大選年美國對華認知態(tài)勢輿論觀察

劉新蘭

（外文局當代中國與世界研究中心，北京 100037）

2020 年的美國大選與新冠疫情全球蔓延疊加，疫情加速推動了美國對華負面情緒，推升了“以競爭為主”的對華政策基調(diào)。當前，美國兩黨與主要媒體就中國議題達成新共識，美積極挑動中美地緣政治競爭、鼓動中美經(jīng)濟“脫鉤”、拉攏盟國組建所謂“反華陣營”，將中國議題變?yōu)榇筮x之年轉(zhuǎn)移國內(nèi)矛盾、攻擊競爭對手的替罪羊。

1 競爭基調(diào)下的美國對華認知

面對新冠疫情、經(jīng)濟衰退和種族騷亂等困局，美國戰(zhàn)略界、政策界普遍將中國置于對立面，宣告原先以“接觸、合作”為主的對華關(guān)系模式暫告段落，轉(zhuǎn)而訴諸“以競爭為基調(diào)”的對華戰(zhàn)略，國際輿論對中美“脫鉤”“新冷戰(zhàn)”的悲觀論述增加。當前，中國議題被打上“政治烙印”：在新冠疫情上，中國被塑造為“責任者”；在科技領(lǐng)域，中國被描述為“競爭者”；在國際秩序上，中國被看作“破壞者”。

1.1 借新冠疫情抹黑中國，中國被塑造為全球疫情蔓延“責任者”

新冠疫情暴發(fā)為美國大選年操控中國議題提供了更大空間，美反華勢力借疫情拋出“中國責任論”“中國隱瞞論”“中國賠償論”等論調(diào)，為其疫情控制不力尋找替罪羊。新冠疫情觸發(fā)了以美國為首的西方國家的關(guān)鍵供應鏈對中國依賴的擔憂，美知名經(jīng)濟學家斯蒂芬·羅奇指出，中美經(jīng)濟關(guān)系在新冠疫情之下面臨新挑戰(zhàn)，“中美經(jīng)濟脫鉤論”是美國政府將兩國經(jīng)貿(mào)摩擦政治化的產(chǎn)物。有關(guān)疫情的爭論也蔓延至政治層面，正如中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國研究所副研究員董春嶺所指出的，“中國政治體制的優(yōu)勢在‘疫情大考’中得以體現(xiàn)”，“特朗普會充分利用和放大國內(nèi)國際上對西方意識形態(tài)影響力衰落的焦慮感，以更激進‘對抗中國’姿態(tài)動員選票”[1]。

美媒涉華報道與美國政客言論呼應，借疫情指責中國。美國政客及媒體在疫情問題上的負面論調(diào)，導致美國公眾對華認知的對抗性上升。皮尤研究中心7 月30日發(fā)布的民調(diào)結(jié)果顯示，對中國持負面看法的美國人比例升至73%，達皮尤自2005 年開始該調(diào)查以來最高水平，比該中心3 月發(fā)布的前一次調(diào)查上升了7%。

1.2 在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域打壓中國，將中國描述為科技領(lǐng)域的“競爭者”

2018 年以來，中美貿(mào)易摩擦不斷加劇，并升級為全面貿(mào)易戰(zhàn)，從本質(zhì)上看，中美貿(mào)易戰(zhàn)是“中美科技創(chuàng)新特別是高科技的較量”[2]。當前，美方已將中國定義為科技領(lǐng)域的“挑戰(zhàn)者”“主要競爭對手”，以所謂國家信息安全、知識產(chǎn)權(quán)等為借口，將經(jīng)貿(mào)議題政治化，對華為、中興等高科技企業(yè)以及社交媒體TikTok 實施打壓，以實現(xiàn)遏制中國科技發(fā)展的戰(zhàn)略意圖。

美國在本國遏制中國科技發(fā)展的同時，還對歐洲盟友等施壓，欲形成遏制中國的共同陣線。1 月6 日，歐亞集團發(fā)布報告《2020 年全球十大風險》，榜單中位列前三的是“誰將統(tǒng)治美國”“中美科技脫鉤”和“中美關(guān)系惡化”。報告認為，中美科技領(lǐng)域“脫鉤”是蘇聯(lián)解體以來對全球化影響最大地緣政治變化，中美“脫鉤”將造成難以逆轉(zhuǎn)的商業(yè)、經(jīng)濟和文化鴻溝。

1.3 加強地緣政治競爭，將中國刻畫為國際秩序的“破壞者”

近年，中國全球影響力不斷提升，正如美國外交政策研究所研究員雅克·戴杰和金駿遠在《中國的全球參與：21 世紀的合作、競爭與影響力》一書中所言，中國正以一種富有擔當?shù)拇髧蜗?，在多領(lǐng)域影響國際事務(wù)，成為全球治理主要貢獻者。中美影響力長消加大了兩國戰(zhàn)略互疑，中國維護國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的舉措，進一步觸發(fā)美遏制中國的意圖。大選之年，特朗普在政治、經(jīng)濟、種族等多重壓力之下，訴諸更激進的對華政策，以向中國轉(zhuǎn)嫁矛盾作為競選策略。

當前，中美沖突橫跨多個地理區(qū)域和多個領(lǐng)域，在該背景下，美國積極拉攏第三方國家進入自身聯(lián)盟體系，加強地緣政治競爭，并進一步組建“反華戰(zhàn)線”：一方面借助東海、南海領(lǐng)土爭端及中印邊境沖突等，拉攏我周邊國家；另一方面，欲擴容七國集團、“五眼聯(lián)盟”等組織，借以遏制中國。

2 美當前對華認知的歷史現(xiàn)實原因

2.1 美對華政策轉(zhuǎn)變經(jīng)歷量變積累

當前，美國戰(zhàn)略界、政策界普遍認識到原先以接觸、合作為主的對華關(guān)系模式告一段落，應對“中國挑戰(zhàn)”將是下屆美國政府對外政策重中之重。這一從接觸到“脫鉤”乃至“全面對抗”的轉(zhuǎn)變、從個別議題摩擦到議題相互關(guān)聯(lián)，并非由特定事件引發(fā)，而是一系列“結(jié)構(gòu)性變化”累積的結(jié)果。在政策層面，美國2017 年底發(fā)布的《國家安全戰(zhàn)略報告》和2018 年初發(fā)布的《國防戰(zhàn)略報告》，將中國視為“頭號威脅和戰(zhàn)略競爭對手”；2020 年5 月發(fā)布《對華戰(zhàn)略報告》，稱將在政治、經(jīng)濟、軍事等領(lǐng)域遏制中國。2019 年11月，美前國務(wù)卿基辛格就曾發(fā)出“中美處于冷戰(zhàn)山腳下”警告。2020 年以來，美國頻繁對中國示強，從驅(qū)逐在美中國記者、關(guān)閉中國駐休斯敦總領(lǐng)館到美國務(wù)卿蓬佩奧講話否定中國南海主權(quán)主張都不斷激化著中美矛盾。布魯金斯學會中國問題專家瑞安·哈斯指出，美中政策起草者正面臨一方獲益則另一方受損的“零和”關(guān)系。

2.2 涉華議題成大選年美轉(zhuǎn)移國內(nèi)矛盾工具

2020 年，新冠疫情的全球蔓延，美國成為疫情最嚴重的國家之一，人口、經(jīng)濟均遭重創(chuàng)。疫情應對不力導致社會矛盾加劇，特朗普執(zhí)政四年的經(jīng)濟成績單也化為泡影，加之非裔男子弗洛伊德之死引發(fā)美國社會對種族歧視的抗議聲浪，特朗普的選情變得異常艱難。因此，為吸引選民、轉(zhuǎn)移國內(nèi)民眾對新冠疫情的注意力，中國議題成為2020 年美國大選的“前沿”。外界普遍擔憂，美國大選年營造的對華強硬論調(diào)短期內(nèi)不會消失。美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心中國問題專家葛來儀認為，美對華鷹派時代將延續(xù)。

2.3 美國國內(nèi)對華“接觸政策”失敗

接觸政策是尼克松訪華后，美國提出的與中國建立正常國與國之間的關(guān)系。當時，中美就接觸政策達成共識，但卻是一種“錯位共識”：美國想把中國變成像自己一樣的西方式民主社會，而中國現(xiàn)代化的目的是富國強兵。隨著中國的發(fā)展，中國聲音、中國方案等在國際上獲得越來越多的積極評價，美國開始擔心中國建立自己主導的國際秩序。在這種背景下，中美戰(zhàn)略互疑增加，“錯位共識”消失，美國政界學界對接觸政策的質(zhì)疑聲音增加。美國國務(wù)院前高官阿尼婭·曼努埃爾稱，美國外交政策機構(gòu)在對華問題上的堅決轉(zhuǎn)變始于2015 年年中。2015 年開始，美國內(nèi)掀起新一輪對華政策辯論。至2018 年，中美經(jīng)貿(mào)摩擦不斷加劇并持續(xù)至今，很大程度上宣告新的競合態(tài)勢拉開序幕。

3 理性看待美當前對華認知

面對美國大選年就涉華議題的輿論逆風，我們應理性應對，避免對美誤判：首先，應警惕所謂中美“新冷戰(zhàn)”提法，防止引發(fā)錯誤政策導向。巴黎政治學院國際史教授馬里奧·德爾佩羅在題為《美中競爭不是一場新冷戰(zhàn)，稱之為冷戰(zhàn)是危險的》的文章中指出，中美不存在完全意識形態(tài)對抗，兩國因全球化形成高度相互依存關(guān)系，中美關(guān)系具有高度復雜性和特殊性，兩國競爭與美蘇冷戰(zhàn)不能類比。

其次，面對中美關(guān)系的悲觀論述，應增強辨識力，關(guān)注并對外傳遞政要、學界等對中美關(guān)系的積極觀點，倡導中美關(guān)系領(lǐng)域的理性聲音。布魯金斯學會外交政策項目研究員何瑞恩在報告《美中關(guān)系：探索新平衡》中提出建立中美關(guān)系新框架、不應試圖建立對抗中國集團等觀點；美國時評家法里德·扎卡利亞在文章《新的中國恐慌：為什么美國不應恐懼最大的挑戰(zhàn)者》中指出中國并非自由國際秩序破壞者，美應鼓勵中國發(fā)揮更大作用。