推進黨內專責監(jiān)督與政協(xié)民主監(jiān)督貫通協(xié)作

文 梁曉玲

近年來，宜賓市紀委監(jiān)委駐市政協(xié)機關紀檢監(jiān)察組結合駐在單位實際主動作為，在助推黨內專責監(jiān)督與政協(xié)民主監(jiān)督貫通協(xié)同上積極發(fā)力。

聚焦“三個圍繞”提高“兩類監(jiān)督”貫通協(xié)作水平

圍繞資源整合，助力貫通協(xié)同。根據市紀委關于協(xié)作監(jiān)督工作要求，紀檢組主動匯報請示、溝通協(xié)調，協(xié)助市紀委、市政協(xié)機關相關委（室）就協(xié)作監(jiān)督配合的具體內容、開展方式、聯(lián)動機制等方面進行深入磋商，參與梳理了重點提案督辦等12項具體協(xié)作事項，經市政協(xié)與市紀委共同研究，確定了從聯(lián)合開展監(jiān)督檢查、專題調研、評議問詢、提案辦理、訪廉問廉等五個方面加強合作。同時，在選派紀檢干部參與政協(xié)民主評議等民主監(jiān)督活動，推薦政協(xié)機關干部、政協(xié)委員參與黨內監(jiān)督等相關工作方面主動作為，積極助力資源整合、信息共享、合力形成。

圍繞優(yōu)勢互補，助力相融互動。為助力“軟監(jiān)督”變“硬約束”，根據協(xié)作監(jiān)督的共同目標任務，圍繞民生領域突出問題，協(xié)助開展黨風廉政建設熱點難點問題專題調研，并依托“訪廉問廉百千萬”等工作載體，部分參與對全市1718名政協(xié)委員、市政協(xié)66名機關干部開展訪廉問廉活動。先后深入屏山縣等7個縣（區(qū)），對各縣（區(qū)）推進紀委專責監(jiān)督與政協(xié)民主監(jiān)督協(xié)作配合事項進行調研，開展問卷205人、訪談67人，收集意見建議36條。根據工作需要，參與協(xié)調政協(xié)機關干部、政協(xié)委員參與“陽光問廉”全媒體直播節(jié)目現場測評、政風行風民主評議等工作，為推動構建優(yōu)勢互補的聯(lián)動監(jiān)督機制作出了應盡的努力。今年，在認真研學提案委草擬的《關于在政協(xié)提案辦理中加強政協(xié)民主監(jiān)督與紀委專責監(jiān)督協(xié)作配合的通知》基礎上，從建立工作機制、突出監(jiān)督重點、明確實施步驟、注重成果運用四個方面提出修改意見。該文件的出臺，助推了將“軟監(jiān)督”變“硬約束”、最終實現優(yōu)勢互補的進程。

圍繞機制完善，助力有效協(xié)作。在廣泛調研的基礎上，2019年1月，市政協(xié)主席呂曉莉在紀檢組呈報的《關于深化紀委專責監(jiān)督與政協(xié)民主監(jiān)督協(xié)作配合機制的調研報告》上作出肯定性批示，要求各縣（區(qū)）政協(xié)推動此項工作進一步開展并取得更好實效。各縣（區(qū)）紛紛響應，結合實際創(chuàng)新探索，不斷健全完善定期聯(lián)席會議、情況通報、問題線索移送等系列制度機制，較好地推動了黨內專責監(jiān)督與政協(xié)民主監(jiān)督有效協(xié)作。同時，紀檢組持續(xù)加大對外宣傳力度。在市紀委領導及黨風室的指導、修改下，報送的關于深化協(xié)作配合機制的相關宣傳稿件先后被新華社《半月談》《四川領導專供》、省紀委法規(guī)網以及《四川黨的建設》等媒體采用20篇（次），為推動多維度監(jiān)督體系的構建營造了良好氛圍。

當前存在的問題剖析

認識不夠統(tǒng)一。部分縣（區(qū)）政協(xié)機關干部、政協(xié)委員對政協(xié)民主監(jiān)督與黨內專責監(jiān)督貫通協(xié)作思想上存在顧慮，認為各有各的職責分工，不愿“越俎代庖”的想法或多或少地存在；部分紀檢系統(tǒng)的干部對協(xié)作配合也存在遲疑觀望態(tài)度，對怎樣共享信息、如何加強協(xié)作還缺乏制度層面的思考。

聯(lián)系不夠緊密。由于兩類監(jiān)督的貫通協(xié)作需要有政協(xié)、紀委分別明確一個牽頭科室或職能科室具體負責日常工作的銜接協(xié)調、工作信息的溝通反饋等相關事務，但由于兩個監(jiān)督主體工作繁忙，日常工作業(yè)務交叉聯(lián)系不多，加之溝通協(xié)調機制有待健全完善，導致溝通聯(lián)系、協(xié)作配合尚處于比較松散的狀態(tài)。

機制不夠完善。從前階段運行情況看，黨內專責監(jiān)督與政協(xié)民主監(jiān)督貫通協(xié)作需要制度的支撐、機制的完善。由于協(xié)作配合尚處于探索起步階段，對形成協(xié)調配套、系統(tǒng)集成的協(xié)同監(jiān)督體系，從合規(guī)性、前瞻性、可操作性等方面綜合考量還做得不夠，對貫通協(xié)作的工作流程、信息溝通還未作出具體規(guī)定，深層次的貫通協(xié)作在現階段還缺乏有效的方法路徑、有力的制度支持、完善的機制保障。

提升思考與建議

通過調研思考，要進一步推進黨內專責監(jiān)督與政協(xié)民主監(jiān)督的貫通協(xié)同，需要在“找準三個點、把握三個度”上下功夫。

找準工作支點。探索黨內監(jiān)督與政協(xié)民主監(jiān)督相融互動的實現途徑，需要厘清黨內監(jiān)督與政協(xié)民主監(jiān)督對象部分重合、監(jiān)督目的同向、監(jiān)督性質互補的關系，需要找準工作的切入點，將力量的支點建立在相互支撐、共同發(fā)力、貫通協(xié)同的基礎上。

明晰工作重點。政協(xié)民主監(jiān)督與黨內監(jiān)督協(xié)作配合，需要明晰協(xié)作監(jiān)督的重點對象、重點任務。按照政協(xié)章程及黨內監(jiān)督條例相關規(guī)定，協(xié)作監(jiān)督的重點對象應該是黨的領導機關、領導干部，特別是主要領導干部，重點任務應聚焦遵守黨章黨規(guī)黨紀、貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策等情況。只有明晰重點、突出重點，才能聯(lián)動協(xié)作，同向發(fā)力。

聚焦工作難點。構建貫通協(xié)同機制，需要建立相關制度，明確具體方法、程序，這也是實現貫通協(xié)作必須突破的難點。只有聚焦工作難點精準發(fā)力，才能切實提高協(xié)作水平。