企業(yè)外來(lái)工未成年子女犯罪問(wèn)題實(shí)證研究

福建省晉江市人民檢察院課題組

摘 要：民營(yíng)企業(yè)發(fā)達(dá)的地方，會(huì)吸引大量外來(lái)務(wù)工人員參加當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)。由于經(jīng)濟(jì)條件的差異、文化沖突等原因，外來(lái)務(wù)工人員未成年子女犯罪數(shù)量呈上升局勢(shì)。以晉江企業(yè)外來(lái)工涉罪未成年子女為研究對(duì)象，以辦案數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，從社會(huì)根源的角度出發(fā)，分析犯罪成因有社會(huì)資源分配不均、社會(huì)聯(lián)系減弱、無(wú)法較好地融入當(dāng)?shù)厣畹戎饕蛩?，提出司法機(jī)關(guān)應(yīng)寬嚴(yán)相濟(jì)、政府社會(huì)各界積極參與、齊抓共管，提升社會(huì)保障等預(yù)防措施，才能有效預(yù)防未成年人犯罪，促使涉罪未成年人真正回歸社會(huì)。

關(guān)鍵詞：企業(yè)外來(lái)工 未成年人 犯罪預(yù)防 社會(huì)治理

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方，都會(huì)吸引大量的外來(lái)務(wù)工人員，參與當(dāng)?shù)氐某鞘薪ㄔO(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如位于福建東南沿海的晉江市，現(xiàn)有常住人口211.1萬(wàn)，其中外來(lái)人口93.47萬(wàn)。與20世紀(jì)80年代農(nóng)民工單獨(dú)或與老鄉(xiāng)結(jié)伴外出務(wù)工不同，現(xiàn)在的務(wù)工群體更多是以家庭為單位外出定居扎根。由于經(jīng)濟(jì)條件、原生環(huán)境、社會(huì)政策等原因，外來(lái)工未成年子女在求學(xué)、就業(yè)、管理、社會(huì)保障上均出現(xiàn)一些難題，尤其是未成年子女犯罪問(wèn)題近年來(lái)愈加突出，影響了企業(yè)外來(lái)員工的穩(wěn)定，一定程度影響到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為一個(gè)新的社會(huì)痛點(diǎn)，亟待引起重視和解決。

一、企業(yè)外來(lái)工未成年子女犯罪基本情況與主要特點(diǎn)

本文以晉江外來(lái)工的未成年子女為研究對(duì)象，對(duì)企業(yè)外來(lái)工未成年子女犯罪問(wèn)題進(jìn)行實(shí)證研究。晉江市檢察院2015-2020年受理審查起訴未成年人犯罪案件基本情況如下：

（一）案件特點(diǎn)

1.企業(yè)外來(lái)工未成年子女犯罪占比高。五年來(lái)，共受理審查起訴未成年人犯罪900人，其中晉江戶籍65人，非晉江戶籍835人，非晉江戶籍犯罪人數(shù)總體占比達(dá)到92.8%。由于外來(lái)人口總體數(shù)量較大，相應(yīng)的未成年人口基數(shù)也必然呈正相關(guān)。因此，對(duì)該類群體犯罪預(yù)防與治理工作應(yīng)引起高度重視。

2.侵害人身、財(cái)產(chǎn)類犯罪高發(fā)。從罪名的分布上來(lái)看，侵財(cái)類犯罪數(shù)量最多，侵犯人身權(quán)利、破壞社會(huì)秩序類犯罪次之，兩類案件達(dá)到犯罪總數(shù)的85%以上。在2015-2020年受理審查起訴的案件中，犯盜竊罪的365人，搶劫罪的65人，詐騙罪的34人，搶奪罪的10人，敲詐勒索罪4人。犯故意傷害罪的104人，聚眾斗毆罪的90人，尋釁滋事罪的45人。此外，還有三類案件值得關(guān)注，一是追求性刺激、惡趣味類的犯罪;二是竊取、收買、非法提供信用卡信息罪;三是涉毒品類犯罪。

侵財(cái)類案件尤其是盜竊案件高發(fā)，且多為“小偷小摸”式的竊取，反映出涉罪未成年人的犯罪動(dòng)機(jī)一般較為簡(jiǎn)單、固定，贓款用途多為個(gè)人消費(fèi)，如打網(wǎng)絡(luò)游戲、吃喝玩樂(lè)等。侵犯人身權(quán)利類型案件多，反映出未成年人易沖動(dòng)的性格特點(diǎn)，聚眾斗毆、尋釁滋事所占比重大，表明未成年人在社會(huì)交往中喜歡“抱團(tuán)取暖”，遇到糾紛往往呼朋引伴，以壯膽增勢(shì)，而其同伴也常?；诟鐐兞x氣、老鄉(xiāng)義氣前來(lái)“幫忙”，這種同鄉(xiāng)團(tuán)體情結(jié)，在外來(lái)涉罪未成年人身上表現(xiàn)得尤為明顯。

[案例一]犯罪嫌疑人張某某（15歲）因與被害人洪某某（16歲）因瑣事發(fā)生糾紛約架。2016年6月8日23時(shí)許，犯罪嫌疑人張某某糾集包括犯罪嫌疑人楊某某（16歲）在內(nèi)的未成年人6名、成年人2名，被害人洪某某糾集5名未成年人，雙方聚集在晉江市英林鎮(zhèn)一馬路上。被害人一方提議雙方和解，犯罪嫌疑人楊某某表示來(lái)了一定要打，后雙方?jīng)Q定由犯罪嫌疑人張某某與被害人洪某某單挑，單挑期間犯罪嫌疑人張某某持刀捅傷被害人洪某某致其死亡。2016年6月9日，犯罪嫌疑人張某某主動(dòng)投案。承辦檢察官在訊問(wèn)時(shí)，犯罪嫌疑人楊某某提及其因朋友叫去幫忙打架，自己出于義氣才參與，不知道后果這么嚴(yán)重，追悔莫及！

3.共同犯罪比例大。在835名涉罪未成年子女中，共同犯罪人數(shù)為521人，占比高達(dá)六成以上。這既有未成年人自己的原因，例如為解決個(gè)人恩怨逞強(qiáng)斗狠而糾集人員打架斗毆，還有成年犯罪嫌疑人利用未成年人犯罪，例如走私、販賣、運(yùn)輸毒品案件及竊取、收買、非法提供信用卡信息罪等類型案件，往往是成年人利用未成年人貪圖小利、法制觀念淡薄，或引誘教唆、或威脅逼迫，使未成年人成為幫兇。

[案例二] 2019年3月以來(lái)，江某（成年人，另案處理）糾集犯罪嫌疑人胡某（16歲）、袁某某（16歲）、黃某甲（15歲）、石某（14歲）、黃某乙（13歲）等十幾人，通過(guò)微信、QQ等方式聯(lián)系，形成惡勢(shì)力團(tuán)伙，多次在晉江市磁灶鎮(zhèn)為非作惡，針對(duì)學(xué)生實(shí)施聚眾斗毆行為，在當(dāng)?shù)貙W(xué)校周邊影響較大，造成較為惡劣的社會(huì)影響。經(jīng)審查，本案系由成年人為主糾集部分未成年在校生組成的惡勢(shì)力團(tuán)體。本案反映出相關(guān)學(xué)校法制教育存在不足，同時(shí)也反映了犯罪嫌疑人的法定監(jiān)護(hù)人對(duì)孩子的監(jiān)管力度不夠。犯罪嫌疑人胡某、袁某某的父母雖然均在晉江市務(wù)工，但因工作忙碌，甚至在檢察官訊問(wèn)犯罪嫌疑人袁某某時(shí)，其父母都不愿到場(chǎng)。

（二）犯罪人員特征

1.文化程度較低。涉罪人員文化程度普遍不高，其中小學(xué)文化203人，初中文化555人，技校或中專學(xué)歷48人，有高中學(xué)歷的僅26人，甚至少數(shù)人為文盲或半文盲。文化程度較低，導(dǎo)致涉罪人員認(rèn)知能力、自我控制能力、辨別能力都較差，甚至沒(méi)有基本的紀(jì)律觀念和法制意識(shí)，易受到不良思想的影響，易因一時(shí)沖動(dòng)而觸犯法律或者被犯罪分子所利用。文化程度低，還使得他們?cè)诰蜆I(yè)中時(shí)常碰壁，只能從事附加值低、勞動(dòng)強(qiáng)度大、勞動(dòng)報(bào)酬低的工作，這也容易導(dǎo)致他們內(nèi)心失衡，在收入無(wú)法滿足開(kāi)銷時(shí)，就會(huì)鋌而走險(xiǎn)。

2.家庭環(huán)境堪憂。多數(shù)外來(lái)工平時(shí)工作辛苦而忙碌，很難有空閑時(shí)間照顧、教育他們的未成年子女，親子關(guān)系溝通不暢，家庭矛盾較多，甚至相當(dāng)一部分家庭結(jié)構(gòu)為單親或父母離異或與父母分住，導(dǎo)致監(jiān)管缺失。在835名人員中，家庭結(jié)構(gòu)為單親、父母離異、父母雙亡的為86名，占比超一成。生長(zhǎng)在結(jié)構(gòu)有缺陷的家庭環(huán)境中，缺少親情溫暖，未成年子女容易產(chǎn)生一些心理問(wèn)題，例如行為偏激、性格暴躁、反社會(huì)傾向，在矛盾發(fā)生時(shí)，易急躁沖動(dòng)，做事欠考慮，往往選擇以暴力或極端的方式來(lái)解決問(wèn)題。

[案例三]犯罪嫌疑人朱某某（17歲）于2018年6月21日至2018年9月7日期間，在泉州市豐澤區(qū)、鯉城區(qū)、晉江市等地，采取翻墻入室等手段盜竊作案6起，共竊得人民幣2500元的財(cái)物。2018年9月8日，犯罪嫌疑人朱某某被公安機(jī)關(guān)抓獲。經(jīng)審查，犯罪嫌疑人朱某某從15歲開(kāi)始有偷盜行為，共有四次盜竊前科劣跡記錄，本次實(shí)施盜竊時(shí)仍處于取保候?qū)徠陂g。經(jīng)承辦檢察官了解，犯罪嫌疑人朱某某5歲前由爺爺奶奶照顧，5歲之后才跟隨父母生活，父母在晉江務(wù)工，教育方式以打罵為主，家里對(duì)其沒(méi)有經(jīng)濟(jì)支持，其也基本不回家住，沒(méi)錢時(shí)就去偷。

3.無(wú)業(yè)情況較多。在835名人員中，僅有29名在校生，有農(nóng)民425人，進(jìn)城務(wù)工人員142人，無(wú)業(yè)人員239人?？梢钥吹?，無(wú)業(yè)占到了近三成，有工作的一般是簡(jiǎn)單重復(fù)的體力活，就業(yè)流動(dòng)性大，換工作的頻率較高，部分人員由于工作辛苦不能堅(jiān)持，或者對(duì)工資待遇不滿意，就辭職在社會(huì)上游蕩，成為無(wú)業(yè)閑散人員，成為社會(huì)的不穩(wěn)定因素。

（三）犯罪后的處遇情況

根據(jù)我國(guó)少捕、慎捕、寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策和教育、感化、挽救的方針，司法機(jī)關(guān)在執(zhí)法過(guò)程中，注重對(duì)未成年犯罪嫌疑人進(jìn)行教育改造，以幫助其重新回歸社會(huì)。近5年來(lái)，檢察機(jī)關(guān)共對(duì)114名外來(lái)工涉罪未成年子女做出不起訴的決定，不起訴率為13.7%。而起訴至法院后，被判處緩刑等非監(jiān)禁刑、免予刑事處罰的為236人，比例為28.3%。判處實(shí)刑416人，其中3年以下有期徒刑379人，占比91.1%。可以發(fā)現(xiàn)作不起訴、判處輕刑、非監(jiān)禁刑占多數(shù)，也反映出該群體所犯罪行較輕，惡性不大，教育改造的空間較大。

二、企業(yè)外來(lái)工未成年子女犯罪原因分析

一些外來(lái)工未成年子女會(huì)走上犯罪道路，必然有其自身因素，例如好逸惡勞、無(wú)規(guī)則法制意識(shí)等，但社會(huì)變革與發(fā)展的過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)等均進(jìn)行新的解構(gòu)與重組，多元文化與價(jià)值觀的沖擊，給三觀尚未定型的年輕人帶來(lái)極大挑戰(zhàn)。因此，只有從社會(huì)根源的角度出發(fā)，分析犯罪原因，才能直擊問(wèn)題核心，認(rèn)清事實(shí)真相，從而為解決問(wèn)題提供可靠思路。

首先，社會(huì)結(jié)構(gòu)重組導(dǎo)致社會(huì)摩擦增大。在20世紀(jì)80年代，隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的崛起，勞動(dòng)密集型企業(yè)創(chuàng)造了眾多就業(yè)崗位，吸引著越來(lái)越多的外來(lái)人員過(guò)來(lái)工作、生活，原有的人口結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)悄然改變。連年激增的外來(lái)人員在就業(yè)、居住、醫(yī)療、子女教育等方面需求的大量增加，社會(huì)承受的壓力加大，一定程度存在資源分配不均問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展至今，大部分民營(yíng)企業(yè)在工資福利、生活條件等方面得到較大的改善，但仍有一些務(wù)工人員就職于工廠、小作坊一線崗位，勞動(dòng)強(qiáng)度大、崗位待遇差、職業(yè)提升空間有限，再加上政府對(duì)于社會(huì)權(quán)益方面的保障難以全面兼顧，部分外來(lái)人員易產(chǎn)生不公正待遇感，導(dǎo)致產(chǎn)生一些不安定因素。

其次，社會(huì)聯(lián)系減弱導(dǎo)致犯罪控制不力。社會(huì)聯(lián)系理論認(rèn)為，當(dāng)個(gè)人與社會(huì)的聯(lián)系越緊密，社會(huì)給予個(gè)人的壓力與控制越強(qiáng)，個(gè)人犯罪的可能性越小，反之則越大。[1]未成年子女跟隨父母離開(kāi)家鄉(xiāng)到異地生活，他們與家鄉(xiāng)原本的聯(lián)系被距離削弱，例如從當(dāng)?shù)貙W(xué)校轉(zhuǎn)出，與家鄉(xiāng)朋友、鄰居的溝通減少，而融入新居住地亦需要時(shí)間，更遑論許多人融入過(guò)程中會(huì)“水土不服”，他們或沒(méi)有繼續(xù)學(xué)業(yè)，或沒(méi)有合適的工作，或沒(méi)有交到新朋友而內(nèi)心失衡，這些因素都使得他們與社會(huì)的聯(lián)系愈加薄弱，在沒(méi)有來(lái)自社會(huì)關(guān)系的無(wú)形制衡后，就會(huì)隨意實(shí)施犯罪。

再次，社會(huì)文化沖突導(dǎo)致個(gè)人融入困難。一些從衛(wèi)生條件、教育資源等相對(duì)較差的農(nóng)村流入的外來(lái)人口，在衛(wèi)生習(xí)慣、文明禮貌、懂法守法等方面缺乏引導(dǎo)，導(dǎo)致一些人對(duì)該群體產(chǎn)生歧視和偏見(jiàn)，使他們的自卑感、挫折感進(jìn)一步加深。此時(shí)，他們往往選擇 “抱團(tuán)取暖”相互壯膽增勢(shì)。這也是這一部分人員當(dāng)中聚眾斗毆、尋釁滋事等群體暴力犯罪高發(fā)的原因。

最后，家庭學(xué)校教育不足導(dǎo)致個(gè)人價(jià)值觀偏差。一些家長(zhǎng)文化程度較低，教育理念比較落后，子女犯錯(cuò)誤時(shí)動(dòng)輒打罵或者不聞不問(wèn)，使得子女缺乏家庭溫暖與有效溝通。部分就讀學(xué)校師資較為薄弱，學(xué)校在犯罪預(yù)防、心理疏導(dǎo)引導(dǎo)等方面重視不夠。且由于應(yīng)試壓力增大，學(xué)習(xí)任務(wù)繁重，一些未成年人緊張焦慮，引發(fā)煩躁情緒，更有甚者尋找渠道發(fā)泄，如無(wú)得到很好的引導(dǎo)，易于打架斗毆傷害他人。再加上受社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期出現(xiàn)的一些有毒有害的亞文化、次文化，例如拜金主義、貪圖享樂(lè)等思想的不良影響，青少年個(gè)人的價(jià)值觀容易出現(xiàn)偏差，引發(fā)內(nèi)心的浮躁與不安，在其社會(huì)需求不能通過(guò)合法合理的途徑得到滿足后，就會(huì)采取非法手段予以實(shí)現(xiàn)。

三、企業(yè)外來(lái)工未成年子女犯罪預(yù)防措施

未成年人身心健康發(fā)展及違法犯罪的預(yù)防控制問(wèn)題，需要司法機(jī)關(guān)寬嚴(yán)相濟(jì)、懲防結(jié)合，還需要黨委、政府及社會(huì)各界從社會(huì)治理的角度出發(fā)，積極參與、齊抓共管、疏堵結(jié)合，共同構(gòu)建未成年人綜合防治體系。

（一）提高社會(huì)支持度，打開(kāi)綜合防控局面

社會(huì)支持的力度與犯罪的可能性成反比，社會(huì)支持不僅對(duì)預(yù)防和減少犯罪起到直接的作用，而且也會(huì)影響社會(huì)控制從而對(duì)預(yù)防和減少犯罪產(chǎn)生間接的影響。[2]社會(huì)支持又分為政府支持與非政府支持，其中政府支持包括法律、政策方面的支持，以及司法機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)，而非政府支持主要是指學(xué)校、社區(qū)、其他群體的支持。我國(guó)目前已經(jīng)有相對(duì)完善的法律法規(guī)體系用以保護(hù)未成年人的健康發(fā)展，且來(lái)自政府層面的支持亦愈加完備。如成立未成年人保護(hù)聯(lián)盟，建立刑事案件未成年被害人“一站式”詢問(wèn)、救助制度，護(hù)衛(wèi)未成年人健康成長(zhǎng)。通過(guò)增強(qiáng)人與人、人與群體之間的聯(lián)系，增強(qiáng)社會(huì)控制以減少犯罪發(fā)生。

（二）強(qiáng)化社會(huì)保障，創(chuàng)造融入條件

加大力度消除以戶籍劃分社會(huì)資源配置的溝壑，統(tǒng)籌完善有關(guān)養(yǎng)老、教育、醫(yī)療、居住等社會(huì)保障體系，使外來(lái)工和本地居民享受同等的社會(huì)保障資源，尤其在教育資源的配置上，應(yīng)努力達(dá)到一致，使他們接受良好的教育，提升個(gè)人素質(zhì)，更好地融入城市生活。推動(dòng)戶籍制度改革，放寬落戶政策，讓外來(lái)工落地生根，自覺(jué)主動(dòng)維護(hù)社會(huì)綜合穩(wěn)定。增加就業(yè)崗位和技能培訓(xùn)，加大勞動(dòng)保護(hù)力度，改善勞動(dòng)環(huán)境與勞動(dòng)待遇。

政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)組織牽頭，對(duì)分散在各部門(mén)間的未成年人保護(hù)與預(yù)防犯罪的職能進(jìn)行統(tǒng)籌整合，形成保護(hù)和預(yù)防的合力，集中處理未成年人保護(hù)與預(yù)防犯罪過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。如福建省泉州市青少年社會(huì)保護(hù)中心建設(shè)已納入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，推動(dòng)形成“保護(hù)青少年找中心”的社會(huì)共識(shí)和自覺(jué)。同時(shí)加強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)格化管理，對(duì)未成年人的就學(xué)就業(yè)情況、違法犯罪、人員去向等進(jìn)行實(shí)時(shí)掌握，對(duì)有打架斗毆、酒后鬧事、偷盜等不良記錄的未成年人，實(shí)現(xiàn)一對(duì)一精細(xì)化管理，對(duì)不良記錄未成年人進(jìn)行心理疏導(dǎo)與批評(píng)教育，防止其一錯(cuò)再錯(cuò)釀成更大錯(cuò)誤。此外，組織或聯(lián)系職業(yè)技能培訓(xùn)、繼續(xù)教育、公益講座等，使無(wú)業(yè)人員重新再就業(yè)，減少社會(huì)隱患。

（三）加強(qiáng)學(xué)校教育，擴(kuò)大社區(qū)法治宣傳，增強(qiáng)抵制犯罪的免疫力

學(xué)校應(yīng)有針對(duì)性地對(duì)校內(nèi)學(xué)生進(jìn)行犯罪預(yù)防教育，把法制教育作為常規(guī)課程，在日常的教學(xué)中使法律觀念深入人心。關(guān)注校園欺凌苗頭，一有發(fā)現(xiàn)立即啟動(dòng)干預(yù)機(jī)制，發(fā)現(xiàn)根源，解決矛盾，把苗頭消除在萌芽狀態(tài)，防止升級(jí)為故意傷害、尋釁滋事和聚眾斗毆犯罪。針對(duì)有暴力傾向、斗毆記錄、偷盜等劣跡學(xué)生，不能“一竿子打死”直接開(kāi)除，應(yīng)積極聯(lián)系心理老師、法治輔導(dǎo)員做好思想工作，對(duì)于偶犯、初犯情節(jié)輕微，經(jīng)過(guò)批評(píng)教育有悔改表現(xiàn)的，應(yīng)讓其繼續(xù)留校接受教育。對(duì)于輟學(xué)學(xué)生，學(xué)校應(yīng)組織老師入戶家訪，了解家庭情況和就學(xué)意愿，鼓勵(lì)輟學(xué)學(xué)生重返校園。

[案例四] 2019年1月21日17時(shí)許，犯罪嫌疑人龍某（16歲，高中學(xué)生）因與高某某（初中學(xué)生）有糾紛，遂糾集林某某等高中學(xué)生十余人持木棍，高某某糾集校外青年十余人持刀棍，雙方在晉江市深滬鎮(zhèn)一餐館外斗毆，林某某被砍傷為輕傷二級(jí)。案發(fā)后，犯罪嫌疑人龍某主動(dòng)投案。經(jīng)審查，犯罪嫌疑人龍某父母均系外來(lái)務(wù)工人員，案發(fā)時(shí)龍某系晉江市某中學(xué)高二學(xué)生。案發(fā)后，檢察官立即向?qū)W校了解龍某在校表現(xiàn)情況，學(xué)校老師表示，檢察機(jī)關(guān)對(duì)龍某涉嫌聚眾斗毆取保候?qū)徍?，?jīng)過(guò)批評(píng)教育龍某在校表現(xiàn)有極大改觀，學(xué)習(xí)態(tài)度變得積極，成績(jī)得到提升。2020年上半年，龍某參加高職單招，被漳州科技職業(yè)學(xué)院網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷專業(yè)錄取。龍某法定代理人也反映，龍某已深刻認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤，待人接物、日常生活等各方面均改變明顯。2020年8月，檢察機(jī)關(guān)對(duì)龍某作相對(duì)不起訴處理。

政府部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)村鎮(zhèn)文化建設(shè)，整治城鄉(xiāng)結(jié)合部“黃賭毒”不良風(fēng)氣。同時(shí)設(shè)置電子閱覽室、公益講座廣播室、文化服務(wù)站等，營(yíng)造良好文化氛圍，減少低俗文化對(duì)未成年人的侵蝕。公檢法司等司法機(jī)關(guān)，應(yīng)面向在校生，多開(kāi)展普法宣傳和法制教育，引導(dǎo)學(xué)生知法、懂法、守法，增強(qiáng)法制觀念，減少犯罪發(fā)生。如近年來(lái)，晉江市檢察院積極開(kāi)展青少年普法宣傳教育活動(dòng)，不斷創(chuàng)新教育載體，形成常態(tài)化長(zhǎng)效工作機(jī)制，全力提高未成年人的法律意識(shí)。2016年以來(lái)，該院兩任檢察長(zhǎng)先后受聘養(yǎng)正中學(xué)、晉江一中擔(dān)任法制副校長(zhǎng)，為了進(jìn)一步落實(shí)“一號(hào)檢察建議”，推出了中學(xué)生模擬法庭和校園奇葩說(shuō)兩檔普法實(shí)踐課。學(xué)生們通過(guò)角色扮演，體驗(yàn)庭審過(guò)程，收獲法律知識(shí);在校園奇葩說(shuō)舞臺(tái)上，學(xué)生們針對(duì)涉未成年人的話題展開(kāi)辯論，達(dá)到越辯越懂法的效果。

（四）實(shí)施教育挽救，消除致罪因素

14周歲至18周歲正是人格形成的關(guān)鍵時(shí)期，這個(gè)時(shí)期的犯罪人格一般是臨時(shí)性的，比較容易矯正，如果一味的從嚴(yán)處罰，會(huì)把涉罪未成年人推向社會(huì)對(duì)立面，給未成年人及社會(huì)造成更大的傷害。少年司法規(guī)律強(qiáng)調(diào)關(guān)注的是行為人而不是行為，關(guān)注的是行為人的回歸，而不是對(duì)行為的懲罰。[3]要注重寬嚴(yán)相濟(jì)、懲防結(jié)合，對(duì)主觀惡性大、罪行嚴(yán)重的依法懲處;對(duì)罪行較輕、主觀惡性不大、初次犯罪的未成年人，開(kāi)展教育、感化和矯治，逐漸消除其致罪因素，降低社會(huì)危險(xiǎn)性，挽救行走在犯罪邊緣的人。晉江市檢察院聯(lián)合團(tuán)市委、關(guān)工委等部門(mén)聯(lián)手民營(yíng)企業(yè)建立觀護(hù)基地，建立非羈押訴訟幫教機(jī)制。對(duì)于符合幫教條件的涉罪未成年人，綜合考慮其人格特點(diǎn)、成長(zhǎng)經(jīng)歷、技能特長(zhǎng)、就業(yè)意愿等方面，將其安排到最適宜的幫教工作點(diǎn)，進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)，法治教育、心理疏導(dǎo)和行為矯治等幫教活動(dòng)。目前為止，晉江市共有150余名涉罪未成年人接受觀護(hù)幫教。此外，晉江市檢察院引入專業(yè)化社會(huì)力量幫扶涉罪未成年人，特別是針對(duì)家庭不健全、不健康的情況，聯(lián)手司法社工開(kāi)展親職教育幫教模式，深入涉罪未成年人家庭，為監(jiān)護(hù)人提供輔導(dǎo)、教授親子溝通技能，帶動(dòng)監(jiān)護(hù)人參與幫教，實(shí)現(xiàn)幫教回歸家庭，讓幫教對(duì)象獲得更好的成長(zhǎng)。

[案例五] 2018年9月24日2時(shí)許，犯罪嫌疑人謝某某（16歲）攜帶一把武士刀竄至?xí)x江市深滬鎮(zhèn)一奶茶店內(nèi)，盜走被害人范某某放置在店內(nèi)柜子里的5500元和一個(gè)錢包，后將錢包內(nèi)的銀行卡、身份證等物丟棄。經(jīng)審查，謝某某實(shí)施犯罪時(shí)系未成年、初犯、偶犯，有坦白、退贓、取得被害人諒解等法定、酌定從輕情節(jié)，可能判處1年有期徒刑以下刑罰，但謝某某攜帶工具作案，有一定的社會(huì)危害性。2019年9月，晉江市檢察院依法決定對(duì)謝某某附條件不起訴，設(shè)定6個(gè)月考察期，并將謝某某送往未成年人觀護(hù)基地，委托青少年社工事務(wù)所跟蹤幫教。在考察期內(nèi)，謝某某遵守規(guī)定，服從監(jiān)督，認(rèn)真學(xué)習(xí)，積極改造并建立職業(yè)規(guī)劃。在新冠疫情防控期間主動(dòng)參加義賣、公益普法、線上防疫等社會(huì)志愿活動(dòng)4場(chǎng)，向社會(huì)傳遞正能量。2020年3月5日，謝某某被晉江市委文明辦、共青團(tuán)授予“疫情防控優(yōu)秀社會(huì)志愿者”稱號(hào)。2020年3月11日，鑒于謝某某在考察期內(nèi)表現(xiàn)良好，晉江市檢察院決定對(duì)謝某某作不起訴處理。

未成年人犯罪固然有其自身原因，但來(lái)自社會(huì)的不良傳導(dǎo)與影響亦不容忽視。預(yù)防未成年人犯罪，促使涉罪未成年人真正回歸社會(huì)，使廣大未成年人身心健康發(fā)展，不僅是司法機(jī)關(guān)的責(zé)任，更需要政府及社會(huì)各界共同發(fā)力，綜合治理，方能見(jiàn)成效。

注釋：

[1]參見(jiàn)張濤：《外來(lái)務(wù)工人員的未成年子女犯罪問(wèn)題探析——以江蘇省江陰市為例》，南京師范大學(xué)2016年法律碩士學(xué)位論文，第19頁(yè)。

[2]參見(jiàn)于陽(yáng)：《重視社會(huì)支持在犯罪防控中的作用》，《現(xiàn)代管理》2012年第2期。

[3]參見(jiàn)宋英輝：《從六個(gè)方面著手推進(jìn)》，《檢察日?qǐng)?bào)》2015年6月17日。