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      十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)工作報(bào)告提到的10 部法規(guī)制度

      2020-11-18 01:02:44
      支部建設(shè) 2020年9期
      關(guān)鍵詞:請(qǐng)示報(bào)告中央紀(jì)委執(zhí)紀(jì)

      《中國(guó)共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例》

      報(bào)告原文:堅(jiān)持黨中央對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),制定貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例》具體措施。

      《中國(guó)共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例》由中共中央印發(fā),共8 章48 條,自2019 年1 月31 日起施行。

      請(qǐng)示報(bào)告制度是我們黨的一項(xiàng)重要政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律,是執(zhí)行民主集中制的有效工作機(jī)制。黨的十八大以來(lái),黨中央高度重視加強(qiáng)請(qǐng)示報(bào)告工作。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度的重要性,明確要求全黨必須嚴(yán)格執(zhí)行重大問(wèn)題請(qǐng)示報(bào)告制度,研究涉及全局的重大事項(xiàng)或作出重大決定要及時(shí)向黨中央請(qǐng)示報(bào)告,執(zhí)行黨中央重大決定的情況要專題報(bào)告?!稐l例》對(duì)什么是請(qǐng)示報(bào)告、誰(shuí)向誰(shuí)請(qǐng)示報(bào)告、請(qǐng)示報(bào)告什么、怎么請(qǐng)示報(bào)告等基本問(wèn)題作出明確規(guī)定,為開展請(qǐng)示報(bào)告工作提供了基本遵循?!稐l例》對(duì)于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨,堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,保證全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和行動(dòng)一致,具有重要意義。

      《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》

      報(bào)告原文:落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》,履行政治責(zé)任,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,堅(jiān)決糾正政治意識(shí)淡化、黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨建工作虛化、責(zé)任落實(shí)軟化等突出問(wèn)題,督促全黨做到“兩個(gè)維護(hù)”。

      《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》于2019 年2 月27 日發(fā)布,共6 部分20 條。

      黨的十九大明確提出黨的政治建設(shè)這個(gè)重大命題,強(qiáng)調(diào)黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè),要把黨的政治建設(shè)擺在首位,以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)全面推進(jìn)黨的各項(xiàng)建設(shè)。出臺(tái)這個(gè)《意見》,是貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的重大舉措,是黨中央深刻總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)和新鮮經(jīng)驗(yàn)對(duì)新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)作出的重大決策部署。

      《意見》通篇貫徹和體現(xiàn)“兩個(gè)維護(hù)”這一根本要求,將其作為加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的首要任務(wù),強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),最重要的是堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),最關(guān)鍵的是堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,著力提高黨的政治建設(shè)的政治性、時(shí)代性、針對(duì)性,推動(dòng)各級(jí)黨組織和黨員、干部始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致?!兑庖姟访鞔_提出,加強(qiáng)黨的政治建設(shè)目的是堅(jiān)定政治信仰,強(qiáng)化政治領(lǐng)導(dǎo),提高政治能力,凈化政治生態(tài),實(shí)現(xiàn)全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、行動(dòng)一致。

      《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》

      報(bào)告原文:黨中央修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》,完善問(wèn)責(zé)情形程序,提高問(wèn)責(zé)政治性、精準(zhǔn)性、實(shí)效性。

      中共中央修訂后的《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》自2019 年9 月1 日起施行,共27 條。

      2016 年7 月,黨中央發(fā)布實(shí)施了《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》,為黨的問(wèn)責(zé)工作提供了制度遵循,成為管黨治黨的利器,形成了失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)的良好氛圍。隨著形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展和問(wèn)責(zé)實(shí)踐的深化,修訂條例很有必要。時(shí)隔3 年,對(duì)《條例》進(jìn)行了修訂。此次修訂是在2016 年《條例》基礎(chǔ)上的向前推進(jìn)。修訂后的《條例》,全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神,以黨章為根本遵循,把堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為根本原則和首要任務(wù),聚焦管黨治黨政治責(zé)任,堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭,針對(duì)實(shí)踐中出現(xiàn)的問(wèn)責(zé)不力、泛化簡(jiǎn)單化等問(wèn)題,著力提高黨的問(wèn)責(zé)工作的政治性、精準(zhǔn)性、實(shí)效性?!稐l例》進(jìn)一步明確問(wèn)責(zé)原則、細(xì)化問(wèn)責(zé)情形、健全問(wèn)責(zé)程序、強(qiáng)化問(wèn)責(zé)執(zhí)行,發(fā)揮了問(wèn)責(zé)倒逼主體責(zé)任監(jiān)督責(zé)任落實(shí)、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的利器作用。

      《關(guān)于深化中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)改革的意見》

      報(bào)告原文:貫徹落實(shí)《關(guān)于深化中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)改革的意見》,深入推進(jìn)中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、中管企業(yè)、中管金融企業(yè)、黨委書記和校長(zhǎng)列入中央管理的高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革,賦予相應(yīng)監(jiān)察權(quán),制定考核辦法。

      《關(guān)于深化中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)改革的意見》由中共中央辦公廳印發(fā),2018 年10 月30 日由新華社發(fā)布,共9 部分27 條。

      《意見》指出,派駐監(jiān)督是在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,強(qiáng)化自上而下組織監(jiān)督的重要形式,在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中具有十分重要的作用?!兑庖姟芬髮?duì)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)體制、職責(zé)權(quán)限、工作機(jī)制、制度建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)等進(jìn)行改革,健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系,推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

      《意見》明確,派駐機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)駐在部門履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任情況的監(jiān)督檢查,推動(dòng)駐在部門黨組織擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任,建立定期會(huì)商、重要情況通報(bào)、線索聯(lián)合排查、聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)紀(jì)等機(jī)制,為黨組(黨委)主體作用發(fā)揮提供有效載體,形成同向發(fā)力、協(xié)作互動(dòng)的工作格局。

      《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》

      報(bào)告原文:黨中央頒布實(shí)施《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》,審議批準(zhǔn)《監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定》,嚴(yán)格規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作。

      《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》由中共中央辦公廳印發(fā),自2019年1月1日起施行,共10 章77 條。

      2017 年1 月,十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)審議通過(guò)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則(試行)》。實(shí)踐表明,《規(guī)則(試行)》對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)化自我監(jiān)督約束、履行好職責(zé)使命發(fā)揮了重要作用。黨的十九大對(duì)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展作出戰(zhàn)略部署,也對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履職盡責(zé)和自身建設(shè)提出新的更高要求。制定《規(guī)則》,上升為中央黨內(nèi)法規(guī),是黨中央在新的歷史條件下,給中央紀(jì)委和各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)定制度、立規(guī)矩,彰顯黨中央從嚴(yán)管黨治黨、強(qiáng)化自我監(jiān)督的堅(jiān)定決心?!兑?guī)則》在管轄范圍、監(jiān)督檢查、線索處置、審查調(diào)查、審理、請(qǐng)示報(bào)告、措施使用等各個(gè)環(huán)節(jié),建立統(tǒng)一決策、一體運(yùn)行的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作機(jī)制,扣緊紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)和監(jiān)委監(jiān)察執(zhí)法的鏈條,體現(xiàn)促進(jìn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通、有效銜接司法的要求,實(shí)現(xiàn)執(zhí)紀(jì)與執(zhí)法同向發(fā)力、精準(zhǔn)發(fā)力,把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。

      《監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定》

      報(bào)告原文:黨中央頒布實(shí)施《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》,審議批準(zhǔn)《監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定》,嚴(yán)格規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作。

      經(jīng)黨中央批準(zhǔn),2019 年7 月,中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委印發(fā)了《監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定》,共9 章95 條。

      《規(guī)定》作為監(jiān)察法的實(shí)施辦法,嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法程序,對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)開展日常監(jiān)督、談話函詢、初步核實(shí)、立案調(diào)查的審批程序作出具體規(guī)定,明確各項(xiàng)調(diào)查措施的使用條件、報(bào)批程序和文書手續(xù);落實(shí)監(jiān)察機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門互相配合、互相制約要求,明確互涉案件的管轄原則,以及與檢察機(jī)關(guān)在案件移送銜接、提前介入、退回補(bǔ)充調(diào)查等方面的協(xié)作機(jī)制;強(qiáng)化法治思維,在措施使用、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)上主動(dòng)對(duì)接以審判為中心的刑事訴訟制度改革,為做好監(jiān)督執(zhí)法工作提供了重要規(guī)范和遵循。

      《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》

      報(bào)告原文:制定《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理主動(dòng)投案問(wèn)題的規(guī)定(試行)》等法規(guī)制度。

      《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》于2020年1月21日由中共中央辦公廳發(fā)布,共10章58條,自發(fā)布之日起施行。

      《規(guī)則》著眼堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系,貫徹黨的群眾路線,拓寬黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督渠道,保障檢舉控告人監(jiān)督權(quán)利,維護(hù)黨員、干部合法權(quán)益,規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告的接收、受理、辦理、處置程序,促進(jìn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)正確行使,對(duì)于增強(qiáng)監(jiān)督的嚴(yán)肅性、協(xié)同性、有效性,推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展具有重要意義。

      《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理主動(dòng)投案問(wèn)題的規(guī)定(試行)》

      報(bào)告原文:制定《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》、《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理主動(dòng)投案問(wèn)題的規(guī)定(試行)》等法規(guī)制度。

      《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理主動(dòng)投案問(wèn)題的規(guī)定(試行)》于2019年7月由中央紀(jì)委辦公廳印發(fā),共15條,自印發(fā)之日起施行。

      《規(guī)定(試行)》旨在規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查、審查調(diào)查中對(duì)主動(dòng)投案的認(rèn)定和處理。

      《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理反腐敗追逃追贓等涉外案件規(guī)定(試行)》

      報(bào)告原文:出臺(tái)《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理反腐敗追逃追贓等涉外案件規(guī)定(試行)》,開展職務(wù)犯罪國(guó)際追逃追贓專項(xiàng)行動(dòng),一批外逃多年的職務(wù)犯罪嫌疑人相繼歸案。

      《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理反腐敗追逃追贓等涉外案件規(guī)定(試行)》由中央紀(jì)委辦公廳、國(guó)家監(jiān)委辦公廳印發(fā),共9 章51 條。

      《規(guī)定(試行)》明確追逃追贓工作范圍、各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的追逃追贓職責(zé)和追逃追贓部門的工作任務(wù);對(duì)外逃信息報(bào)送提出具體要求,明確外逃信息的范圍和報(bào)告、處置程序;要求強(qiáng)化國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)工作,依法開展調(diào)查取證、采取有關(guān)措施;強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌利用各方面國(guó)際合作資源,借助多雙邊條約框架下司法協(xié)助、執(zhí)法合作等渠道,綜合采取引渡、遣返、異地追訴、勸返等多種方式開展追逃工作;堅(jiān)持一體推進(jìn)追逃防逃追贓,明確防逃責(zé)任,突出防逃工作重點(diǎn);明確紀(jì)律要求和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,要求建立一支政治素質(zhì)高、專業(yè)能力強(qiáng)的追逃追贓隊(duì)伍,為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以法治思維和法治方式開展追逃追贓提供了重要制度保障,釋放出“尚有一人在逃,追逃絕不停止”的強(qiáng)烈信號(hào)。

      《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見》

      報(bào)告原文:貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見》,把“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到履職盡責(zé)上。全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制,強(qiáng)化黨支部政治功能。

      《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見》由中共中央印發(fā),2019 年3 月28 日,新華社發(fā)布,共7 部分25 條。

      《意見》指出,中央和國(guó)家機(jī)關(guān)在黨和國(guó)家治理體系中處于特殊重要位置,是推動(dòng)黨中央治國(guó)理政、管黨治黨決策部署貫徹落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)關(guān)系黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),關(guān)系黨中央決策部署的貫徹落實(shí),關(guān)系最廣大人民根本利益的實(shí)現(xiàn)。推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程,中央和國(guó)家機(jī)關(guān)必須走在前、作表率。

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