連東虎

摘 要：特色小鎮(zhèn)作為城鎮(zhèn)化的一項重要途徑和突破口，是貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。在剖析鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，提出以特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)為主的發(fā)展路徑。以太原市北郊農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為例，通過分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，根據(jù)產(chǎn)業(yè)特色和產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，提出產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)策略，引導(dǎo)特色小鎮(zhèn)實現(xiàn)綜合發(fā)展。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;特色小鎮(zhèn);產(chǎn)業(yè)

文章編號：1004-7026（2020）18-0036-04? ? ? ? ?中國圖書分類號：F299? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口眾多，解決好“三農(nóng)”問題一直都是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的著眼點與落腳處。不論是最早提出的社會主義新農(nóng)村建設(shè)，還是后來的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，直到如今的“鄉(xiāng)村振興”，一直是學(xué)界研究和關(guān)注的重點。黨的十九大首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把鄉(xiāng)村振興放在國家戰(zhàn)略高度，將其列為決勝全面小康社會建設(shè)戰(zhàn)略體系當(dāng)中至關(guān)重要的組成部分，指出了農(nóng)村發(fā)展的最新成果與前進(jìn)方向[1]。

1? 特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究綜述

1.1? 特色小鎮(zhèn)的發(fā)展歷史

特色小鎮(zhèn)的概念源自于國外。歐美發(fā)達(dá)國家經(jīng)過工業(yè)化和城鎮(zhèn)化之后，由于城市、產(chǎn)業(yè)和社會各個方面發(fā)展的需要，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)理論影響下，很多國家都開始了小鎮(zhèn)發(fā)展之路，并逐漸形成了形態(tài)各異、主題鮮明、類型不同的特色小鎮(zhèn)，包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)型、文旅產(chǎn)業(yè)型和特色產(chǎn)業(yè)型特色小鎮(zhèn)。值得注意的是，國外特色小鎮(zhèn)往往是通過一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或企業(yè)為載體，利用悠久的歷史文化與豐富的自然資源帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，比較注重市場性。國外成熟的區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論為特色小鎮(zhèn)的研究奠定了堅實的理論基調(diào)：城鎮(zhèn)化提供了理論基礎(chǔ)，區(qū)位論凸顯了區(qū)位重要，小鎮(zhèn)特色化符合增長極形成的內(nèi)在動因，而小鎮(zhèn)的空間布局又契合了中心邊緣理論。國外特色小鎮(zhèn)主要包括歷史特色、設(shè)施服務(wù)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)等3個方面。

2015年1月21日，特色小鎮(zhèn)第一次在國內(nèi)被提及。浙江省兩會提出并給予概念解釋，主要是指以新理念、新機制、新載體推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。由此，特色小鎮(zhèn)開始在全國范圍內(nèi)推廣。2016年，特色小鎮(zhèn)在全國范圍內(nèi)引起廣泛關(guān)注與響應(yīng)，同年10月，由國家發(fā)展改革委員會、財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部共同認(rèn)定并公布特色小鎮(zhèn)名單與發(fā)展規(guī)劃。至此，全國各地都掀起了培育與建設(shè)特色小鎮(zhèn)的熱潮，特色小鎮(zhèn)逐漸成為一項農(nóng)村發(fā)展的路徑或平臺[2]。

1.2? 特色小鎮(zhèn)的概念

我國對特色小鎮(zhèn)無明確的概念定義，但按照住建部、發(fā)改委、財政部等發(fā)布的通知和聲明，可以看到特色小鎮(zhèn)應(yīng)具有特色鮮明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色生態(tài)、美麗宜居的特征。特色小鎮(zhèn)可以簡單理解為有鮮明特色產(chǎn)業(yè)的小鎮(zhèn)，是建立在原有建制鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，在大城市周邊地區(qū)或者農(nóng)村聚居區(qū)依托核心特色產(chǎn)業(yè)及多種優(yōu)勢元素發(fā)展起來的小鎮(zhèn)。特色是小鎮(zhèn)的關(guān)鍵，產(chǎn)業(yè)是小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)，特色產(chǎn)業(yè)是小鎮(zhèn)的核心。通常特色小鎮(zhèn)是指擁有優(yōu)越的先天條件、豐富的開發(fā)資源或者良好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，小鎮(zhèn)建設(shè)也集中在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或新興產(chǎn)業(yè)上。

本研究認(rèn)為特色小鎮(zhèn)的“鎮(zhèn)”是發(fā)展平臺，“小”是空間范圍，“特色”是要素體現(xiàn)。小鎮(zhèn)應(yīng)符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，在新歷史時期與發(fā)展階段下，其核心要義應(yīng)有傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也要包括多產(chǎn)業(yè)特色均衡發(fā)展，使產(chǎn)業(yè)體系化與可持續(xù)，更加注重產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展，兼顧農(nóng)村生活質(zhì)量、居住條件與基礎(chǔ)設(shè)施[3]。

太原市北郊農(nóng)村通過特色房地產(chǎn)、工業(yè)與旅游相結(jié)合的多產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使村民過上美好、宜居、富裕的生活。因此，特色小鎮(zhèn)不只是名義小鎮(zhèn)，它更是集產(chǎn)業(yè)功能、旅游功能和社區(qū)功能以及文化內(nèi)涵于一體的綜合小鎮(zhèn)。

1.3? 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與特色小鎮(zhèn)的關(guān)系

鄉(xiāng)村振興涵蓋了鄉(xiāng)村的各個方面以及多個角度，歸根結(jié)底仍是發(fā)展問題，其中“產(chǎn)業(yè)興旺”是重點?！爱a(chǎn)業(yè)興旺”是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的首要前提，只有做好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展才能真正實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的科學(xué)、持續(xù)、健康發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是特色小鎮(zhèn)建設(shè)的重要支撐，產(chǎn)業(yè)是特色小鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ)與動力，唯有產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展，才能促進(jìn)小鎮(zhèn)可持續(xù)與繁榮。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為特色小鎮(zhèn)的建設(shè)提供了必要的背景，在本質(zhì)上，兩者是一致的。產(chǎn)業(yè)興旺不僅符合經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的基本路線，更是解決基礎(chǔ)問題的有力措施，并且會促進(jìn)生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效和生活富裕的實現(xiàn);特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展也不只是簡單的資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)，而是包括資源到產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)到經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)到發(fā)展，其發(fā)展遍及全方面。因此，從長遠(yuǎn)考慮，二者也是相通的。特色小鎮(zhèn)是鄉(xiāng)村振興的突破口和具體實現(xiàn)方式，也是三產(chǎn)融合協(xié)調(diào)發(fā)展的助推器，作為一種新的經(jīng)濟(jì)模式，直接促進(jìn)了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實現(xiàn)。

1.4? 特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意義

目前，鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)主要是建立在農(nóng)業(yè)（合作社與農(nóng)業(yè)企業(yè)）的基礎(chǔ)上，沒有土地或土地較少的農(nóng)村卻陷入了困境。大部分地區(qū)會選擇鄉(xiāng)村旅游或直接資本下鄉(xiāng)，但兩種方式都有不足之處。簡單的鄉(xiāng)村旅游由于開發(fā)要求高，導(dǎo)致并不是很多地區(qū)都適應(yīng);資本下鄉(xiāng)由于圈占土地、環(huán)境污染、風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁而具有局限性。特色小鎮(zhèn)主要可分為工業(yè)、港灣、旅游等小鎮(zhèn)，尤其是旅游小鎮(zhèn)數(shù)量繁多。盲目發(fā)展旅游小鎮(zhèn)不僅使小鎮(zhèn)數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了市場需求，更造成千篇一律與肆意仿效[4]。

太原市北郊農(nóng)村在土地貧瘠的情況下，通過多種產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，綜合農(nóng)村可利用資源和自身優(yōu)勢，帶動地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮、促進(jìn)綜合發(fā)展，從而建設(shè)生態(tài)、幸福、持久、文明、富有的特色小鎮(zhèn)。以往大部分學(xué)者研究的關(guān)注點在于單一特色小鎮(zhèn)尤其是旅游小鎮(zhèn)，而對于多元或者其他類型的特色小鎮(zhèn)關(guān)注度明顯不夠。從太原北郊農(nóng)村小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)出發(fā)，研究該地多產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與難題，并提出相應(yīng)對策建議，具有現(xiàn)實意義。

2? 北郊農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

2.1? 北郊農(nóng)村概況

北郊農(nóng)村位于山西太原北郊地區(qū)，農(nóng)業(yè)人口數(shù)量為5 460人，土地總面積421 hm2。作為太原北展東擴(kuò)的重要戰(zhàn)略支撐點，隨著十九大鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出與太原北展東擴(kuò)政策落地，該地區(qū)通過多產(chǎn)業(yè)分類發(fā)展的特色小鎮(zhèn)建設(shè)，取得了一定成效，但同時也帶來了一些問題。

2.2? 北郊農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

2.2.1? 交通便捷，臨近中心城區(qū)或主要道路

北郊農(nóng)村位于太原市108國道與大運高速、西北外環(huán)高速交匯處，陽興大道與臥虎山快速路對接處。多條道路交匯不僅為人們的出行提供了方便，也拉近了城市與農(nóng)村的距離。突出的區(qū)位條件對后來產(chǎn)業(yè)引入與旅游發(fā)展起到了尤為關(guān)鍵的作用，便捷的交通運輸網(wǎng)絡(luò)為特色小鎮(zhèn)建設(shè)提供了基礎(chǔ)條件。

2.2.2? 配套設(shè)施完善，引進(jìn)相關(guān)服務(wù)

在發(fā)展初期，北郊農(nóng)村依托區(qū)位優(yōu)勢，夯實發(fā)展基礎(chǔ);完善相關(guān)設(shè)施，增加地區(qū)優(yōu)勢;加大招商引資，鼓勵人才下鄉(xiāng);整合土地資源，釋放土地活力。在技術(shù)方面，鄰近不銹鋼產(chǎn)業(yè)園區(qū)與太原產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在環(huán)境方面，北郊農(nóng)村有宜人風(fēng)光與青山綠水。

2.3? 北郊農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

產(chǎn)業(yè)是特色小鎮(zhèn)建設(shè)之本，產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的靈魂。該地區(qū)通過優(yōu)化生產(chǎn)、生活空間布局，實現(xiàn)工廠、旅游和社區(qū)功能有機融合[5]。

2.3.1? 利用資源稟賦，發(fā)展制造產(chǎn)業(yè)

北郊農(nóng)村由于土地因素，蘊含著豐富的木材資源，隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級及城市中企業(yè)外遷，使其成為了制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的焦點。該地區(qū)抓住歷史機遇，給予優(yōu)惠政策，運用區(qū)位優(yōu)勢，搭建產(chǎn)業(yè)支柱。引入建材家具物流市場，占地約133 hm2，可帶動就業(yè)2萬人左右，有力拉動了村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，直接使當(dāng)?shù)毓べY水平提高了25%。建材家具市場的到來，一方面利用了該地的自然與人力資源，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ);另一方面帶動了品牌家具廠等大型生產(chǎn)企業(yè)遷入，為經(jīng)濟(jì)騰飛插上翅膀，形成了一系列家具從生產(chǎn)、加工到最終成品銷售的體系，構(gòu)成了自己的產(chǎn)業(yè)特色。

2.3.2? 引入社會資本，發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)

房地產(chǎn)是北郊農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系的又一表現(xiàn)。在交通便捷與環(huán)境優(yōu)美的條件下，在農(nóng)村集體土地上興建五龍灣綜合小區(qū)。小區(qū)極具文化特色，建筑風(fēng)格較為獨特，規(guī)劃合理，管理得當(dāng)，目前有50棟樓房，占地約33 hm2，可容納50 000戶近20 000人口，并且還在繼續(xù)建設(shè)發(fā)展中。通過優(yōu)美、宜居、康養(yǎng)的環(huán)境吸引周邊居民與城市居民入住，增加了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)收入與品牌效應(yīng)，促進(jìn)了配套設(shè)施與服務(wù)完善。房屋出售后，在年底有豐厚的比例分紅，增加了農(nóng)民收入。

2.3.3? 依托農(nóng)村風(fēng)貌，發(fā)展體驗旅游

當(dāng)?shù)赝ㄟ^整合舊村，開發(fā)別具特色的田園面貌，挖掘深厚的文化內(nèi)涵，利用小規(guī)模的特色農(nóng)業(yè)種植，在傳統(tǒng)文化、休閑農(nóng)業(yè)與優(yōu)美建筑中開辟了獨特的鄉(xiāng)村體驗旅游。瀏覽區(qū)占地26 hm2，每日游玩接待游客2 000～3 000人，同時可以容納400人住宿。村莊的田園生活、多樣活動及農(nóng)家飯菜等在傳統(tǒng)文藝節(jié)下大放光彩，形成了以地域文化為特色的品牌形象。通過充分發(fā)揮鄉(xiāng)村體驗旅游的優(yōu)勢和長處，附帶觀光與休閑功能，積極迎合太原市區(qū)向外疏解的功能，借大城市的力，促進(jìn)小鎮(zhèn)旅游加快發(fā)展。

北郊農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)特色主要體現(xiàn)在綜合規(guī)劃與分類發(fā)展上。小鎮(zhèn)的空間結(jié)構(gòu)布局分為3部分，東部為房地產(chǎn)與商業(yè)區(qū)，西北部為旅游與種植區(qū)，西南部為木材生產(chǎn)與加工交易區(qū)。小鎮(zhèn)以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心帶動片區(qū)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)是小鎮(zhèn)的活力所在。統(tǒng)籌制造業(yè)、房地產(chǎn)以及旅游空間布局，以三者為核心促進(jìn)多產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延伸融合了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、衍生產(chǎn)業(yè)、居住功能、生態(tài)文化等多方面產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)小鎮(zhèn)綜合發(fā)展。比如建材家具是該地區(qū)產(chǎn)業(yè)體系的核心與特色。在此基礎(chǔ)上，一方面，通過政策引導(dǎo)形成了一些當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)服務(wù)企業(yè)，并引入重工企業(yè)，以此來增加地區(qū)優(yōu)勢與完善產(chǎn)業(yè)體系;另一方面，建材家具產(chǎn)業(yè)市場擴(kuò)大及品牌效應(yīng)，對當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)與旅游也有直接帶動或者側(cè)面促進(jìn)作用[6]。

小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)不只具有綜合布局，也有著分類發(fā)展。建材家具集中在資源消耗與帶動收入，房地產(chǎn)集中在社區(qū)功能與商業(yè)建設(shè)，旅游集中在環(huán)境保護(hù)與文化功能。從長遠(yuǎn)來說，三者不沖突，并具有可持續(xù)發(fā)展性，可進(jìn)一步提升價值。

3? 北郊農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

3.1? 產(chǎn)業(yè)特色有待突出

特色小鎮(zhèn)最核心的就是特色，然而小鎮(zhèn)由于缺乏科學(xué)性規(guī)劃，導(dǎo)致特色不顯著。從歷史來看，小鎮(zhèn)處在城鎮(zhèn)化歷程之中，在性質(zhì)、內(nèi)涵、形態(tài)與功能上與其他地區(qū)大相徑庭;從發(fā)展來看，小鎮(zhèn)盲目借鑒和效仿其他地區(qū)的風(fēng)格與模式，導(dǎo)致陷入同質(zhì)化競爭，喪失了競爭優(yōu)勢。隨著周邊地區(qū)同類型的產(chǎn)業(yè)越來越多，造成了區(qū)域內(nèi)的同質(zhì)競爭，使小鎮(zhèn)難以脫穎而出。特色小鎮(zhèn)建設(shè)焦點在于發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，然而當(dāng)?shù)貨]有形成自己的品牌，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低;在房地產(chǎn)方面，存在復(fù)制仿造，相對優(yōu)勢下降;在旅游方面，沒有因地制宜深入挖掘資源，缺乏創(chuàng)新機制[7]。

3.2? 產(chǎn)業(yè)聯(lián)系融合不夠

產(chǎn)業(yè)是特色小鎮(zhèn)開發(fā)的核心要點，多產(chǎn)業(yè)模式最終形成產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展及產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。由于當(dāng)?shù)厝狈σ欢ǖ漠a(chǎn)業(yè)支撐并且過度迎合市場，導(dǎo)致特色產(chǎn)業(yè)有待進(jìn)一步加強與完善。從產(chǎn)業(yè)聯(lián)系來看，在產(chǎn)業(yè)布局上存在不合理之處，在聯(lián)動上缺乏鏈條，產(chǎn)業(yè)之間相對獨立;從產(chǎn)業(yè)融合來看，建材家具與旅游功能融合不夠，沒有形成一定的供需關(guān)系，房地產(chǎn)的建設(shè)需求與產(chǎn)品供應(yīng)沒有與其他產(chǎn)業(yè)相融合。總的來說，特色小鎮(zhèn)在橫向上的聯(lián)系與融合不充足。

3.3? 產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展不足

從長遠(yuǎn)來考慮，小鎮(zhèn)存在著融資困難與人才問題，產(chǎn)業(yè)缺乏循環(huán)，產(chǎn)業(yè)縱向延伸與長遠(yuǎn)發(fā)展都比較困難[8]。

第一，融資。由于前期成本投入過大，投資風(fēng)險較高，以及后續(xù)的跟進(jìn)投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，導(dǎo)致資金運作出現(xiàn)問題，產(chǎn)業(yè)投資資金緊張，項目規(guī)模較小。

第二，人才。盡管小鎮(zhèn)建立機制、平臺并且提供優(yōu)厚待遇，但對于人才依舊沒有足夠的吸引力，人才引進(jìn)后會因為其他因素而留不住。

第三，產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展不足。工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與房地產(chǎn)鏈條都較為短小，帶動作用有限，旅游產(chǎn)業(yè)也沒有形成很好的輻射作用。主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向單一，缺乏循環(huán)發(fā)展，后續(xù)動力不足。

3.4? 產(chǎn)業(yè)綜合規(guī)劃不完善

特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)、經(jīng)濟(jì)與社會相結(jié)合。小鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)綜合規(guī)劃中主要存在兩個問題。

第一，環(huán)境問題突出。工廠帶來了嚴(yán)重污染，旅游帶來了生活垃圾，環(huán)境治理較為困難，給當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成負(fù)面影響。

第二，基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)不完善。隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，相對滯后的基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)影響了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是交通與服務(wù)網(wǎng)點方面。小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散作用不明顯，在全面性與可持續(xù)上存在偏離，基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)差，缺少對環(huán)境的保護(hù)[9]。

4? 促進(jìn)北郊農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策與建議

特色小鎮(zhèn)是具有明確產(chǎn)業(yè)定位、旅游業(yè)態(tài)和社區(qū)功能的發(fā)展平臺。建設(shè)特色小鎮(zhèn)是落實國家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，更是帶動農(nóng)村區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方式。根據(jù)北郊農(nóng)村存在的問題，提出以下對策與建議。

4.1? 堅持因地制宜，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)特色

特色小鎮(zhèn)應(yīng)始終把特色作為關(guān)鍵，要從自身特色出發(fā)，結(jié)合模式優(yōu)勢。這里的特色既包含歷史和發(fā)展特色，也包含產(chǎn)業(yè)特色。對于小鎮(zhèn)歷史來說，應(yīng)當(dāng)充分挖掘特色，立足于歷史文化并且發(fā)揮深厚的歷史文化優(yōu)勢。對于小鎮(zhèn)發(fā)展來說，應(yīng)當(dāng)堅持因地制宜，凸顯特色元素，確保小鎮(zhèn)風(fēng)格的獨特性。

產(chǎn)業(yè)特色是特色小鎮(zhèn)的生命力，應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃，準(zhǔn)確定位，突出優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動小鎮(zhèn)發(fā)展。工廠要注重自我培育，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)的定位，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗，從而推動創(chuàng)新與孕育品牌。房地產(chǎn)要揚長避短，樹立建筑風(fēng)格，通過極具特色的優(yōu)美環(huán)境與農(nóng)家文化來增強競爭優(yōu)勢。旅游要注重民風(fēng)與文化特色，把握因地制宜的原則將傳統(tǒng)文化與智能網(wǎng)絡(luò)銜接，提升觀賞性與休閑性[10]。

4.2? 堅持規(guī)劃先行，完善產(chǎn)業(yè)聯(lián)系

產(chǎn)業(yè)融合應(yīng)循序漸進(jìn)，產(chǎn)業(yè)聯(lián)系應(yīng)環(huán)環(huán)相扣。要注重科學(xué)規(guī)劃，明確空間布局與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機制，注重規(guī)劃的銜接性與可操作性。要發(fā)揮多產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢，將特色產(chǎn)業(yè)融入到各色產(chǎn)業(yè)，促成持續(xù)與融合發(fā)展。當(dāng)?shù)匾l(fā)揮工廠優(yōu)勢，為旅游提供工業(yè)基礎(chǔ)與特色產(chǎn)品，為居民（房地產(chǎn)）提供就業(yè)與產(chǎn)品供給;發(fā)揮房地產(chǎn)優(yōu)勢，為工廠提供勞動力與原材料，為旅游提供空間與勞動力;發(fā)揮旅游優(yōu)勢，為工廠提供優(yōu)美環(huán)境與知名度及一部分市場，為居民（房地產(chǎn)）提供就業(yè)與優(yōu)美環(huán)境。三者有機統(tǒng)一，在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上形成產(chǎn)業(yè)鏈條。工廠、房地產(chǎn)與旅游內(nèi)部，也需要注重內(nèi)部循環(huán)，使產(chǎn)業(yè)密切聯(lián)系且相互促進(jìn)。

4.3? 調(diào)整相關(guān)政策，保證產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展

特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開政策導(dǎo)向與宏觀扶持，一定要把握政策優(yōu)勢并且充分利用。在融資方面，需要長遠(yuǎn)布局，發(fā)揮市場力量，拓寬融資渠道。可以采用PPP模式吸引社會資本，利用多產(chǎn)業(yè)發(fā)展來降低經(jīng)營風(fēng)險與加快資金回籠。在人才方面，應(yīng)該注重人才引進(jìn)與自我培養(yǎng)，一方面要提高相應(yīng)的福利待遇及人性化政策，另一方面引進(jìn)教育資源，加強村民的職業(yè)培訓(xùn)與宣傳教育，提高村民的文化素質(zhì)與自身技能。在產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展方面，要推動產(chǎn)業(yè)的縱向融合，注重分配與資金使用。房地產(chǎn)收入的使用應(yīng)當(dāng)分為3部分，一部分用于房地產(chǎn)的再投資，一部分用于村民福利，還有一部分用于舊村改造與旅游開發(fā)。將工廠引入、企業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)相結(jié)合，共同促進(jìn)小鎮(zhèn)長遠(yuǎn)發(fā)展。

4.4? 注重產(chǎn)業(yè)綜合，造就鄉(xiāng)村振興

特色小鎮(zhèn)要發(fā)揮社會功能與生態(tài)功能。規(guī)劃時，要對前期、中期甚至后期進(jìn)行全程安排，必須全面、多角度，考慮要長遠(yuǎn)、科學(xué)、理性。一方面，產(chǎn)業(yè)發(fā)展注重環(huán)境保護(hù)，保持可持續(xù)發(fā)展方向，嚴(yán)格遵循生態(tài)秩序。另一方面，要加快基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)的完善，企業(yè)與政府共同維護(hù)，注重人性化建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量。房地產(chǎn)應(yīng)當(dāng)注重環(huán)境保護(hù)與公共服務(wù)建設(shè)，引進(jìn)商場、超市、醫(yī)療資源等;工廠應(yīng)當(dāng)注重污水處理與社會責(zé)任等;旅游應(yīng)當(dāng)注重完善基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋，增強游客承載能力等。

小鎮(zhèn)建設(shè)要與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，與村民增收和民生改善同步進(jìn)行。這樣特色小鎮(zhèn)才能真正徹底地帶動鄉(xiāng)村振興，貫徹生態(tài)、文明、治理與富裕的宗旨，使產(chǎn)業(yè)可以得到更好、更有效的發(fā)展。

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