錢　峰

據(jù)印度媒體披露，印度內(nèi)政部和商工部聯(lián)合工作組上書莫迪政府，建議再次修改外國(guó)直接投資審查規(guī)則，在一些領(lǐng)域允許外資比例為26%及以下的投資無(wú)需經(jīng)過(guò)印度政府的審查，并稱將很快做出決定。該規(guī)定涉及中國(guó)等鄰國(guó)。消息倘若屬實(shí)，將再次印證“形勢(shì)比人強(qiáng)”的道理，也多少顯示出，一度被民族主義沖昏頭腦的新德里，在這條“損人不利己”的路上開(kāi)始有所回頭。

今年4月之前，外國(guó)投資占比49%以下的對(duì)印企業(yè)投資原本可以通過(guò)“綠色通道”，無(wú)需印度政府審查的。但此后，印度政府卻以防止鄰國(guó)趁本國(guó)企業(yè)受疫情影響估值下行時(shí)進(jìn)行投機(jī)性并購(gòu)為由，宣布加強(qiáng)對(duì)“陸上所有鄰國(guó)”在印投資的審查?？紤]到南亞其他鄰國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，印度此舉針對(duì)中國(guó)、打壓中資的意圖顯而易見(jiàn)。5月中印邊境發(fā)生對(duì)峙和沖突事件后，印度接連出臺(tái)一系列報(bào)復(fù)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)措施，從中國(guó)貨物集裝箱在印度港口清關(guān)被阻，到大批有中國(guó)背景的App遭禁，再到中企參與的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目被停，甚至是印度出于保護(hù)民族經(jīng)濟(jì)而放棄加入的RCEP，新德里也拿中國(guó)說(shuō)事，表示不加入任何包括中國(guó)在內(nèi)的貿(mào)易協(xié)定。

凡此種種，印度非理性地單方面切割雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈“去中國(guó)化”的報(bào)復(fù)做法，與此前炒作的“中國(guó)威脅論”疊加發(fā)酵，推高印度民間反華排華聲浪，重挫大批中國(guó)投資者的信心，嚴(yán)重阻礙中印經(jīng)貿(mào)合作的勢(shì)頭。一段時(shí)期以來(lái)，筆者曾應(yīng)邀參加過(guò)多個(gè)中印兩國(guó)企業(yè)的視頻會(huì)議，從頭到尾聽(tīng)到的不是“暫緩”“停止”，就是“減人”“撤出”等看似消極、實(shí)則無(wú)奈的論調(diào)。

作為世界上僅有的兩個(gè)人口超過(guò)10億的大國(guó)和新興經(jīng)濟(jì)體，中印經(jīng)貿(mào)合作為兩國(guó)帶來(lái)的實(shí)際利益曾是有目共睹的。這些年，中國(guó)長(zhǎng)期保持印度第一大貿(mào)易伙伴地位，印度也是中國(guó)在南亞最大的貿(mào)易伙伴，兩國(guó)發(fā)展有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，中印貿(mào)易額增長(zhǎng)至近千億美元，近20年增幅約32倍。其中，中國(guó)投資的不斷增加是助推兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作公認(rèn)的“加速器”，也反映了中國(guó)企業(yè)界對(duì)印度加快高質(zhì)量對(duì)外開(kāi)放、簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)的信心。

2019年，1000多家中國(guó)企業(yè)對(duì)印度產(chǎn)業(yè)園區(qū)電子商務(wù)等領(lǐng)域的投資，累計(jì)投資額已達(dá)80多億美元。30家印度市值超過(guò)10億美元的初創(chuàng)公司中，就有18家接受中國(guó)投資，其中不乏諸多印度民眾耳熟能詳?shù)谋镜卦诰€支付、外賣、購(gòu)物、教育、娛樂(lè)平臺(tái)?？梢哉f(shuō)，莫迪執(zhí)政6年來(lái)，印度吸引國(guó)際投資快速增長(zhǎng)，連續(xù)多年成為獲得外國(guó)直接投資最多的國(guó)家，在世界銀行的營(yíng)商環(huán)境調(diào)查中名次大幅攀升，甚至達(dá)到歷史最好，中國(guó)投資客觀上起到不小的“示范作用”。印度用政治口號(hào)打壓中國(guó)投資的附帶影響是讓更多的潛在國(guó)際投資者望而卻步，這種公然干預(yù)破壞市場(chǎng)規(guī)則的做法，與莫迪政府進(jìn)一步改善國(guó)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境的努力背道而馳。

印度此次調(diào)整外國(guó)直接投資規(guī)則與新冠肺炎疫情依然肆虐、經(jīng)濟(jì)恢復(fù)舉步維艱有直接關(guān)系，也離不開(kāi)國(guó)際環(huán)境變化的大背景。一方面，印度經(jīng)濟(jì)多項(xiàng)重要指標(biāo)今年受結(jié)構(gòu)性原因和疫情影響雪上加霜，創(chuàng)下11年來(lái)的新低，全年負(fù)增長(zhǎng)可能10%。而印度原本指望“東邊不亮西邊亮”，寄希望于美歐企業(yè)加大對(duì)印投資，今年曾頻頻出臺(tái)刺激措施，試圖吸引國(guó)際企業(yè)“棄中入印”，但成效寥寥。這既有印度土地制度、基礎(chǔ)設(shè)施、匯率波動(dòng)、有效市場(chǎng)需求等因素不足以支撐印度營(yíng)商環(huán)境吸引力外，也有美歐跨國(guó)企業(yè)經(jīng)此一疫，其重中之重是保留現(xiàn)金、減少投資而非擴(kuò)大投入有關(guān)，他們難以彌補(bǔ)印度打壓中資造成的真空。另一方面，為實(shí)現(xiàn)“國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃”，印度擬未來(lái)5年在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上投資1.4萬(wàn)億美元，集中在公路鐵路交通、能源供給、通信設(shè)施等領(lǐng)域。而中企在這些領(lǐng)域具有明顯的成本、技術(shù)和先發(fā)優(yōu)勢(shì)，印度如一味對(duì)中國(guó)投資及中企參與的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目設(shè)限勢(shì)必會(huì)讓這一計(jì)劃難上加難，也會(huì)減少數(shù)量龐大的潛在就業(yè)崗位。

印度歷史學(xué)家、戰(zhàn)略家佐拉瓦·辛格7月曾在《印度斯坦時(shí)報(bào)》撰文呼吁印度不要與中國(guó)經(jīng)濟(jì)“脫鉤”。在他看來(lái)，打“經(jīng)濟(jì)牌”不能不分青紅皂白，新德里的決策者必須意識(shí)到這對(duì)印度國(guó)內(nèi)生計(jì)、印度現(xiàn)代化發(fā)展和地緣政治的影響。希望莫迪政府多傾聽(tīng)這些理智和客觀的聲音，多做些重振中國(guó)投資者信心的事，現(xiàn)在“亡羊補(bǔ)牢”還不算晚?！?/p>

（作者是清華大學(xué)國(guó)家戰(zhàn)略研究院研究部主任、太和智庫(kù)高級(jí)研究員）