新時(shí)期企業(yè)信訪(fǎng)維穩(wěn)工作思考

陸濤

（中海石油（中國(guó)）有限公司上海分公司，上海 200335）

保持基層信訪(fǎng)穩(wěn)定的工作，就是維護(hù)企業(yè)業(yè)務(wù)穩(wěn)定的第一線(xiàn)。草根上的信訪(fǎng)者們?yōu)榱司S持公司的穩(wěn)定一直在前線(xiàn)奮斗。身為基層信訪(fǎng)人員，必須積極協(xié)調(diào)和解決公司內(nèi)外各方存在的問(wèn)題，做好基層穩(wěn)定工作，促進(jìn)公司和諧穩(wěn)定發(fā)展。

1 企業(yè)信訪(fǎng)維穩(wěn)工作的作用分析

實(shí)質(zhì)上，公司的信訪(fǎng)工作就是為員工提供服務(wù)。企業(yè)通過(guò)通信和訪(fǎng)問(wèn)與企業(yè)員工聯(lián)系。訪(fǎng)問(wèn)工作是促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定的手段之一。公司通過(guò)信訪(fǎng)工作，能更好地了解員工的真實(shí)情況。對(duì)員工的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查研究，對(duì)企業(yè)存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，找出矛盾所在，制定相應(yīng)的對(duì)策來(lái)解決矛盾。通過(guò)信訪(fǎng)維護(hù)穩(wěn)定，能積極改善干部與群體的關(guān)系，增進(jìn)對(duì)公司領(lǐng)導(dǎo)、基層員工的了解，縮短員工與公司的距離，保障員工的切身利益，保證公司長(zhǎng)期發(fā)展。隨著新形勢(shì)下職工法律意識(shí)的增強(qiáng)，職工對(duì)自身合法權(quán)益的保護(hù)意識(shí)逐步增強(qiáng)，反饋方式也逐漸增多。員工的來(lái)函、來(lái)訪(fǎng)逐漸增多，與公司的溝通也越來(lái)越多。因此，公司需要做好維護(hù)穩(wěn)定工作。唯有如此，才能把員工的精力用在企業(yè)的生產(chǎn)上，企業(yè)才能步入發(fā)展壯大的軌道。

2 做好信訪(fǎng)維穩(wěn)工作的重要意義

2.1 信訪(fǎng)維穩(wěn)工作是黨的建設(shè)的必然要求

隨著企業(yè)的發(fā)展，信訪(fǎng)維穩(wěn)也在不斷變化。要做好當(dāng)前和將來(lái)信訪(fǎng)維穩(wěn)方面的工作，我們需要對(duì)社會(huì)、政治和政治狀況有更高的認(rèn)知，并且符合黨的政策路線(xiàn)的高度統(tǒng)一。符合“三個(gè)規(guī)定，三個(gè)現(xiàn)實(shí)”路線(xiàn)與必然要求[1]。

2.2 信訪(fǎng)維穩(wěn)工作是融洽黨群關(guān)系的重要抓手

這些投訴的出現(xiàn)，一方面說(shuō)明了公司工作不完善，員工有不滿(mǎn)意，另一方面也說(shuō)明了員工對(duì)公司的信心和希望，期待能依靠公司來(lái)解決需要解決的問(wèn)題。所以，信訪(fǎng)工作不僅是解決矛盾和問(wèn)題的過(guò)程，也是做好群眾工作和加強(qiáng)黨群關(guān)系的過(guò)程。

2.3 信訪(fǎng)維穩(wěn)工作是維護(hù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重要保障

若上訪(fǎng)活動(dòng)和穩(wěn)定維護(hù)工作沒(méi)有正確進(jìn)行，就很容易出現(xiàn)“什么也沒(méi)發(fā)生，小事變大事”的情況，這必然會(huì)消耗公司的資源和力量，使生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)不能繼續(xù)進(jìn)行下去，損害員工正常的生活和利益。

3 新時(shí)期企業(yè)信訪(fǎng)工作的主要特點(diǎn)

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和企業(yè)制度的不斷改革，以及國(guó)家重大政策的調(diào)整和改革的不斷深入，企業(yè)內(nèi)部的矛盾也發(fā)生了變化。利益與觀念的更新——這種調(diào)整在客觀上帶來(lái)了信訪(fǎng)目的、內(nèi)容和形式的重大變化，使公司在信訪(fǎng)方面的工作有了許多新特點(diǎn)。

3.1 信訪(fǎng)主體訴求多樣化

現(xiàn)在，上訪(fǎng)者參加上訪(fǎng)的理由和要求各不相同。有些上訪(fǎng)者報(bào)告說(shuō)，終止雇傭合同的經(jīng)濟(jì)賠償水平過(guò)低，嚴(yán)重?fù)p害了其財(cái)產(chǎn)利益；或者根據(jù)協(xié)議，終止雇傭合同是無(wú)效的，所以必須返回公司工作。有些公司的干部要處理干部問(wèn)題；有些上訪(fǎng)人要處理社會(huì)保障、住房補(bǔ)貼和家庭生活困難等問(wèn)題，這些都與公司的生產(chǎn)建設(shè)有關(guān)。

3.2 涉法涉訴上訪(fǎng)問(wèn)題突出

一些人提出申訴是因?yàn)殡x職買(mǎi)斷工齡過(guò)程中，由于補(bǔ)償分配不均，或者認(rèn)為補(bǔ)償數(shù)額較低，他們不愿意按照協(xié)議動(dòng)議，于是提出了增加賠償?shù)囊?。有些情況下，原公司同意終止勞動(dòng)合同，并提出了恢復(fù)勞動(dòng)關(guān)系的訴訟，由于法院判決不成功，他們通過(guò)一場(chǎng)正在進(jìn)行的上訪(fǎng)來(lái)表達(dá)自己的訴求。

3.3 信訪(fǎng)主體趨于多元化

主要的申訴工作已經(jīng)逐步擴(kuò)大，其中包括退休員工、醫(yī)療糾紛（與工作有關(guān)的傷害）、公司改革者、最低生活保障對(duì)象和其他社會(huì)權(quán)利人、告密者等，而且公司的雇員和當(dāng)事人各不相同。此外，信件和訪(fǎng)問(wèn)逐年上升，而信件和訪(fǎng)問(wèn)量也在不斷增加。

3.4 信訪(fǎng)調(diào)處趨于艱難化

一是在改革過(guò)程中，有償解雇、退休后的生活、公司訴訟等問(wèn)題都在信訪(fǎng)渠道中得到反映，但實(shí)踐起來(lái)比較困難；二是少數(shù)上訪(fǎng)者不了解有關(guān)政策，對(duì)法律制度不了解，對(duì)問(wèn)題的解決方法不滿(mǎn)意，提出不合規(guī)的要求，并多次上訪(fǎng)。

4 企業(yè)信訪(fǎng)維穩(wěn)工作中存在的問(wèn)題

4.1 上訪(fǎng)人員反映問(wèn)題復(fù)雜多樣，處理解決政策障礙多

在收到信函和到公司訪(fǎng)問(wèn)時(shí)，一般會(huì)出現(xiàn)下列問(wèn)題：（1）公司中的一些雇員要求增加工資和提高社會(huì)保障率；（2）一些單位拖欠農(nóng)民工的工資；（3）集體雇員家庭工人要求增加工資和增加各種社會(huì)保障；（4）早期退休人員要求增加退休工資或增加津貼；（5）歷史遺留的其他政治問(wèn)題。群體申訴的問(wèn)題十分明顯，其負(fù)面影響更大[2]。

4.2 群體性上訪(fǎng)是企業(yè)管理工作的一個(gè)突出問(wèn)題。

因?yàn)榧w申訴通常會(huì)有很多來(lái)訪(fǎng)者，這對(duì)社會(huì)的影響非常大，而且缺少政治支持，所以很難得到基層的幫助，通常也很難妥善解決。

5 基于新形勢(shì)下企業(yè)信訪(fǎng)維穩(wěn)工作的策略

5.1 落實(shí)信訪(fǎng)維穩(wěn)工作責(zé)任制度

為保證公司來(lái)函來(lái)訪(fǎng)的穩(wěn)定性，在新形勢(shì)下必須實(shí)行信訪(fǎng)責(zé)任制，并為每一種情況設(shè)立專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)人。要詳細(xì)分解信訪(fǎng)維穩(wěn)工作，明確部門(mén)職能，規(guī)范員工職責(zé)權(quán)限。

5.2 加強(qiáng)對(duì)信訪(fǎng)維穩(wěn)工作的重視

企業(yè)穩(wěn)定是公司發(fā)展的基礎(chǔ)。不能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的要求，企業(yè)就不能進(jìn)入良好的發(fā)展趨勢(shì)和狀態(tài)。假如在企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)資源不匹配的情況，消耗員工的精力，企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)就會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，企業(yè)的發(fā)展就會(huì)受到干擾。所以，在新形勢(shì)下，既要把握時(shí)機(jī)，保持業(yè)務(wù)穩(wěn)定，又要適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。

5.3 加強(qiáng)對(duì)沖突隱患的排查工作

若要做好維護(hù)公司來(lái)函、來(lái)訪(fǎng)穩(wěn)定工作，就必須做好對(duì)公司沖突隱患的調(diào)查工作。群體互訪(fǎng)的發(fā)生并非巧合，而是長(zhǎng)期互訪(fǎng)中雙方觀點(diǎn)沖突的結(jié)果。矛盾糾紛排查工作要從各方面入手，不僅要從內(nèi)部入手，還要從信訪(fǎng)矛盾糾紛特別是生產(chǎn)、施工圖設(shè)計(jì)、合同等引發(fā)的糾紛和隱患入手，對(duì)主要問(wèn)題和次要矛盾等要有詳細(xì)的了解，只有在了解了全部情況后才能有針對(duì)性地加以解決。要深入了解矛盾的潛在危險(xiǎn)，找出矛盾的根源，制定應(yīng)對(duì)措施，及時(shí)加以解決，從而保持穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

5.4 重視對(duì)糾紛沖突的調(diào)解工作

企業(yè)必須提高其法律行為意識(shí)，嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)范，避免從事任何違反規(guī)范的工作。在企業(yè)決策過(guò)程中，必須確保民主的環(huán)境，加強(qiáng)自律，以科學(xué)民主的方式進(jìn)行決策，避免不正當(dāng)行為，使員工對(duì)企業(yè)的決策表示認(rèn)同。一定要關(guān)心群眾，為職工辦實(shí)事，唯有規(guī)范企業(yè)管理，才能提高企業(yè)管理水平，從根本上減少企業(yè)內(nèi)部糾紛和矛盾。當(dāng)決策涉及重大問(wèn)題時(shí)，企業(yè)必須系統(tǒng)地評(píng)估社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)價(jià)范圍必須考慮企業(yè)全體員工的切身利益。企業(yè)最重要的決策，只有在確定了廣泛的等級(jí)后，才能符合普遍利益，減少爭(zhēng)端和矛盾。

5.5 做好對(duì)突發(fā)措施的預(yù)案準(zhǔn)備

如果在缺乏正確引導(dǎo)的情況下傳播負(fù)面信息，很快就會(huì)產(chǎn)生不良信息，公眾輿論的影響就會(huì)失去控制。企業(yè)的管理者在這種情況下面臨著重大的挑戰(zhàn)：一方面，必須解決重要的問(wèn)題，另一方面，必須組織緊急反應(yīng)。鑒于這些要求，企業(yè)的日常工作就需要不斷地制定計(jì)劃，及時(shí)解決問(wèn)題。當(dāng)出現(xiàn)緊急情況時(shí)，必須按照計(jì)劃的方法來(lái)快速地找到問(wèn)題的根源并制定解決方案。所以我們絕不能采取消極的觀望態(tài)度，拖延對(duì)危機(jī)的最佳反應(yīng)時(shí)間，直接對(duì)緊急情況作出反應(yīng)。緊急狀態(tài)下，企業(yè)應(yīng)密切關(guān)注輿論趨勢(shì)，保持對(duì)媒體角色的警覺(jué)，發(fā)揮媒體的積極作用，在緊急狀態(tài)下做好輿論引導(dǎo)工作，并且贏得主動(dòng)。

5.6 創(chuàng)新工作思想

經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和社會(huì)發(fā)展要求信訪(fǎng)工作要進(jìn)行改革創(chuàng)新，公司信訪(fǎng)工作改革要從工作理念創(chuàng)新入手。轉(zhuǎn)變企業(yè)職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，樹(shù)立榜樣，引導(dǎo)職工依法依規(guī)維權(quán)。信訪(fǎng)維穩(wěn)人員應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的工作觀念，不斷提高思想認(rèn)識(shí)，提高專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，確保信訪(fǎng)工作的順利開(kāi)展和有效實(shí)施[3]。

6 結(jié)語(yǔ)

上訪(fǎng)問(wèn)題是公司改革和持續(xù)發(fā)展過(guò)程中不可避免的問(wèn)題。信訪(fǎng)維穩(wěn)人員必須有正確的認(rèn)識(shí)和積極的反應(yīng)。通過(guò)各單位和相關(guān)部門(mén)的支持和有效協(xié)作，形成通力合作、相互配合、齊抓共管的局面，為公司和諧穩(wěn)定、穩(wěn)步快速發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。