2018年11月1日的民營企業(yè)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“非公有制經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用沒有變！我們毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策沒有變！我們致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)的方針政策沒有變！”

這“三個(gè)沒有變”意味著我國不但不會(huì)削弱非公有制經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)體制中的比重和地位，還會(huì)為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更好的環(huán)境。錫林郭勒盟資源富集、區(qū)位優(yōu)越, 同時(shí)享受國家西部大開發(fā)、東北振興、支持民族地區(qū)邊疆地區(qū)加快發(fā)展、支持資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展等多重政策,民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舞臺(tái)一定會(huì)越來越廣闊。

（一）落實(shí)政策執(zhí)行，配套相關(guān)措施

黨的十八大以來，從中央至地方制定出臺(tái)了多項(xiàng)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，特別是在2018年11月1日的民營企業(yè)座談會(huì)召開后，中共中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府先后出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》（26條）等一系列有針對(duì)性的關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。盟委、行署印發(fā)了《推動(dòng)落實(shí)自治區(qū)關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施工作方案》。各地各部門要全面梳理市場準(zhǔn)入、金融服務(wù)、財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠、要素保障等各方面的政策，深入了解政策落實(shí)中存在的問題，找出切實(shí)可行的方法和路徑，把政策進(jìn)一步細(xì)化、實(shí)化，提高政策“執(zhí)行力”，推動(dòng)政策落地生根、開花結(jié)果。要注重加大政策的宣傳解讀力度，通過上門宣講、座談解讀、新聞發(fā)布等方式，有針對(duì)性地把相關(guān)政策宣傳好、解釋透，讓企業(yè)聽得懂，用得上，讓民營企業(yè)享受到政策帶來的福利，增強(qiáng)獲得感。各級(jí)黨委、政府要強(qiáng)化抓非公有制經(jīng)濟(jì)的主體責(zé)任，及時(shí)研究解決非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問題，確保政策真正落到實(shí)處。各部門在制定涉企政策過程中，要充分征求企業(yè)的意見，采納合理化建議，使民營企業(yè)扶持政策更具有科學(xué)性和可操作性。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，建立快捷高效幫辦機(jī)制，經(jīng)常深入企業(yè)了解實(shí)際情況，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的各類問題，不斷提高聯(lián)系服務(wù)質(zhì)量。

（二）優(yōu)化營商環(huán)境，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

一方面是優(yōu)化政策環(huán)境。全盟各級(jí)黨委、政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)和盟委行署關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)決策部署，及時(shí)兌現(xiàn)扶持優(yōu)惠政策，該獎(jiǎng)的獎(jiǎng)，該補(bǔ)的補(bǔ)，切實(shí)把優(yōu)惠政策落實(shí)到位。要扎實(shí)推進(jìn)簡政放權(quán)，加大工作力度，深化“放管服”改革，不斷將行政審批制度改革推向縱深，最大限度減少審批事項(xiàng)，優(yōu)化行政審批服務(wù)，進(jìn)一步簡化審批流程，提高并聯(lián)審批效率，優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式，堅(jiān)決把該“放”的徹底放開、該“減”的徹底減掉、該“清”的徹底清除，激發(fā)市場活力。各有關(guān)部門要對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的政策進(jìn)行規(guī)范梳理，加強(qiáng)政策間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)解決“政出多門”“政策打架”問題，打破“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，在市場準(zhǔn)入、審批許可、經(jīng)營運(yùn)行、招投標(biāo)等方面，為民營企業(yè)打造公平競爭環(huán)境，給民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造充足市場空間。另一方面是優(yōu)化法制環(huán)境。各級(jí)政府部門要嚴(yán)格按照《行政許可法》實(shí)施依法監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范行政監(jiān)管行為，在對(duì)企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)，嚴(yán)格按照程序、標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)限進(jìn)行執(zhí)法，確保執(zhí)法公正、公平。要切實(shí)維護(hù)企業(yè)和職工的合法權(quán)益不受侵害，依法保護(hù)非公有制企業(yè)投資者的財(cái)產(chǎn)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主經(jīng)營權(quán)和企業(yè)家名譽(yù)、人身等合法權(quán)益，建立和完善保護(hù)非公有制企業(yè)合法權(quán)益的機(jī)制，非公有制經(jīng)濟(jì)主管部門和相關(guān)部門要設(shè)立非公有制企業(yè)維權(quán)投訴受理中心，開通投訴熱線電話。非公有制企業(yè)的合法經(jīng)營活動(dòng)，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)，一旦受到侵害，要及時(shí)受理，公正處理。各級(jí)黨委、政府要嚴(yán)格履行在招商引資、社會(huì)資本合作等項(xiàng)目中與投資主體簽訂的各類合同，加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)，嚴(yán)格履行合同條款。各級(jí)司法部門在受理非公有制企業(yè)案件中要依法秉公辦理，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造公平公正的法制環(huán)境。

（三）強(qiáng)化要素保障，著力解決融資難題

各級(jí)各部門要用足用活用好資本市場、金融扶持等政策，有效降低企業(yè)融資成本，為企業(yè)生存發(fā)展創(chuàng)造良好條件。金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新舉措主動(dòng)作為，有針對(duì)性地制定措施，多渠道、多領(lǐng)域、多方式支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是重視做好金融服務(wù)工作，不斷改善地區(qū)金融服務(wù)能力和服務(wù)水平。要鼓勵(lì)銀行落實(shí)貨幣和信貸政策，增加信貸投放，擴(kuò)大信貸總量，對(duì)沖周期性收縮效應(yīng)，對(duì)產(chǎn)品有前景、有市場，對(duì)暫時(shí)遇到流動(dòng)性困難的企業(yè)，做到不抽貸、不壓貸、不斷貸。要加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金，鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)投資入股，聯(lián)合設(shè)計(jì)符合錫盟民營企業(yè)實(shí)際的金融產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)基金，幫助企業(yè)解決資金短缺困難。要努力構(gòu)建適應(yīng)非公有制企業(yè)發(fā)展的多元化、多層次融資服務(wù)體系，為非公有制企業(yè)提供更多、更好的金融產(chǎn)品。有關(guān)部門要主動(dòng)做好服務(wù)，積極為銀企之間牽線搭橋，經(jīng)常性地組織召開項(xiàng)目對(duì)接會(huì)、銀企座談會(huì)，根據(jù)融資項(xiàng)目的不同階段，提供不同的金融服務(wù)，提高金融服務(wù)的效率。二是完善金融擔(dān)保體系。進(jìn)一步完善盟、旗兩級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)配套協(xié)作、運(yùn)行規(guī)范的信用擔(dān)保體系，不斷豐富融資模式，簡化擔(dān)保程序，靈活運(yùn)用銀政擔(dān)、銀政保等方式，為缺乏抵質(zhì)押物的優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)提供融資支持。各級(jí)財(cái)政部門要設(shè)立非公有制企業(yè)發(fā)展基金，建立完善擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和績效獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)那些信譽(yù)良好、經(jīng)營穩(wěn)定、貸款額度在一定限額以內(nèi)的非公有制企業(yè)，經(jīng)擔(dān)保公司審核，實(shí)行即保即貸。鼓勵(lì)非公有制企業(yè)和民間資金注資設(shè)立中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，有針對(duì)性地為非公有制企業(yè)提供融資擔(dān)保等服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)健全財(cái)務(wù)制度，提高信用等級(jí)和承貸能力。三是發(fā)改、工信、金融等部門要增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，建立銀企信息雙向通報(bào)機(jī)制，定期向金融機(jī)構(gòu)通報(bào)項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)運(yùn)行等情況，向企業(yè)通報(bào)金融政策、金融產(chǎn)品等信息，促進(jìn)銀企深度對(duì)接。

（四）減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提升企業(yè)競爭力

一是著力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，嚴(yán)格落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。貫徹落實(shí)國家、自治區(qū)已出臺(tái)的支持小微企業(yè)稅費(fèi)減免政策，幫助企業(yè)用足用活用好這些優(yōu)惠政策。加大減稅力度，按照上級(jí)部門部署精神，執(zhí)行落實(shí)好推進(jìn)增值稅等實(shí)質(zhì)性減稅政策，增強(qiáng)企業(yè)獲得感。督促各地各部門抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本行動(dòng)各項(xiàng)工作，實(shí)質(zhì)性降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步清理、精簡涉及民間投資管理的行政審批事項(xiàng)和涉企收費(fèi)，規(guī)范中間環(huán)節(jié)、中介組織行為，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。加快推進(jìn)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)零收費(fèi)，降低企業(yè)成本。著力推動(dòng)各項(xiàng)降成本政策的落實(shí)，切實(shí)降低企業(yè)制度性交易、用工、用能、用地、物流等成本，助力企業(yè)減負(fù)、降本、增活力，使企業(yè)“輕裝上陣”，促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二是完善現(xiàn)代企業(yè)制度。要督促幫助民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，在完善企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、打造高效管理團(tuán)隊(duì)、樹立企業(yè)核心文化等方面下功夫，逐步構(gòu)建專業(yè)化、制度化的現(xiàn)代企業(yè)管理體系，為企業(yè)做大做強(qiáng)筑牢基礎(chǔ)。三是著力提高企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者的自身素質(zhì)，這是決定企業(yè)生存發(fā)展的關(guān)鍵因素。要開展經(jīng)常性的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和參觀考察活動(dòng)，工信、就業(yè)等有關(guān)部門要有針對(duì)性地為非公企業(yè)經(jīng)營管理者和從業(yè)人員組織各類培訓(xùn)，不斷提高企業(yè)經(jīng)營者的管理水平和從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)；工商聯(lián)等部門要經(jīng)常組織企業(yè)經(jīng)營者到區(qū)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)開展學(xué)習(xí)考察和招商引資活動(dòng)，使他們開闊眼界增長見識(shí)，提高管理水平和決策能力。四是要積極推進(jìn)非公有制企業(yè)誠信建設(shè)。牢固樹立誠信為本、以德治企的理念，建立企業(yè)信用自律機(jī)制，不斷提高企業(yè)信用等級(jí)。鼓勵(lì)企業(yè)打造誠信品牌，對(duì)信用等級(jí)高的非公有制企業(yè)，政府部門在融資擔(dān)保、技術(shù)改造、立項(xiàng)申請(qǐng)、土地使用、人才引進(jìn)等方面給予重點(diǎn)扶持。五是要積極倡導(dǎo)非公有制企業(yè)文化建設(shè)，凝聚力量鼓舞人心。企業(yè)文化是一個(gè)企業(yè)的靈魂，要通過企業(yè)文化的感召力來引導(dǎo)員工愛崗敬業(yè)，發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神和奉獻(xiàn)精神，進(jìn)而增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和向心力。

（四）做強(qiáng)做優(yōu)非公有制經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展后勁

一是要認(rèn)真貫徹落實(shí)全國、全區(qū)、全盟民營企業(yè)座談會(huì)精神，抓住高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代機(jī)遇，揚(yáng)長避短、趨利避害、乘勢(shì)而上，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷壯大，助力民營企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)。認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念，立足資源稟賦特點(diǎn)，著力培養(yǎng)壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在現(xiàn)代畜牧業(yè)、文化旅游業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、科技等各個(gè)領(lǐng)域培育一批特色鮮明、市場競爭力強(qiáng)的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。二是要切實(shí)加大招商引資力度。要立足資源優(yōu)勢(shì)，突出綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工、能源電力、文體旅游、節(jié)能環(huán)保、蒙中醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造良好投資環(huán)境，爭取更多發(fā)展?jié)摿Υ?、技術(shù)含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目好項(xiàng)目落戶錫林郭勒盟；要加強(qiáng)與各地工商聯(lián)、各類商協(xié)會(huì)溝通聯(lián)絡(luò)，搭建以商招商合作平臺(tái)，舉辦各類投資洽談會(huì)、項(xiàng)目推介會(huì)，不斷提高招商引資的精準(zhǔn)度和成功率，吸引區(qū)內(nèi)外、國內(nèi)外知名企業(yè)來錫林郭勒盟投資興業(yè)，特別是吸引戰(zhàn)略投資者，帶動(dòng)全盟非公有制企業(yè)上規(guī)模、上檔次。三是積極推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。要把全民創(chuàng)業(yè)作為富民之本、發(fā)展之基、活力之源，大力營造政府鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、群眾積極創(chuàng)業(yè)的良好社會(huì)氛圍，激發(fā)民間創(chuàng)業(yè)熱情。進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入門檻，按照“非禁即入”“非禁即準(zhǔn)”的原則，鼓勵(lì)和支持不拘形式、不限規(guī)模的各類創(chuàng)業(yè)。對(duì)眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新工場等各種“孵化器”，有關(guān)部門要在租金、場地、稅費(fèi)等方面給予支持。同時(shí)，勞動(dòng)就業(yè)部門要加快發(fā)展低成本、便利化、全要素的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，依托園區(qū)、街區(qū)建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)中心、創(chuàng)業(yè)社區(qū)和中小企業(yè)孵化園，助推個(gè)人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)成長。

（五）以“親”“清”二字為標(biāo)尺，構(gòu)建新型政商關(guān)系

良好的政商關(guān)系是非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的“陽光”和“土壤”。習(xí)近平總書記用“親”“清”二字高度概括新型政商關(guān)系，指明了新形勢(shì)下領(lǐng)導(dǎo)干部和民營企業(yè)家的相處之道，我們要把它作為處理政商關(guān)系的重要遵循，努力構(gòu)建新型政商關(guān)系。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，要樹立法治思維，做到依法執(zhí)政、依法行政，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)定不移地做到“重商、親商、安商、護(hù)商”，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決實(shí)際困難，努力去保護(hù)他們的合法權(quán)益，引導(dǎo)他們健康成長，發(fā)揮作用。對(duì)民營企業(yè)家而言，要致力把握形勢(shì)，了解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重心，強(qiáng)化競爭意識(shí)，找準(zhǔn)發(fā)展發(fā)力點(diǎn)，掌握各項(xiàng)優(yōu)惠政策和措施，充分利用這些資源，調(diào)整目標(biāo)、完善思路、創(chuàng)新舉措；抓住強(qiáng)企的根本，在綜合管理、基礎(chǔ)管理、制度管理、人才管理、文化管理等方面下功夫，推動(dòng)企業(yè)跟緊時(shí)代不斷發(fā)展，遵紀(jì)守法辦企業(yè)、光明正大搞經(jīng)營；要積極主動(dòng)同各級(jí)黨委和政府及部門多溝通多交流，爭取到實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展的條件和環(huán)境；同時(shí)，滿腔熱情地支持地方發(fā)展，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)繁榮進(jìn)步作出重要而積極的貢獻(xiàn)。