形式主義、官僚主義同我們黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風(fēng)格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵。早在1933年8月，毛澤東在中央根據(jù)地南部十七縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)大會(huì)上的講話中就鮮明地指出：“官僚主義的領(lǐng)導(dǎo)方式，是任何革命工作所不應(yīng)有的……要把官僚主義方式這個(gè)極壞的家伙拋到糞缸里去，因?yàn)闆](méi)有一個(gè)同志喜歡它?！痹陔S后一個(gè)時(shí)期的多個(gè)場(chǎng)合中，毛澤東反復(fù)提及并要求在工作中反對(duì)官僚主義、克服官僚主義。其中，尤以毛澤東于1934年1月27日所作的《關(guān)心群眾生活，注意工作方法》的報(bào)告最為著名。今天，我們重溫86年前的這篇經(jīng)典著作，回顧1934年前后毛澤東如何解決當(dāng)時(shí)工作中存在的官僚主義問(wèn)題的那段歷史，對(duì)我們思索如何防止和反對(duì)工作中存在的形式主義官僚主義問(wèn)題，具有重要借鑒和啟迪意義。

官僚主義是蘇維埃工作的障礙

1934年1月21日，中華蘇維埃第二次全國(guó)代表大會(huì)在江西瑞金沙坪壩臨時(shí)中央政府大禮堂隆重開幕。1月24日下午至25日，毛澤東代表中華蘇維埃共和國(guó)中央執(zhí)行委員會(huì)和人民委員會(huì)，向大會(huì)作政府工作報(bào)告。代表們對(duì)毛澤東的報(bào)告進(jìn)行了認(rèn)真熱烈的討論。

1月27日，毛澤東根據(jù)代表們討論的情況，作《中央執(zhí)行委員會(huì)報(bào)告的結(jié)論》，之后擬題為《關(guān)心群眾生活，注意工作方法》編入《毛澤東選集》第一卷。毛澤東在講話中提醒代表們要著重注意兩個(gè)問(wèn)題，即“關(guān)于群眾生活的問(wèn)題”和“關(guān)于工作方法的問(wèn)題”。這兩個(gè)問(wèn)題，對(duì)于實(shí)現(xiàn)黨“動(dòng)員廣大群眾參加革命戰(zhàn)爭(zhēng)，以革命戰(zhàn)爭(zhēng)打倒帝國(guó)主義和國(guó)民黨，把革命發(fā)展到全國(guó)去，把帝國(guó)主義趕出中國(guó)去”這一“中心任務(wù)”至關(guān)重要。然而，要解決好這兩個(gè)問(wèn)題，也不是那么容易的。這是因?yàn)槲覀兊母刹吭谔K區(qū)工作中存在的官僚主義，正在影響著我們工作開展的成效。

毛澤東作出這一判斷，是建立在充分的調(diào)查研究基礎(chǔ)上的。在長(zhǎng)岡鄉(xiāng)調(diào)查中，他發(fā)現(xiàn)：很多人不了解鄉(xiāng)蘇（維埃）、市蘇（維埃）的工作，上級(jí)蘇維埃工作人員“發(fā)得出很多的命令與決議，卻不知道任何一個(gè)鄉(xiāng)蘇、市蘇工作的實(shí)際內(nèi)容”，“許多地方的蘇維埃機(jī)關(guān)中，發(fā)生了敷衍塞責(zé)或者強(qiáng)迫命令的嚴(yán)重錯(cuò)誤，這些蘇維埃同群眾的關(guān)系十分不好，大大障礙了蘇維埃任務(wù)與計(jì)劃的執(zhí)行”。他通過(guò)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)：汀州市政府只管擴(kuò)大紅軍和動(dòng)員運(yùn)輸隊(duì)，對(duì)于群眾生活問(wèn)題一點(diǎn)不理。汀州市群眾的問(wèn)題是沒(méi)有柴燒，資本家把鹽藏起來(lái)沒(méi)有鹽買，有些群眾沒(méi)有房子住，那里缺米，米價(jià)又貴。這些是汀州市人民群眾的實(shí)際問(wèn)題，但是汀州市政府一點(diǎn)也不討論。所以，汀州市工農(nóng)代表會(huì)議改選了以后，一百多個(gè)代表，因?yàn)閹状螘?huì)都只討論擴(kuò)大紅軍和動(dòng)員運(yùn)輸隊(duì)，完全不理群眾生活，后來(lái)就不高興到會(huì)了，會(huì)議也召集不成了。擴(kuò)大紅軍、動(dòng)員運(yùn)輸隊(duì)因此也就極少成績(jī)。為此，在這次全國(guó)工農(nóng)兵代表大會(huì)上，毛澤東點(diǎn)名批評(píng)了汀州市蘇維埃政府不關(guān)心群眾生活的官僚主義作風(fēng)。

毛澤東對(duì)官僚主義的表現(xiàn)作了具體分析，他指出：“官僚主義的表現(xiàn)，一種是不理不睬或敷衍塞責(zé)的怠工現(xiàn)象，另一種是命令主義。命令主義者表面上不怠工，好像在那里努力干。實(shí)際上，命令主義地發(fā)展合作社，是不能成功的；暫時(shí)在形式上發(fā)展了，也是不能鞏固的。結(jié)果是失去信用，妨礙了合作社的發(fā)展。命令主義地推銷公債，不管群眾了解不了解，買不買得這樣多，只是蠻橫地要照自己的數(shù)目字去派，結(jié)果是群眾不喜歡，公債不能好好地推銷?！彼貜?qiáng)調(diào)，官僚主義是蘇維埃工作的障礙，“我們要同這種現(xiàn)象作嚴(yán)厲的斗爭(zhēng)”。

反對(duì)官僚主義的最有效方法，就是拿活的榜樣給他們看

認(rèn)識(shí)到官僚主義的危害，如何糾正工作中的錯(cuò)誤，反對(duì)官僚主義呢？毛澤東向大會(huì)代表們推薦了江西長(zhǎng)岡鄉(xiāng)、福建才溪鄉(xiāng)兩個(gè)模范案例，號(hào)召大家向長(zhǎng)岡鄉(xiāng)、才溪鄉(xiāng)學(xué)習(xí)，做出像興國(guó)縣、贛東北的同志們那樣的“第一等的工作”。

長(zhǎng)岡鄉(xiāng)、才溪鄉(xiāng)的案例，源于毛澤東1933年11月至12月間對(duì)兩鄉(xiāng)的實(shí)地調(diào)查研究。毛澤東根據(jù)他的調(diào)研成果，寫出了《鄉(xiāng)蘇工作的模范——長(zhǎng)岡鄉(xiāng)》《鄉(xiāng)蘇工作的模范——才溪鄉(xiāng)》兩篇調(diào)查報(bào)告，并印成小冊(cè)子發(fā)給大會(huì)代表學(xué)習(xí)。

毛澤東稱贊長(zhǎng)岡鄉(xiāng)是在最具體最實(shí)際地解決群眾中的每一個(gè)困難問(wèn)題。在長(zhǎng)岡鄉(xiāng)，每天除一名鄉(xiāng)干部值班外，其他領(lǐng)導(dǎo)人和蘇維埃政府工作人員一概下到各村去，督促、檢查、巡視和指導(dǎo)工作。1932年夏荒缺糧，長(zhǎng)岡鄉(xiāng)蘇維埃政府專門到200里外的公略縣去買米供給群眾，解決群眾的吃飯問(wèn)題；鄉(xiāng)蘇維埃主席謝昌寶在下鄉(xiāng)調(diào)查時(shí)，發(fā)現(xiàn)有個(gè)紅軍家屬的小孩生瘡，就親自上山采草藥，幫助治好了??；長(zhǎng)岡鄉(xiāng)貧苦農(nóng)民馬榮海的房子失火燒了一間半，謝昌寶知道情況后，立即指示互濟(jì)會(huì)予以幫助，支助了馬榮海6吊多錢，還發(fā)動(dòng)群眾幫工幫料，僅用3天就幫馬榮海蓋好了新房；有3個(gè)人沒(méi)有飯吃，鄉(xiāng)政府和互濟(jì)會(huì)就馬上捐米救濟(jì)他們；紅軍家屬中生病困難的，由政府和互濟(jì)會(huì)負(fù)責(zé)接濟(jì)。當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)自內(nèi)心地說(shuō)：“共產(chǎn)黨真正好，什么事情都替我們想到了！”由此，長(zhǎng)岡鄉(xiāng)的工作人員得到了廣大群眾真心實(shí)意的愛戴，他們的戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員和號(hào)召得到廣大群眾的擁護(hù)，黨和蘇維埃政府發(fā)出的任何號(hào)召、布置的任何工作，在這個(gè)鄉(xiāng)都能很快得到落實(shí)。長(zhǎng)岡鄉(xiāng)的選舉運(yùn)動(dòng)、村級(jí)建設(shè)、群眾生活、勞動(dòng)力的調(diào)劑與耕牛問(wèn)題、公債的推銷、合作化運(yùn)動(dòng)等各項(xiàng)工作在全蘇區(qū)都名列前茅，其他工作也得到了很大的成績(jī)。

才溪鄉(xiāng)的工作也做得非常好，“勞動(dòng)合作社（別地稱勞動(dòng)互助社）、消費(fèi)合作社、糧食合作社，組織了全鄉(xiāng)群眾的經(jīng)濟(jì)生活。經(jīng)濟(jì)上的組織性進(jìn)行了很高的程度，成為全蘇區(qū)第一個(gè)光榮的模范。這種經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線上的成績(jī)，興奮了整個(gè)群眾，使廣大群眾為保衛(wèi)蘇區(qū)發(fā)展蘇區(qū)而手執(zhí)武器上前線去，全無(wú)家庭后顧之憂”。

興國(guó)縣是中央革命根據(jù)地的中心區(qū)域，興國(guó)縣委提出的“蘇區(qū)干部十帶頭”，即帶頭學(xué)習(xí)軍事、帶頭參軍參戰(zhàn)、帶頭執(zhí)行任務(wù)、帶頭慰勞捐獻(xiàn)、帶頭節(jié)約糧食、帶頭遵守黨的紀(jì)律、帶頭參加生產(chǎn)勞動(dòng)、帶頭購(gòu)買公債、帶頭優(yōu)待紅軍家屬、帶頭集股辦合作社。因而創(chuàng)造了擴(kuò)大紅軍的模范、支前的模范、優(yōu)待紅屬的模范、支援蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的模范、文化教育的模范。毛澤東在大會(huì)上說(shuō)：“興國(guó)縣的同志們創(chuàng)造了第一等的工作，值得我們稱贊他們?yōu)槟７豆ぷ髡摺！辈⒂H筆題寫“模范興國(guó)”四字予以褒獎(jiǎng)。

毛澤東還表?yè)P(yáng)了其他工作開展得比較好的地方，如福建的上杭、長(zhǎng)汀、永定等縣的一些地方，贛南的西江等處地方，湘贛邊區(qū)的茶陵、永新、吉安等縣的一些地方，湘鄂贛邊區(qū)陽(yáng)新縣的一些地方，以及江西還有許多縣里的區(qū)鄉(xiāng)，加上瑞金直屬縣等。毛澤東在大會(huì)上提及這些地方時(shí)指出：“那里的同志們都有進(jìn)步的工作，同樣值得我們大家稱贊?！?/p>

為什么要推薦這些典型？正如毛澤東在《長(zhǎng)岡鄉(xiāng)調(diào)查》中所指出的：“反對(duì)官僚主義的最有效方法，就是拿活的榜樣給他們看?！币虼耍占怼霸S多地方創(chuàng)造了許多動(dòng)員群眾的很好的方法”，把這些好的經(jīng)驗(yàn)，傳播到廣大區(qū)域中去，“供給一切落后的鄉(xiāng)蘇、市蘇以具體的榜樣，使他們的工作提高到先進(jìn)鄉(xiāng)蘇、市蘇的地位，團(tuán)結(jié)千百萬(wàn)群眾于蘇維埃的周圍，爭(zhēng)取一切蘇維埃工作適合于粉碎敵人‘圍剿’的要求，這就是我們的目的”。毛澤東號(hào)召：“這樣的工作，現(xiàn)在應(yīng)該立即在各省各縣實(shí)行起來(lái)。”

解決“過(guò)河”過(guò)程中“橋”和“船”的問(wèn)題

毛澤東還專門講了工作方法的問(wèn)題，他指出：“我們不但要提出任務(wù)，而且要解決完成任務(wù)的方法問(wèn)題。我們的任務(wù)是過(guò)河，但是沒(méi)有橋或沒(méi)有船就不能過(guò)。不解決橋或船的問(wèn)題，過(guò)河就是一句空話。不解決方法問(wèn)題，任務(wù)也只是瞎說(shuō)一頓?！痹谶@里，他形象地將“任務(wù)”比喻為“過(guò)河”，將“完成任務(wù)的方法”比作“橋”或“船”?！斑^(guò)河”很重要，但是“橋”和“船”是關(guān)鍵。

毛澤東指出，“組織革命戰(zhàn)爭(zhēng)，改良群眾生活，是我們的兩大任務(wù)”。這兩大任務(wù)是“過(guò)河”：“擴(kuò)大紅軍”是“過(guò)河”，其他如查田工作、經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作、文化教育工作、新區(qū)邊區(qū)的工作“提出的任務(wù)”也是“過(guò)河”。那么，“過(guò)河”用的“橋”和“船”即完成這些任務(wù)的工作方法，歸根結(jié)底是如何發(fā)動(dòng)和組織廣大人民群眾實(shí)現(xiàn)革命任務(wù)的問(wèn)題。

為什么要發(fā)動(dòng)廣大群眾呢？毛澤東是真正認(rèn)識(shí)到人民群眾的偉大力量的。他在講話中指出：“真正的銅墻鐵壁是什么？是群眾，是千百萬(wàn)真心實(shí)意地?fù)碜o(hù)革命的群眾。這是真正的銅墻鐵壁，什么力量也打不破的，完全打不破的?！倍案锩鼞?zhàn)爭(zhēng)是群眾的戰(zhàn)爭(zhēng)，只有動(dòng)員群眾才能進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)，只有依靠群眾才能進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)”。對(duì)于如何完成發(fā)動(dòng)和組織群眾的任務(wù)，毛澤東在大會(huì)上提出要完成這些任務(wù)，就要反對(duì)官僚主義的工作方法，采取實(shí)際的具體的工作方法；就要拋棄命令主義的工作方法，采取耐心說(shuō)服的工作方法。就應(yīng)該深刻地注意群眾生活的問(wèn)題，從土地、勞動(dòng)問(wèn)題，到柴米油鹽問(wèn)題。婦女群眾要學(xué)習(xí)犁耙，找什么人去教她們呢？小孩子要求讀書，小學(xué)辦起了沒(méi)有呢？對(duì)面的木橋太小會(huì)跌倒行人，要不要修理一下呢？許多人生瘡害病，想個(gè)什么辦法呢？一切這些群眾生活上的問(wèn)題，都應(yīng)該把它提到自己的議事日程上，應(yīng)該討論、應(yīng)該決定、應(yīng)該實(shí)行、應(yīng)該檢查?！凹偃缥覀儗?duì)這些問(wèn)題注意了，解決了，滿足了群眾的需要，我們就真正成了群眾生活的組織者，群眾就會(huì)真正圍繞在我們的周圍，熱烈地?fù)碜o(hù)我們”。為此，毛澤東號(hào)召，我們一定要用切實(shí)的辦法來(lái)改善我們的工作，先進(jìn)的地方應(yīng)該更加前進(jìn)，落后的地方應(yīng)該趕上先進(jìn)的地方，要造成幾千個(gè)長(zhǎng)岡鄉(xiāng)、幾十個(gè)興國(guó)縣作為“鞏固的陣地”來(lái)奪取革命的勝利。

力戒形式主義官僚主義，完成新時(shí)代“過(guò)河”任務(wù)

回望歷史，八十多年前，毛澤東撰寫的《關(guān)心群眾生活，注意工作方法》《長(zhǎng)岡鄉(xiāng)調(diào)查》《才溪鄉(xiāng)調(diào)查》等一系列的經(jīng)典篇章，猶如一盞指路明燈，指引著中國(guó)革命的前進(jìn)道路。八十多年后，這盞理論之燈的光芒，透過(guò)歷史，跨越時(shí)空，依舊照耀著我們前行的路。這就是經(jīng)典的力量、理論的力量！

我們重溫《關(guān)心群眾生活，注意工作方法》這一篇馬克思主義經(jīng)典文獻(xiàn)，文章中蘊(yùn)含的群眾路線觀點(diǎn)、工作任務(wù)和工作方法的辯證關(guān)系以及反對(duì)官僚主義的重要思想和方法論，對(duì)于我們堅(jiān)持黨的群眾路線，力戒形式主義官僚主義，大力弘揚(yáng)真抓實(shí)干作風(fēng)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，具有重要的指導(dǎo)意義。

今天，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是我們的奮斗目標(biāo)，是“過(guò)河”任務(wù)。這些目標(biāo)任務(wù)，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的，全黨必須準(zhǔn)備付出更為艱巨、更為艱苦的努力。

要完成新時(shí)代的“過(guò)河”任務(wù)，就必須解決“橋”和“船”的問(wèn)題。新時(shí)代的“橋”和“船”，就是要把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想轉(zhuǎn)化為推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定和黨的建設(shè)各項(xiàng)工作的實(shí)際行動(dòng)，把初心使命變成黨員干部銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新的精氣神和埋頭苦干、真抓實(shí)干的自覺行動(dòng)，力戒形式主義官僚主義，推動(dòng)黨的路線方針政策落地生根，推動(dòng)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。這就要求我們要保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)。要堅(jiān)持黨的群眾路線，強(qiáng)化宗旨意識(shí)和為民情懷，增強(qiáng)群眾觀念和群眾感情，不斷厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)；要深入基層、深入一線，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，切實(shí)解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，特別是解決群眾看病難、上學(xué)難、就業(yè)難、住房難等操心事、揪心事，以看得見的變化回應(yīng)群眾期盼，時(shí)時(shí)做到與群眾同甘苦、共憂樂(lè)、齊奮進(jìn)。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，這座通向偉大目標(biāo)的“橋”和“船”，我們一定可以造得更好。

只要我們始終同人民想在一起、干在一起，就一定能夠引領(lǐng)承載著中國(guó)人民偉大夢(mèng)想的航船破浪前進(jìn)，勝利駛向光輝的彼岸。

（摘自《機(jī)關(guān)黨建研究》，文/李東方）