林依歡 夏恩強(qiáng)

摘 要：在新時(shí)代鄉(xiāng)村治理背景下，如何實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理長(zhǎng)效發(fā)展成為研究熱點(diǎn)。很多研究者試圖從歷史中汲取經(jīng)驗(yàn)，利用新鄉(xiāng)賢作為鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源的補(bǔ)充力量。通過(guò)梳理新鄉(xiāng)賢內(nèi)涵以及“新”在何處，能夠很好地把握新鄉(xiāng)賢的再造角色，使新鄉(xiāng)賢成為公共利益的發(fā)聲者、鄉(xiāng)風(fēng)文明的傳遞者、鄉(xiāng)村文化的守護(hù)者、鄉(xiāng)村秩序的維穩(wěn)者、鄉(xiāng)村治理的助推者。

關(guān)鍵詞：新鄉(xiāng)賢;角色再造;鄉(xiāng)村治理資源

文章編號(hào)：1004-7026（2020）18-0014-02? ? ? ? ?中國(guó)圖書(shū)分類(lèi)號(hào)：D422.6? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

1? 問(wèn)題提出

現(xiàn)今，在鄉(xiāng)村治理中存在諸多困境，例如鄉(xiāng)村治理空心化、鄉(xiāng)村治理缺乏動(dòng)力等。為了有效解決鄉(xiāng)村治理中存在的問(wèn)題，試圖從中華傳統(tǒng)文化中汲取一些治理資源，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)治理資源回歸再造。具有深厚歷史根基的新鄉(xiāng)賢群體是當(dāng)前新時(shí)代鄉(xiāng)村治理資源的必然選擇，也是最優(yōu)選擇。鼓勵(lì)新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理，激發(fā)基層社會(huì)的活力，完善多元參與鄉(xiāng)村治理體系，既需要保持新鄉(xiāng)賢的傳統(tǒng)價(jià)值，又需要保證其角色重構(gòu)具有價(jià)值。

新鄉(xiāng)賢的主體是居住在鄉(xiāng)村并且有資財(cái)、有知識(shí)、有道德、有情懷的復(fù)合型精英。在新時(shí)代背景下，以文獻(xiàn)為范本總結(jié)了新鄉(xiāng)賢的4大內(nèi)涵：第一，自身的客觀影響力;第二，民眾的主觀認(rèn)定;第三，特定的文化土壤;第四，本土的地域疆界。在以往的鄉(xiāng)村治理中，對(duì)于新鄉(xiāng)賢的研究大多是對(duì)其內(nèi)涵以及身份進(jìn)行概述，但是對(duì)于時(shí)代背景變遷下的角色再造研究并不多。因此，新時(shí)代背景下新鄉(xiāng)賢的角色再造不僅體現(xiàn)在鄉(xiāng)村社會(huì)給予的靜態(tài)角色身份，還應(yīng)當(dāng)包括時(shí)代發(fā)展中動(dòng)態(tài)衍生的角色身份。

2? 新鄉(xiāng)賢“新”在何處

新鄉(xiāng)賢是由傳統(tǒng)鄉(xiāng)土結(jié)構(gòu)不斷發(fā)展衍生的。歷史學(xué)家秦暉總結(jié)“國(guó)權(quán)不下縣，縣下惟宗親，宗族皆自治，自治靠倫理，倫理靠鄉(xiāng)紳”[1]。隨著時(shí)代發(fā)展和對(duì)于鄉(xiāng)村研究的深入，新鄉(xiāng)賢的“新”有了一定的定論。

2.1? “新”的主體構(gòu)成

傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢的重要特征是具有較高的道德素養(yǎng)以及才能，并且在自身或者家族的政治、經(jīng)濟(jì)層面具有影響力，其選用標(biāo)準(zhǔn)突出家族背景、社會(huì)身份以及政治力量。

在鄉(xiāng)村這一特定場(chǎng)域內(nèi)，“傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢依靠地緣、血緣、親緣關(guān)系而形成的傳統(tǒng)倫理道德思維輔助”。而新鄉(xiāng)賢不僅包含政治領(lǐng)域的佼佼者，還包含經(jīng)濟(jì)、文化、醫(yī)學(xué)、教育、法律等領(lǐng)域。近年來(lái)，文化類(lèi)鄉(xiāng)賢異軍突起。新鄉(xiāng)賢的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)更多是從個(gè)體本身的才能、品行以及威望出發(fā)，關(guān)注點(diǎn)在于更好地為鄉(xiāng)村以及村民謀利益[2]。

2.2? “新”的生活場(chǎng)域

傳統(tǒng)的鄉(xiāng)賢對(duì)于“地域”有很高的要求，要求一定是“在場(chǎng)”并且是本村人、本鄉(xiāng)人，生于斯，長(zhǎng)于斯。新鄉(xiāng)賢則將生活的場(chǎng)域拓寬，并且非常注重“城市反哺農(nóng)村”類(lèi)的新鄉(xiāng)賢。

新鄉(xiāng)賢帶著在城市所學(xué)所知、所感所悟，在鄉(xiāng)村建設(shè)中能夠更好地與外界接軌以及向多元的方向發(fā)展。在鄉(xiāng)村建設(shè)中，新鄉(xiāng)賢群體既有在鄉(xiāng)不“離場(chǎng)”者，也有離土不離鄉(xiāng)的“不在場(chǎng)”者[3]。

2.3? “新”的思維方式

傳統(tǒng)的鄉(xiāng)賢在處理鄉(xiāng)村問(wèn)題中更多采取“德育”方式，提倡以和為貴，受傳統(tǒng)的血緣、宗親的影響較大。在發(fā)生利益矛盾糾紛的情況下，主要借助“說(shuō)客”的方式握手言和，有時(shí)在遇到利益問(wèn)題時(shí)沒(méi)有做到公平、公正。新鄉(xiāng)賢更加注重利用民主治理意識(shí)以及道德觀念。在新農(nóng)村建設(shè)中，新鄉(xiāng)賢借助社會(huì)主義核心價(jià)值觀引導(dǎo)村民，尤為注重對(duì)法律手段的運(yùn)用[4]。

2.4? “新”的歷史任務(wù)

傳統(tǒng)的鄉(xiāng)賢主要是權(quán)力的“代言人”以及人民利益維護(hù)的中間橋梁。新鄉(xiāng)賢主要發(fā)揮其“賢”的作用，利用自身的賢能、學(xué)識(shí)，以善治、德治的方式投身于新農(nóng)村建設(shè)以及鄉(xiāng)村振興中，扮演著“服務(wù)者”的角色。

3? 新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村治理中的角色定位

城市化與人口遷移、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代變革、鄉(xiāng)村政策更新、法治國(guó)家與村民自治、熟人社會(huì)消解等，都對(duì)新鄉(xiāng)賢的治理角色有重要的影響。新鄉(xiāng)賢的角色定位是鄉(xiāng)村治理不斷深入發(fā)展的需要，是將傳統(tǒng)的鄉(xiāng)賢角色進(jìn)行外延的后果[5]。

3.1? 公共利益的發(fā)聲者

新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理主要是維護(hù)鄉(xiāng)村的基本公共利益。當(dāng)鄉(xiāng)村居民的基本公共利益受到侵害時(shí)，新鄉(xiāng)賢能夠通過(guò)自身的經(jīng)驗(yàn)以及法律知識(shí)維護(hù)村民的基本利益。

村民自治制度是我國(guó)長(zhǎng)久以來(lái)對(duì)農(nóng)村實(shí)行的基本政治制度。大部分鄉(xiāng)村處于較為封閉的生活環(huán)境中，村民觀念比較落后，政治意識(shí)淡薄，導(dǎo)致在利益受到侵害時(shí)不能利用法律武器維護(hù)自身權(quán)益。久而久之，不僅會(huì)導(dǎo)致鄉(xiāng)村的公平正義氛圍缺失，還會(huì)影響村民自治制度在鄉(xiāng)村的施行。

另外，新鄉(xiāng)賢群體作為村民意志力凝結(jié)和利益發(fā)聲，與現(xiàn)階段鄉(xiāng)村社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力不足相適應(yīng)。新鄉(xiāng)賢具有一定的法律知識(shí)，是鄉(xiāng)村公共利益的發(fā)聲者，在政府相關(guān)部門(mén)以及村民中構(gòu)建起一道溝通的橋梁，為村民的基本利益發(fā)聲，提高了村民的“主人翁”意識(shí)，有助于為村民的美好生活謀福利[6]。

3.2? 鄉(xiāng)風(fēng)文明的傳遞者

道德準(zhǔn)則、知識(shí)素養(yǎng)、鄉(xiāng)土情結(jié)是新鄉(xiāng)賢的基本道德組成部分。作為新時(shí)代鄉(xiāng)風(fēng)文明的承載主體，新鄉(xiāng)賢鏈接著傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村觀念以及新時(shí)代社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

隨著社會(huì)不斷發(fā)展，村民獲取訊息的方式更加多樣，但他們很難辨別信息的真?zhèn)?。這時(shí)新鄉(xiāng)賢要充分發(fā)揮自己的引導(dǎo)作用，利用自己的所見(jiàn)所學(xué)，幫助村民分析信息、辨別信息。

另外，大部分新鄉(xiāng)賢極其重視鄉(xiāng)村文化教育，在捐資助學(xué)、建設(shè)教育公共設(shè)施方面發(fā)揮重要作用，為鄉(xiāng)村創(chuàng)建了良好的教育環(huán)境。同時(shí)部分新鄉(xiāng)賢還引進(jìn)智能化教育設(shè)備以及優(yōu)秀的師資力量，使鄉(xiāng)村教育與城鎮(zhèn)教育差距不斷縮小[7-9]。

3.3? 鄉(xiāng)村文化的守護(hù)者

中華傳統(tǒng)文化的精髓大部分源自于鄉(xiāng)村。在鄉(xiāng)村文化以及古建筑的保護(hù)中，新鄉(xiāng)賢群體一直發(fā)揮著舉足輕重的作用。他們組織修復(fù)宗親祠堂、鄉(xiāng)賢廣場(chǎng)以及編寫(xiě)鄉(xiāng)賢事跡的書(shū)籍等，讓新一代年輕人了解傳統(tǒng)禮俗文化。

另外，一些新鄉(xiāng)賢借助古建筑以及文化發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，既能增加鄉(xiāng)村居民的收入，還能讓更多人了解本地的建筑民俗。城市的“虹吸效應(yīng)”使得鄉(xiāng)村的有志之士不斷進(jìn)入城鎮(zhèn)，導(dǎo)致鄉(xiāng)村出現(xiàn)空心化現(xiàn)象。因此要提升鄉(xiāng)村的文化氛圍，積極挖掘新的鄉(xiāng)賢文化[10-13]。

3.4? 鄉(xiāng)村秩序的維穩(wěn)者

新鄉(xiāng)賢具有良好的文化修養(yǎng)以及較強(qiáng)的道德準(zhǔn)則，在鄉(xiāng)村社會(huì)中具有較高的威望，注重強(qiáng)溝通、軟約束、善治理。當(dāng)鄉(xiāng)村居民之間發(fā)生矛盾時(shí)，大部分會(huì)請(qǐng)新鄉(xiāng)賢進(jìn)行調(diào)節(jié)。

居民之間的糾紛屬于民事糾紛，利用新鄉(xiāng)賢的力量維護(hù)鄉(xiāng)村秩序，在情理法理兼?zhèn)涞那闆r下進(jìn)行調(diào)節(jié)，有助于減少政府治理成本，更好地實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理資源優(yōu)化配置。

另外，司法部門(mén)還可以借助新鄉(xiāng)賢的知識(shí)儲(chǔ)備以及影響力，向鄉(xiāng)村居民普及法律知識(shí)，在降低法律部門(mén)成本的同時(shí)，高效、快速、有效地解決糾紛，營(yíng)造和諧的鄉(xiāng)村氛圍。

3.5? 鄉(xiāng)村治理的助推者

在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的過(guò)程中，治理是基礎(chǔ)，而人是治理中最關(guān)鍵的因素之一。應(yīng)當(dāng)匯集全社會(huì)的力量，強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理的人才支撐?！白灾螌?shí)踐、法治鄉(xiāng)村、德治水平、制度機(jī)制固然重要，實(shí)施還得依靠人”。新鄉(xiāng)賢之所以能夠成為掌握一定“話(huà)語(yǔ)權(quán)”的群體，在很大程度上依靠其在村民的威信。

新鄉(xiāng)賢大部分是來(lái)自于各個(gè)領(lǐng)域的成功人士，他們的生活閱歷、知識(shí)儲(chǔ)備、思維方式以及思想觀念都能給鄉(xiāng)村治理帶來(lái)鮮活血液。讓新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理，不僅能為鄉(xiāng)村發(fā)展帶來(lái)新鮮血液，同時(shí)能為鄉(xiāng)村的發(fā)展獻(xiàn)謀獻(xiàn)策，助推鄉(xiāng)村治理。另外，新鄉(xiāng)賢能夠很好地融入村民的生活，了解鄉(xiāng)村治理中存在的問(wèn)題和農(nóng)民生活中存在的問(wèn)題并及時(shí)解決，從而促進(jìn)鄉(xiāng)村不斷發(fā)展。

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