要聞

全國人大常委會執(zhí)法檢查組在江蘇山東檢查土壤污染防治法實施情況

新華社北京8月27日電8月23日至26日，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長栗戰(zhàn)書率全國人大常委會執(zhí)法檢查組在江蘇、山東檢查土壤污染防治法實施情況。他強調(diào)，要深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面有效實施土壤污染防治法，堅持預防為主、保護優(yōu)先，依法做好土壤風險管控和修復工作。

檢查組深入江蘇連云港和山東日照、威海、濟南等地田間地頭、企業(yè)、園區(qū)、建設工地，就農(nóng)用地和建設用地污染防治、土壤取樣監(jiān)測、土地綜合利用、企業(yè)污染物排放及責任落實情況進行實地檢查。栗戰(zhàn)書說，江蘇、山東兩省認真貫徹實施土壤污染防治法，狠抓“土十條”部署重點任務的落實，土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，污染加重趨勢正在得到遏制，凈土保衛(wèi)戰(zhàn)取得成效。

在威海，栗戰(zhàn)書主持召開專家座談會，圍繞土壤污染防治標準體系建設、風險管控保障措施、技術(shù)支撐、監(jiān)督責任、信息公開、執(zhí)法隊伍和能力建設等進行交流，聽取意見建議。栗戰(zhàn)書指出，土壤污染具有隱蔽性、滯后性、累積性、地域性、長期性等特點，污染一旦發(fā)生，治理修復的難度大、周期長、成本高。搞好土壤污染防治，要堅持一切從實際出發(fā)，堅持預防為主、保護優(yōu)先，對可安全利用土地也要因時因地因情因需有序有效開展修復治理，力避形式主義、盲目“一刀切”，造成無效投入。在搞好土壤污染普查、摸清底數(shù)的基礎上，按照法律規(guī)定，實行嚴格的分類管理，首先是采取強有力措施防止污染面積擴大和程度加重，堅決杜絕新的污染，依法做好風險管控。對沒有污染的土地切實做好規(guī)劃、加強保護；對已經(jīng)污染的土地要依法進行修復治理，在確保安全的情況下利用；對重污染地塊要嚴格管控，有的就是要“封凍”在那里，絕不能出現(xiàn)任何危害人民群眾健康安全的事件。

在濟南，栗戰(zhàn)書主持召開執(zhí)法檢查座談會，聽取有關(guān)方面的情況介紹和人大代表的意見建議。他強調(diào)，制定好一部法律不容易，實施好一部法律也不容易。要全面有效實施土壤污染防治法，抓住重點，細化措施，確保在法治軌道上推進防治工作。一要嚴格落實法律責任，對照法律條文，履行各自職責；二要進一步完善標準體系建設，推動防治工作制度化、規(guī)范化；三要建立政府和社會共同參與的保障機制；四要加強土壤污染防治技術(shù)研發(fā)，提供有效的技術(shù)支撐；五要加強執(zhí)法隊伍、執(zhí)法能力建設；六要依法強化監(jiān)督責任，形成監(jiān)督合力。

檢查期間，栗戰(zhàn)書考察了新亞歐大陸橋東端起點，參觀了膠東（威海）黨性教育基地劉公島教學區(qū)，并到山東省人大常委會機關(guān)調(diào)研。栗戰(zhàn)書希望江蘇、山東深入貫徹習近平總書記對兩省的重要指示精神和黨中央決策部署，堅持新發(fā)展理念，深化改革開放，加強自主創(chuàng)新，以辯證思維看待新發(fā)展階段的新機遇新挑戰(zhàn)，推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

（陳 菲）

全國人大監(jiān)察和司法委員會到我省開展立法調(diào)研

本刊訊為協(xié)助全國人大常委會做好監(jiān)察官法立法工作，9月15日至16日，全國人大監(jiān)察和司法委員會主任委員吳玉良帶領立法調(diào)研組，到我省就監(jiān)察官立法進行調(diào)研。省人大常委會黨組副書記、副主任王良陪同調(diào)研。

吳玉良在座談會上強調(diào)，全國人大研究制定監(jiān)察官法是落實黨中央決策部署的重要舉措，是繼監(jiān)察法、政務處分法之后，又一部完善國家監(jiān)察體制的重要法律制度，是進一步堅持黨對監(jiān)察工作的統(tǒng)一領導，在新的起點上推動監(jiān)察體制改革的新要求，對推動建立高素質(zhì)、專業(yè)化的監(jiān)察官隊伍，促進監(jiān)察工作的法治化、制度化、規(guī)范化建設具有重要意義。大家結(jié)合自己的工作實際和專業(yè)研究，對監(jiān)察官法立法提出了非常寶貴的意見建議，我們將認真研究梳理，進一步做好法律草案的修改完善工作。

調(diào)研期間，先后召開了由省紀委監(jiān)委、省委組織部、省委編辦和部分市、縣（區(qū)）監(jiān)委等部門單位的負責同志，及山東社科院、山東大學、山東師范大學、山東財經(jīng)大學、濟南大學、山東政法學院等院校專家學者參加的座談會，現(xiàn)場聽取實踐工作者和理論研究人員的意見建議，并就立法中的重點和難點問題進行了交流探討。

（監(jiān)司委辦）

省人大常委會黨組召開擴大會議

本刊訊9月1日，省人大常委會黨組在濟南召開擴大會議，集體學習習近平總書記近期重要講話、重要指示精神和在《求是》雜志上發(fā)表的重要文章，學習省委召開的省級黨員領導干部會議精神，結(jié)合人大工作實際，研究貫徹落實意見。省人大常委會黨組書記、副主任于曉明主持會議并講話；黨組成員、副主任王云鵬、王華，黨組成員、秘書長孫建功出席。

會議指出，習近平總書記在經(jīng)濟社會領域?qū)＜易剷系闹匾v話，高屋建瓴、著眼長遠、思想深邃，為我們正確認識和把握中長期經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題指明了方向，為推動“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展提供了根本遵循。要深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，深刻認識我國社會主要矛盾發(fā)展變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，準確識變、科學應變、主動求變，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

會議強調(diào)，要深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，著力加強生態(tài)環(huán)境領域立法修法，強化法規(guī)制度供給，推動建立健全有效約束開發(fā)行為和促進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的生態(tài)保護制度體系。要壓實生態(tài)保護法律責任，嚴格相關(guān)法律法規(guī)貫徹實施，緊盯生態(tài)保護各領域各環(huán)節(jié)，綜合運用多種方式開展監(jiān)督，針對我省土壤污染防治工作中存在的問題，列出問題清單并督促有關(guān)部門抓好整改，適時安排聽取整改情況報告和視察檢查，確保問題整改落實到位。

（魯仁宣）

王隨蓮赴臨沂聯(lián)系走訪群眾

本刊訊根據(jù)省人大常委會工作安排，9月7日至9日，省人大常委會副主任王隨蓮專程赴臨沂聯(lián)系原選舉單位，以普通人大代表身份深入開展調(diào)研，廣泛聽取基層群眾意見。

王隨蓮一行先后來到郯城縣郯城街道十里社區(qū)、馬頭鎮(zhèn)玉帶社區(qū)和蘭陵縣卞莊街道、向城鎮(zhèn)等人大代表工作站，與基層人大代表和群眾進行了長時間深入交談，考察了代表聯(lián)絡站點建設情況。她強調(diào)，習近平總書記高度重視代表工作，指出把加強同人大代表和人民群眾的聯(lián)系作為對人民負責受人民監(jiān)督的重要內(nèi)容，虛心聽取人大代表、人民群眾意見和建議，積極回應社會關(guān)切，自覺接受人民監(jiān)督，認真改正工作中的缺點和錯誤。各級人大代表要認真貫徹習近平總書記的指示要求，采取多種方式經(jīng)常聽取人民群眾的意見，回答原選區(qū)選民或者原選舉單位的詢問，接受監(jiān)督。她指出，基層人大代表聯(lián)絡站是各級人大代表依法履職充分發(fā)揮作用的重要渠道和平臺，各級人大代表尤其是擔任人大代表的領導干部要帶頭深入基層，下沉到人大代表聯(lián)絡站點聯(lián)系群眾，聽民聲、察民情、聚民智，把密切聯(lián)系人民群眾作為依法履職的基本途徑和重要舉措。

在臨沂期間，王隨蓮還到郯城縣、蘭陵縣信訪局進行了工作調(diào)研，聽取了信訪積案化解進展情況的匯報，接待了信訪群眾，對化解工作提出了明確要求。

（人代工委）

王良帶隊就《山東省優(yōu)化營商環(huán)境條例》到國家部委開展走訪調(diào)研

本刊訊8月27日至28日，省人大常委會黨組副書記、副主任王良帶隊赴北京走訪調(diào)研，就《山東省優(yōu)化營商環(huán)境條例（草案修改稿）》征求了工業(yè)和信息化部、商務部的意見。省人大常委會法工委主任姚潛迅，省工業(yè)和信息化廳、省商務廳有關(guān)負責同志參加。

王良一行先后來到商務部、工業(yè)和信息化部，分別召開座談會，聽取了兩部委對《山東省優(yōu)化營商環(huán)境條例（草案修改稿）》的修改意見和建議。

座談會上，兩部委提出，條例草案修改稿堅持市場化、法治化、國際化原則，既與國務院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》基本制度保持一致，又將山東省開展優(yōu)化營商環(huán)境工作好的做法和經(jīng)驗固定下來，營造公平競爭的市場環(huán)境，構(gòu)建高效便捷的政務服務體系，建設公平公正的法治環(huán)境，同時建立健全監(jiān)督保障機制，從制度層面為山東的營商環(huán)境提供了法治保障。

王良指出，感謝兩部委對山東工作的關(guān)心，省人大常委會深入推進科學立法、民主立法、依法立法，創(chuàng)新開門立法機制，今后的地方立法工作將繼續(xù)爭取國家部委的指導和支持，進一步提升地方立法質(zhì)量。在新發(fā)展格局形勢下，制定好我省的優(yōu)化營商環(huán)境條例，必須貫徹落實黨中央決策部署和省委工作安排，學習好國務院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，鞏固“放管服”改革成果，完善體制機制，將實踐證明行之有效、人民群眾滿意、市場主體支持的改革舉措通過立法形式予以明確。圍繞激發(fā)市場主體活力、推動全省高質(zhì)量發(fā)展，要在立法中堅持問題導向，切實解決營商環(huán)境關(guān)鍵環(huán)節(jié)和市場主體反映強烈的痛點難點堵點問題，增強立法的實效性和前瞻性。

（法規(guī)二處）

王良帶領省人大監(jiān)察和司法委員會調(diào)研檢察機關(guān)公益訴訟工作

本刊訊根據(jù)山東省人大常委會2020年監(jiān)督工作計劃，9月1日，省人大常委會黨組副書記、副主任王良帶領省人大監(jiān)察和司法委員會，到省檢察院就公益訴訟檢察工作開展調(diào)研并召開座談會。

王良對全省檢察機關(guān)開展公益訴訟工作以來做出的努力和取得的成績給予了高度評價，他指出，全省檢察機關(guān)和相關(guān)單位部門要全面落實省委決策部署，落實省人大常委會《關(guān)于加強新時代檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的決議》，切實增強責任感和使命感；注重在加強公益訴訟宣傳，強化司法、行政執(zhí)法機關(guān)之間的協(xié)調(diào)配合方面下功夫；進一步細化、規(guī)范公益訴訟各項工作標準；凝聚法治的力量、聚焦保衛(wèi)藍天凈土碧水、服務高質(zhì)量發(fā)展，為營造良好的營商環(huán)境、法治環(huán)境和生態(tài)環(huán)境保駕護航，讓公益訴訟檢察工作成為實現(xiàn)經(jīng)濟強省、生態(tài)強省的有力保障和強大動力。

座談會由省人大監(jiān)察和司法委員會主任委員叢大鳴主持，觀看了公益訴訟檢察專題片《守護美好生活》，聽取了省檢察院黨組書記、檢察長陳勇關(guān)于全省公益訴訟檢察工作的情況匯報。省法院、省司法廳、省自然資源廳、省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)督管理局等單位就配合公益訴訟檢察工作做了交流發(fā)言，濟南、煙臺、臨沂等6個市縣檢察院檢察長做了公益訴訟檢察工作匯報。

（袁秀軍）

貴州省人大考察組來魯考察

本刊訊貴州省人大常委會副主任陳鳴明一行來我省考察代表工作和縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作。8月25日，省人大常委會副主任齊濤在濟南主持召開座談會，兩省人大常委會有關(guān)部門負責同志出席。

齊濤代表山東省人大常委會對陳鳴明一行表示熱烈歡迎。他說，貴州省人大常委會考察組來我省進行考察、傳經(jīng)送寶，為我們提供了寶貴的學習機會。近年來，貴州省人大常委會積極探索創(chuàng)新，積累了很多好經(jīng)驗好做法，值得我們認真學習借鑒，希望進一步加強聯(lián)系和交流，更好地推動新形勢下人大工作創(chuàng)新發(fā)展。

座談會上，省人大常委會人事代表工作委員會主任牛保平介紹了我省代表工作及縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作情況。與會同志就著力構(gòu)建更加緊密的“雙聯(lián)系”機制、增強閉會期間代表調(diào)研視察實效、推動代表建議工作創(chuàng)新發(fā)展、提升代表工作精細化水平以及縣鄉(xiāng)人大換屆選舉信息化建設等方面進行了深入交流。

考察組一行還到濟南、青島等地就有關(guān)工作進行了實地考察調(diào)研。

（劉慧敏）

王云鵬開展國有資產(chǎn)管理和國企改革專題調(diào)研

本刊訊為做好省人大常委會聽取審議省政府關(guān)于全省國有資產(chǎn)管理情況報告的準備工作，9月15日，省人大常委會副主任王云鵬主持召開座談會，聽取省審計廳對國有資產(chǎn)管理審計情況的匯報，圍繞當前國資管理和國企改革中存在的矛盾和問題，深入開展調(diào)查研究。

王云鵬指出，國資國企改革是黨中央確定的堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度的重要內(nèi)容，是省委九大改革攻堅任務之一，也是省人大常委會年度重點監(jiān)督事項。更好發(fā)揮審計監(jiān)督作用，形成監(jiān)督合力，有利于依法、精準、有效開展人大國有資產(chǎn)監(jiān)督工作。常委會預算工委要加強與審計部門協(xié)調(diào)配合，充分利用審計監(jiān)督成果，堅持問題導向，把審計發(fā)現(xiàn)問題作為監(jiān)督重點，切實增強人大國有資產(chǎn)監(jiān)督實效，推動深化國資管理和國企改革，為統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、實施新舊動能轉(zhuǎn)換、建設現(xiàn)代化強省提供有力支撐。

（李世光）

王云鵬帶隊赴濱州對城市黑臭水體治理情況進行執(zhí)法檢查

本刊訊9月17日，省人大常委會副主任王云鵬帶隊赴濱州對城市黑臭水體治理情況進行執(zhí)法檢查。

王云鵬強調(diào)，執(zhí)法檢查堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，嚴格落實依法原則，對照有關(guān)法律法規(guī)，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央關(guān)于打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)決策部署和省委要求上來。堅持問題導向，認真研究黑臭水體治理的困境和短板，充分發(fā)揮控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復、活水保質(zhì)等治理措施的綜合運用，不斷提升黑臭水體整治效果。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加大環(huán)保法律法規(guī)宣傳、政策解讀等工作，深入推進法律法規(guī)的貫徹實施，切實解決實施過程中存在的主要問題，增強監(jiān)督實效，讓人民群眾擁有更多的獲得感和幸福感。

檢查組采取現(xiàn)場抽查、法律法規(guī)知識問卷調(diào)查、走訪群眾等多種方式，實地檢查了濱州市秦臺河、新立河、濱南支溝、張肖堂干渠等有關(guān)企業(yè)和現(xiàn)場，與當?shù)鼗鶎痈刹咳罕姾推髽I(yè)人員深入交流，了解有關(guān)工作情況，征求專家學者意見建議。

（秦立忠）

王華帶隊赴菏澤開展黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研

本刊訊9月1日至4日，省人大常委會副主任王華帶隊赴菏澤就黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展以及黃河立法進行調(diào)研。

王華指出，菏澤是黃河入魯?shù)谝皇?，區(qū)位優(yōu)勢明顯、資源稟賦豐富、發(fā)展后勁充足，推進菏澤黃河生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展是一篇大文章，是菏澤實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高質(zhì)量發(fā)展的重要支點和新增長點。他強調(diào)，要認真學習領會習近平總書記關(guān)于黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展一系列重要講話精神，深刻理解，精準把握，提高站位，找準定位，科學有序謀劃推動工作。要立足當下，著眼長遠，做實做細基礎工作，精準對接國家規(guī)劃，積極搶抓發(fā)展機遇。要做好節(jié)水規(guī)劃，增強水憂患意識，把水資源作為最大的剛性約束，摸清用水底數(shù)，科學配置水資源，完善節(jié)水措施，提高用水效率。要加強基礎設施建設，科學規(guī)劃沿黃交通、引黃灌區(qū)農(nóng)田水利、蓄水工程等基礎設施，增強支撐保障能力。要推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，扛牢糧食安全責任，發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。要講好黃河故事，統(tǒng)籌挖掘保護利用黃河文化資源。

（智 剛）

王華帶隊檢查水污染防治“一法一條例”城市黑臭水體治理情況

本刊訊為認真落實省委堅決打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)的部署要求，9月8日至10日，省人大常委會副主任王華帶隊赴濟南、棗莊、泰安、臨沂檢查水污染防治“一法一條例”城市黑臭水體治理情況。

王華強調(diào)，執(zhí)法檢查堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，嚴格落實依法原則，對照“一法一條例”和有關(guān)法律法規(guī)，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央關(guān)于打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)決策部署和省委要求上來。以法律為依據(jù)，以重點問題清單和人民群眾反映強烈的問題為靶向，深查細找，針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，現(xiàn)場督促有關(guān)方面嚴格落實法律責任，發(fā)揮“法律巡視”監(jiān)督利劍作用。堅持問題導向，深究問題的源頭和原因。深入查找突出問題，不僅注重表象問題，更深挖產(chǎn)生問題的原因，進而提出整改的建議，促使問題得到有效解決。堅持從嚴要求，創(chuàng)新方式方法。直奔基層、直插現(xiàn)場，充分發(fā)揮人大代表和專家的優(yōu)勢，既嚴格依法檢查，又注意做好環(huán)保法律法規(guī)宣傳、政策解讀等工作，推動法律宣傳貫徹。對照職責，堅持有關(guān)部門和地市自查與抽查相結(jié)合，上下聯(lián)動，形成合力，增強了監(jiān)督的實效性。

（秦立忠）

第29屆山東人大新聞獎評審會舉行

本刊訊9月2日，第29屆山東人大新聞獎評審會在濟南召開，省人大常委會秘書長、機關(guān)黨組書記孫建功，省委宣傳部副部長襲艷春出席會議并講話，省人大常委會研究室主任王樹忠主持。

孫建功指出，人大新聞宣傳工作承擔著宣傳根本政治制度的重任，堅持正確政治方向和輿論導向，弘揚主旋律，傳播正能量，更是題中應有之意。要圍繞中心、服務大局，做到與省委中心工作和人大工作同心同向同步。要把握傳播規(guī)律，講究傳播藝術(shù)，在理念、內(nèi)容、體裁、形式、方法、手段、業(yè)態(tài)等方面持續(xù)創(chuàng)新，深入挖掘人大這座新聞“富礦”，講好人大故事，傳遞好人大聲音，增強人大新聞宣傳的親和力、吸引力和社會影響力，讓人民代表大會制度和人大工作更加深入人心。要提高宣傳質(zhì)量，增強宣傳效果，強化精品意識，讓人大新聞作品更多地體現(xiàn)省人大及其常委會的履職成效和亮點。

本屆山東人大新聞獎評選，符合要求的參評作品共169件，經(jīng)過評選委員會全體人員的共同努力，評出一等獎18件，二等獎22件，三等獎27件。

（屈慶碩）

部分全國、省人大代表專題調(diào)研我省檢察機關(guān)開展“保護母親河”公益訴訟工作

本刊訊8月18日至21日，省人大常委會人代工委組織20名住魯全國人大代表、省人大代表，圍繞黃河山東段生態(tài)保護利用，對我省檢察機關(guān)開展“保護母親河”公益訴訟工作進行專題調(diào)研。

代表們充分肯定了檢察機關(guān)公益訴訟工作為黃河生態(tài)保護利用帶來的顯著成效；建議繼續(xù)探索拓寬公益訴訟工作范圍，例如公民信息泄露、未成年人保護、校外培訓市場等問題，擔當起社會生態(tài)領域中代表公益的重任。代表們還表示，要積極支持、參與《山東省黃河條例》立法工作，研究提出黃河生態(tài)保護意見建議，為確保黃河歲歲安瀾、成為造福人民的幸福河，發(fā)揮代表作用，貢獻代表力量。

2019年9月27日，省十三屆人大常委會第十四次會議審議通過了《關(guān)于加強新時代檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的決議》。決議指出，“檢察機關(guān)提起公益訴訟制度是新時代維護國家利益和社會公共利益的重要舉措。全省各級檢察機關(guān)應當充分運用督促起訴、支持起訴、提出檢察建議、提起公益訴訟等監(jiān)督方式，全面加強公益訴訟工作”。為了解決議貫徹落實情況，省人大常委會人代工委聯(lián)合省檢察院組織了這次代表專題調(diào)研活動。

（人代工委）

省人大常委會機關(guān)三個黨支部到齊河開展主題黨日活動

本刊訊9月17日，省人大常委會機關(guān)三個黨支部共40余名黨員到齊河縣開展“不忘初心、牢記使命”主題黨日活動。

大家一致表示，此次主題黨日活動錘煉了黨性，堅定了始終忠于黨、勇于擔當作為的信心和決心。在今后的工作中，要不忘初心、牢記使命，不斷提升服務保障水平，為創(chuàng)建模范機關(guān)貢獻力量。

（屈慶碩 劉 霽）