淺談全球化時(shí)代下公民教育的回應(yīng)與啟示

汪家琪

（山東大學(xué)齊魯醫(yī)院，山東濟(jì)南 250014）

公民教育是中國乃至世界范圍內(nèi)的重要教育主題。全球化背景下，公民教育面臨新的要求和挑戰(zhàn)，各國的公民教育為此作出了各自的回應(yīng)。本文試圖從公民教育應(yīng)對(duì)全球化趨勢(shì)的經(jīng)驗(yàn)中獲得啟示，結(jié)合我國國情，探討我國公民教育的發(fā)展可能。

1 理論回應(yīng)

目前，公民教育對(duì)全球化趨勢(shì)有三種理論回應(yīng)。第一種是質(zhì)疑國家的角色在公民教育中的地位[1]。第二種認(rèn)為，公民的概念內(nèi)涵不只是單個(gè)層面的，需要包括本土層面的、區(qū)域?qū)用娴暮褪澜鐚用娴腫2]。第三種認(rèn)為，全球化的發(fā)展趨勢(shì)實(shí)則加強(qiáng)了公民的國家身份內(nèi)涵，國家在公民培養(yǎng)方面具有重要的作用和地位[3]。

2 實(shí)踐回應(yīng)

2.1 英國的經(jīng)驗(yàn)

2.1.1 從培養(yǎng)紳士到培養(yǎng)具有全球素質(zhì)的公民

英國的公民教育在19 世紀(jì)之前以培養(yǎng)紳士著稱，主要針對(duì)一些比較富有的社會(huì)上層家庭，通過公學(xué)教育培養(yǎng)具備智慧、禮儀、學(xué)問和道德的紳士。20 世紀(jì)90 年代，英國成立公民教育咨詢委員會(huì)，將學(xué)校公民教育課程列為國家計(jì)劃，政府負(fù)責(zé)管理公民教育。隨著全球化趨勢(shì)的逐漸深化，英國加強(qiáng)了對(duì)國際事務(wù)和全球性問題的關(guān)注，提出培養(yǎng)具有全球素養(yǎng)的公民，并將“全球公民教育”歸入國家公民教育體系。21 世紀(jì)以來，英國政府積極倡導(dǎo)實(shí)施“全球公民教育”，強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)英國學(xué)生的公民意識(shí)和全球公民素養(yǎng)[4]。

2.1.2 國家公民課程中的全球維度

英國在2000 年規(guī)定，公民課程為法定國家課程，是中學(xué)教育中的必修課。英國要求，新課程的科目內(nèi)容和教育實(shí)踐包含全球維度，試圖探索實(shí)踐國家公民之外的更廣泛的公民身份。2004 年，英國教育部提出，國家的教育是用于服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)和國際合作的，并專門為公民教育課程頒布了官方指南，為學(xué)校和老師能夠更好地將全球維度融入公民教育中提供方向和指導(dǎo)，以培養(yǎng)青少年尊重和理解國家、地區(qū)、文化的多樣性，學(xué)會(huì)尊重和理解他人的想法和觀點(diǎn)[4]。

2.2 澳大利亞的經(jīng)驗(yàn)

2.2.1 制定明確細(xì)化的培養(yǎng)目標(biāo)

澳大利亞作為一個(gè)典型的移民國家，其多元化的社會(huì)文化環(huán)境催生了政府對(duì)多元文化政策的倡導(dǎo)，不同文化之間的交流、融合和碰撞為澳大利亞開展“全球公民教育”奠定重要基礎(chǔ)。也正是因?yàn)閺?fù)雜的社會(huì)文化環(huán)境，讓澳大利亞制定出更加明確和細(xì)化的“全球公民教育”培養(yǎng)目標(biāo)。目標(biāo)包含觀念、知識(shí)、能力、行動(dòng)四個(gè)維度。其中，能力維度的重點(diǎn)在于培養(yǎng)具有競爭力的國家公民和責(zé)任感的全球公民，鼓勵(lì)學(xué)生和教師討論國際性事務(wù)或參與全球性實(shí)踐活動(dòng)，在課堂開展模擬活動(dòng)，讓全球教育的理念逐漸融入學(xué)生的思想意識(shí)。

2.2.2 注重合作與實(shí)踐

澳大利亞的公民教育十分關(guān)注學(xué)生的參與度和行動(dòng)力。在實(shí)施公民教育的過程中，其倡導(dǎo)開展本土化與全球化相結(jié)合的教育活動(dòng)和實(shí)踐活動(dòng)，學(xué)生可以采取學(xué)校小組合作、跨校合作、學(xué)校與社區(qū)合作等多種方式，以問卷調(diào)查研究、實(shí)地考察、觀察體驗(yàn)等形式，了解和體驗(yàn)國家以及國際事務(wù)，了解公民的權(quán)利與義務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)全球意識(shí)，為更好地應(yīng)對(duì)全球化趨勢(shì)做好準(zhǔn)備。

3 啟示

3.1“全球公民教育”是公民教育的一種新維度

英國、澳大利亞的公民教育對(duì)全球化的回應(yīng)展現(xiàn)出“全球公民教育”的重要性，而實(shí)際上，英國公民教育是遵循“國家的教育應(yīng)最大程度地服務(wù)于本國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國際交流與貿(mào)易”[5]，并以培養(yǎng)學(xué)生尊重和理解英國的國家、地區(qū)、文化等的多樣性為目標(biāo)；澳大利亞的公民教育是遵循“全球思維、本地行動(dòng)”，將“全球公民教育”作為一種新維度融入公民教育課程。兩國都是在不可避免的多元化社會(huì)環(huán)境和全球化趨勢(shì)下，確保學(xué)生能夠在認(rèn)同國家身份的基礎(chǔ)上獲得應(yīng)對(duì)全球化的能力和素養(yǎng)。公民教育本質(zhì)上是強(qiáng)化公民身份認(rèn)同、增強(qiáng)國家歸屬感的教育。全球化從某種程度上來說，為研究公民教育提供了一種新視角，產(chǎn)生了“全球公民教育”，但并沒有掩蓋公民教育最重要的意義——培養(yǎng)能夠參與國家或社會(huì)生活的國家公民[6]。

3.2 公民教育不能脫離國情

英國、澳大利亞在多元化社會(huì)環(huán)境下，選擇在國家公民的基礎(chǔ)上培養(yǎng)世界公民。在中國本土社會(huì)背景下，面對(duì)全球化，我國公民教育遵循培養(yǎng)國家公民之根本，致力于探索出一條立足本國、符合國情的發(fā)展道路。我國培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，為我國公民教育的研究和發(fā)展指明了大方向。全球化浪潮下，我國并沒有選擇閉門造車，而是看到了全球維度對(duì)公民教育的意義。我國頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020 年）》明確提出，要“培養(yǎng)大批具有國際視野、通曉國際規(guī)則、能夠參與國際事務(wù)和國際競爭的國際化人才”。2019 年10 月，中共中央國務(wù)院頒布《新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，提出“加強(qiáng)公民道德建設(shè)、提高全社會(huì)道德水平?！笨梢灶A(yù)見，進(jìn)入社會(huì)主義新時(shí)代，我國公民教育將以提高全社會(huì)的道德水平與公民素養(yǎng)為己任，為促進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化作出重要努力。

3.3 公民教育需要多種渠道、多方合力的實(shí)施模式

實(shí)施公民教育或被認(rèn)為是政府的職責(zé)，或被認(rèn)為是學(xué)校教育的任務(wù)，然而，單一的渠道并不能使公民教育產(chǎn)生效果。需要形成政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)多渠道資源結(jié)合、多方共同努力的實(shí)施模式。政府出臺(tái)政策和相關(guān)指導(dǎo)性文件，在為公民教育提供方向的同時(shí)，也能夠增強(qiáng)實(shí)施公民教育的執(zhí)行力；學(xué)校以此為引導(dǎo)把握公民教育的課程內(nèi)容和教育方法，開展課程與實(shí)踐活動(dòng)；政府或社會(huì)組織、專家學(xué)者對(duì)公民教育相關(guān)問題進(jìn)行研究，對(duì)公民課程實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，同時(shí)加強(qiáng)教師教育培訓(xùn)；家庭教育通過言傳身教影響學(xué)生，經(jīng)過一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，不斷提高公民教育質(zhì)量，使公民教育產(chǎn)生成效和影響力。

3.4 加強(qiáng)公民教育方面的國際交流與研討

加強(qiáng)公民教育方面的國際交流與研討，一方面有利于在世界范圍內(nèi)分享研究成果，擴(kuò)大教育影響力；另一方面有利于吸收和借鑒經(jīng)驗(yàn)，為公民教育的改革發(fā)展提供新思路、新舉措。進(jìn)入新時(shí)代，我國公民教育面臨新的改革和發(fā)展契機(jī)，應(yīng)該把握機(jī)會(huì)，加強(qiáng)有關(guān)公民教育的國際交流與研討，增加相互學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，呼吁更多的人投入到公民教育研究與探討中，為構(gòu)建一個(gè)更加富強(qiáng)、文明、民主、和諧的中國貢獻(xiàn)智慧和力量。