司法社工介入未成年人檢察工作的探索及建議

姚明新 陶宇 孟蘭星

（長春工業(yè)大學(xué)，吉林長春 130000）

1 未成年人刑事犯罪概述

1.1 C 市C 區(qū)人民檢察院未成年人犯罪比重的增加

以C 市C 區(qū)人民檢察院為例，2018 年受理未成年人審查逮捕案件32 件76 人、審查起訴案件55 件140人；2019 年受理未成年人審查逮捕案件14 件25 人、審查起訴案件36 件81 人。兩年來，未成年人犯罪案件中的涉案人數(shù)一直占該區(qū)檢察院全年所辦刑事案件的10%左右。據(jù)統(tǒng)計(jì)，涉案的未成年人中，初中及以下文化的人員占90%以下，大部分人員初中畢業(yè)后輟學(xué)，無一技之長，且單親家庭居多，家庭成員之間的關(guān)系淡漠，外在表現(xiàn)為法律意識(shí)淡漠、易沖動(dòng)、不計(jì)后果，涉嫌的犯罪罪名主要集中在搶劫、盜竊等侵財(cái)犯罪和尋釁滋事、聚眾斗毆等破壞社會(huì)秩序犯罪。

1.2 未成年人犯罪成因分析

（1）個(gè)人因素：犯罪未成年人年齡在14 ～18 歲，這個(gè)階段屬于美國心理學(xué)家愛里克·埃里克森的八階段理論中的青春期，青少年處于自我同一性與角色混淆的沖突中。他們面對新的社會(huì)需求和社會(huì)矛盾會(huì)感到困擾和混亂，容易產(chǎn)生越軌行為。

（2）家庭因素：伴隨著單親家庭或者隔代教育方面的影響，青少年個(gè)性上存在的不足容易使其陷入困惑、盲從的境地，從而走上犯罪道路。

（3）社會(huì)因素：首先，由于教育體制的影響，很多家庭只注重素質(zhì)教育，而忽視法治教育和青少年心理健康的關(guān)注。其次，青少年分辨是非能力還不足，一旦接觸了社會(huì)不良誘惑容易受其感染。最后，青少年的好奇天性使其更容易接觸到互聯(lián)網(wǎng)上的灰色地帶，造成早熟、網(wǎng)癮等危害。

2 中外司法社工介入檢察工作的探索

（1）中國司法社會(huì)工作發(fā)展歷史——以北京師范大學(xué)的司法社會(huì)工作實(shí)踐為例。北京市海淀區(qū)人民檢察院與首都師范大學(xué)社會(huì)工作系合作開展了司法社會(huì)工作的探索，建立了首都師范大學(xué)青少年司法社會(huì)工作研究服務(wù)中心，形成了獨(dú)具特色的北京市海淀區(qū)人民檢察院青少年檢察工作模式。自中心成立以來，先后與北京市多個(gè)司法部門建立了合作關(guān)系，并且在北京市人民法院和人民檢察院共同推進(jìn)下形成了北京市少年司法社會(huì)工作“一站式”干預(yù)體系。經(jīng)過多年的探索和實(shí)踐，2010 年9 月，海淀區(qū)人民檢察院成立了第一個(gè)獨(dú)立的少年檢察院，將北京市政法委員會(huì)確立的“4+1+N”工作模式作為推進(jìn)“三個(gè)重點(diǎn)”工作的先進(jìn)典型任務(wù)。海淀區(qū)人民檢察院對該模式的界定是：整合“4”項(xiàng)檢察工作基本職能，依托一支司法社工隊(duì)伍，借助“N”面資源，共同構(gòu)建幫助未成年人避免犯罪的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)[1]。這為我國司法社會(huì)工作的探索建立了基礎(chǔ)。

（2）西方國家司法社會(huì)工作發(fā)展歷史簡述。美國的兒童福利觀念產(chǎn)生于工業(yè)革命。在這一概念的指導(dǎo)下,兒童被視為具有特殊需求的特有群體。少年法庭的任務(wù)是把兒童從犯罪生活中解放出來，而不是審判和懲罰他們。因此，未成年人法院屬于社會(huì)福利工作者的活動(dòng)范圍，被納入社會(huì)福利機(jī)構(gòu)。許多少年法庭的判決都是為了建立和諧的社會(huì)關(guān)系，給犯罪嫌疑人一個(gè)重返社會(huì)的機(jī)會(huì)。在美國，少年法庭管理人員試圖確保志愿者接受足夠的培訓(xùn)，以獲得參與少年案件的技能和資格。參與者必須承諾保密，不會(huì)侵犯其他參與者的隱私。事實(shí)證明，與不參與訴訟的未成年人相比，未成年人在少年法庭訴訟中犯罪的可能性大大降低[2]。

3 司法社會(huì)工作在C 市C 區(qū)人民檢察院未檢工作中的探索

2018 年8 月，共青團(tuán)C 市委員會(huì)將購買青年事務(wù)社會(huì)工作者進(jìn)駐人民檢察院。

在青少年司法社會(huì)工作當(dāng)中，社工扮演多種角色，下面將從角色定位具體闡明相關(guān)工作職能：

（1）調(diào)查員：社工主要從事的工作內(nèi)容是進(jìn)行犯罪未成年人的社會(huì)調(diào)查工作。社工將從犯案未成年人的個(gè)人、家庭、社會(huì)三種因素進(jìn)行分析該名未成年人涉案的原因，從客觀的角度，依靠專業(yè)思維思考使其回歸社會(huì)的有利因素、提出幫助矯正建議等。

（2）考察者與思想引導(dǎo)者：對于實(shí)行附條件不起訴與相對不起訴的未成年人進(jìn)行一對一的思想引導(dǎo)、行為幫教和考察、糾正行為及引導(dǎo)思維。

（3）合適成年人：對于無監(jiān)護(hù)人或者監(jiān)護(hù)人無法趕到提審現(xiàn)場或者法庭的特殊情況，擔(dān)任合適成年人，在服務(wù)過程當(dāng)中積極保障未成年人的合法權(quán)益不受到侵害，解釋現(xiàn)今階段享有什么樣的權(quán)利與義務(wù)。

（4）資源鏈接者：在非正式資源方面，社會(huì)組織有著更大的優(yōu)勢，社會(huì)組織吸納社會(huì)志愿者，與很多社會(huì)企業(yè)有著合作，擁有更多的非正式社會(huì)資源。

（5）普法宣傳者：依照青少年年齡階段發(fā)展特點(diǎn)設(shè)置相關(guān)活動(dòng)形式與活動(dòng)內(nèi)容，開展普法類社區(qū)活動(dòng)。

（6）治療者：對于一些被害未成年人，提供心理引導(dǎo)，或鏈接專業(yè)的心理咨詢師。

4 司法社工在未成年人檢察工作中的優(yōu)勢

由于我國在對待未成年人犯罪上提倡“教育為主，懲罰為輔”的原則，所以在未成年人案件當(dāng)中，應(yīng)該將如何改善青少年現(xiàn)狀更好地回歸社會(huì)放在首位。

在未成年人檢察工作中的引導(dǎo)與幫教方面，司法社工具有以下優(yōu)勢：

（1）專業(yè)性：司法社會(huì)工作者受過系統(tǒng)的教育，在心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、社會(huì)工作方法、社會(huì)心理學(xué)等方面都有涉獵，能夠更好地分析犯罪未成年人心理，起到更好的思想引導(dǎo)、行為矯正等方面的作用；

（2）角色定位：檢察官代表的是國家，在角色定位上更威嚴(yán)、莊重，難以拉近與涉案未成年人的關(guān)系，更好地開展相關(guān)的幫教工作，并且檢察官日常忙于辦案，無心涉及涉案未成年人的幫教，而司法社工專注于對與相關(guān)未成年人的幫教工作，能夠夠更好地安排相關(guān)考察工作、鏈接各方資源。

5 青少年司法社會(huì)工作面臨的困境及意見

5.1 青少年司法社會(huì)工作所面臨的困境

（1）缺少司法社工介入制度性文件。以成都市武侯區(qū)為例，人民檢察院與社會(huì)工作者協(xié)會(huì)和社會(huì)團(tuán)體檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合制定的一系列制度性文件中具體解釋了如何將司法社工融入未成年人刑事檢察工作中。C 市也需要這樣的制度性文件保障社工介入的合法性與規(guī)范性。

（2）司法社工的質(zhì)量與數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及所需。就目前而言，一名司法社工往往需要同時(shí)跟進(jìn)幾個(gè)未成年人刑事案件的考察與幫教，對于一名司法社工有時(shí)工作負(fù)擔(dān)太大，也無法保障服務(wù)質(zhì)量。從事司法社工需要具備基本的社會(huì)工作素養(yǎng)，也需要大量的法律知識(shí)支撐來增強(qiáng)其專業(yè)性。一些應(yīng)屆畢業(yè)生無法立馬上手適應(yīng)，需要長時(shí)間的磨煉。

（3）社會(huì)對司法社工認(rèn)知度低。社會(huì)缺少對于社工的認(rèn)知，有很多涉案未成年人及其家長不了解司法社工，在與社工談話時(shí)表現(xiàn)出極度不配合，特別是在司法社工開展社會(huì)調(diào)查過程中直接予以拒絕。

5.2 建議

（1）建立健全司法社工介入的制度規(guī)定。各省市結(jié)合本地具體的條件聯(lián)合相關(guān)部門共同制定更加詳細(xì)的實(shí)施細(xì)則，規(guī)范司法社工的參與活動(dòng)。該規(guī)則應(yīng)包括司法社會(huì)工作者作為合適成年人的資格、程序和工作描述；協(xié)助者的資格和專業(yè)能力，協(xié)助計(jì)劃的編寫方式和實(shí)施策略，以及司法社會(huì)工作者在協(xié)助過程中的職責(zé)等，增強(qiáng)規(guī)范性。

（2）推動(dòng)檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行政府購買服務(wù)。檢察機(jī)關(guān)可參考這些開展一些政府購買服務(wù)，增加司法社工的社會(huì)地位和工作收入，以此來留住人才，減少流失。

（3）加大司法社工的宣傳力度。社工組織和檢察機(jī)關(guān)可以聯(lián)合開展法治宣傳等多種形式的宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大社會(huì)影響，廣而告之，逐漸使司法社工這個(gè)專有名詞為大眾所熟悉。

6 結(jié)語

司法社會(huì)工作在促進(jìn)罪錯(cuò)未成年人再社會(huì)化方面具備得天獨(dú)厚的專業(yè)優(yōu)勢，促進(jìn)司法社會(huì)工作本土化的發(fā)展不僅對推動(dòng)社會(huì)工作中國特色化具有重要意義，而且對我國司法社會(huì)化具有里程碑意義。