●本報駐美國、法國特約記者 林日 趙風英 ●本報記者 張旺 胡馨予 ●本報特約記者 陳欣 柳玉鵬

正式上任的第二天（明年1月21日）就將公布一項“非常全面”的貿(mào)易計劃——美國當選總統(tǒng)拜登近日首次正式向外界披露新政府的工作安排。特朗普政府向中國發(fā)動“貿(mào)易戰(zhàn)”，打開美國惡化兩國關(guān)系的第一個潘多拉盒子，也讓世界貿(mào)易在單邊主義大棒下很受傷。拜登是否會做出改變，媒體猜測紛紛。不僅是經(jīng)貿(mào)政策，拜登入主白宮的第一天就將接手一系列前政府留下的美中關(guān)系困局?！都~約時報》稱，如何在合作與對抗間取得平衡，是拜登對華政策的難題。17日，被視為美國國務(wù)院“智庫”的政策規(guī)劃辦公室發(fā)表題為“中國挑戰(zhàn)的方方面面”的研究報告，將國務(wù)卿蓬佩奧之流掛在嘴邊的對華惡毒攻擊重新鼓噪一遍。報告意圖“超越短期的選舉周期”，將打壓中國的極端政策變?yōu)殚L期藍圖，給拜登的執(zhí)政路上又埋了一個雷?！皩τ诎莸钦畞碚f，進行一個大概念的重新界定至關(guān)重要，即中國是全球和平、繁榮和穩(wěn)定的永久敵人還是貢獻者？”香港《南華早報》說，美國需要開始把中國視為后者。

貿(mào)易政策上，拜登政府要做三件事

“美國候任總統(tǒng)拜登開始闡明新政府的貿(mào)易政策。”《日本經(jīng)濟新聞》報道稱，當?shù)貢r間16日，在特拉華州威爾明頓市發(fā)表的當選后首次經(jīng)濟政策演講中，拜登說，他已經(jīng)告訴一些世界領(lǐng)導(dǎo)人，在其政府的貿(mào)易政策下，有三件事會發(fā)生?！暗谝?，我們要投資美國工人，讓他們更有競爭力；第二，我們將確保在我們達成的任何貿(mào)易協(xié)議中，勞工和環(huán)保人士都能參與進來；最后，我們不尋求懲罰性貿(mào)易政策。那種戳朋友眼睛、擁抱獨裁者的主意對我來說毫無意義。”

BBC評論說，這顯然是在抨擊特朗普，并暗示拜登政府的外交和貿(mào)易政策將與前任不同?！队《冉掏綀蟆纷⒁獾?，拜登說，其政府不會將合同給予那些在國外生產(chǎn)的公司。該報稱，他的經(jīng)濟和貿(mào)易政策似乎是將特朗普“美國優(yōu)先”政策的一些主題，與特朗普前傳統(tǒng)的美國多邊主義相融合。

不尋求懲罰性貿(mào)易政策，是否意味著拋棄特朗普政府的對華關(guān)稅大棒？路透社援引拜登顧問的話說，拜登不會立即取消對中國加征的關(guān)稅。新加坡《聯(lián)合早報》稱，拜登準備扭轉(zhuǎn)特朗普的強硬貿(mào)易手段。但他同時強調(diào)，美國必須與盟國協(xié)商制定全球貿(mào)易規(guī)則，而“不能因為中國及其他國家是唯一玩家，就由他們決定結(jié)果”。

《華爾街日報》18日報道說，由美國最大企業(yè)組成的行業(yè)組織美國商業(yè)圓桌會議首席執(zhí)行官博爾滕呼吁拜登政府開始取消對華加征的關(guān)稅，作為美中新一輪貿(mào)易談判的一部分。拜登過渡團隊對此不予置評。拜登的顧問曾透露，新政府將在做出決定之前先與盟友磋商，并研究哪些關(guān)稅對美國消費者的傷害大于對中國供應(yīng)商的傷害?！度A爾街日報》說，取消關(guān)稅在政治上會很困難，拜登將面臨對中國態(tài)度軟弱的批評。兩黨議員都支持對中國的強硬立場，作為拜登選區(qū)重要組成部分的工業(yè)工會也是如此。

美國Axios新聞網(wǎng)稱，拜登入主白宮的第一天，就將接手一系列與中國相關(guān)的挑戰(zhàn)，從恢復(fù)與中國的外交重要渠道，到想出如何解決懸而未決的關(guān)稅問題，都需要立即行動。拜登必須找到一種方法，使美中關(guān)系走上更可持續(xù)的道路，同時維護美國國家安全利益?！都~約時報》報道說，拜登和他的顧問們認為，特朗普許多旨在切斷美中經(jīng)濟聯(lián)系的做法笨拙，代價高昂，且缺乏戰(zhàn)略意義。他們希望采取更聰明的做法，在全球變暖和疫情等問題上與中國合作，同時在科技領(lǐng)導(dǎo)地位上與中國競爭，并在軍事擴張、侵犯人權(quán)或不公平貿(mào)易等其他問題上與中國對抗。

目前，拜登過渡團隊尚未透露有關(guān)中國的官方政策?！赌先A早報》稱，現(xiàn)在是拜登重建國務(wù)院、做出正確任命、重新接觸和評估外交政策的時候了。誰成為他的國務(wù)卿非常關(guān)鍵，誰成為負責東亞和太平洋事務(wù)的助理國務(wù)卿也至關(guān)重要。

“蓬佩奧之流試圖給自己臉上貼金”

當?shù)貢r間17日，美國國務(wù)院政策規(guī)劃辦公室發(fā)布長達70頁的研究報告，從“中國構(gòu)成的挑戰(zhàn)”“中國的行為”“中國行為的思想根源”“中國的脆弱性”以及“確保自由”5個方面，提出美國需要完成的應(yīng)對中國挑戰(zhàn)的十項任務(wù)，包括維持世界上最強大、最先進的軍隊，加強聯(lián)盟體系并創(chuàng)建新的國際組織以促進民主和人權(quán)，讓美國人了解中國構(gòu)成的挑戰(zhàn)的規(guī)模及影響，

●本報駐美國、法國特約記者 林日 趙風英 ●本報記者 張旺 胡馨予 ●本報特約記者 陳欣 柳玉鵬

正式上任的第二天（明年1月21日）就將公布一項“非常全面”的貿(mào)易計劃——美國當選總統(tǒng)拜登近日首次正式向外界披露新政府的工作安排。特朗普政府向中國發(fā)動“貿(mào)易戰(zhàn)”，打開美國惡化兩國關(guān)系的第一個潘多拉盒子，也讓世界貿(mào)易在單邊主義大棒下很受傷。拜登是否會做出改變，媒體猜測紛紛。不僅是經(jīng)貿(mào)政策，拜登入主白宮的第一天就將接手一系列前政府留下的美中關(guān)系困局?！都~約時報》稱，如何在合作與對抗間取得平衡，是拜登對華政策的難題。17日，被視為美國國務(wù)院“智庫”的政策規(guī)劃辦公室發(fā)表題為“中國挑戰(zhàn)的方方面面”的研究報告，將國務(wù)卿蓬佩奧之流掛在嘴邊的對華惡毒攻擊重新鼓噪一遍。報告意圖“超越短期的選舉周期”，將打壓中國的極端政策變?yōu)殚L期藍圖，給拜登的執(zhí)政路上又埋了一個雷?！皩τ诎莸钦畞碚f，進行一個大概念的重新界定至關(guān)重要，即中國是全球和平、繁榮和穩(wěn)定的永久敵人還是貢獻者？”香港《南華早報》說，美國需要開始把中國視為后者。

貿(mào)易政策上，拜登政府要做三件事

“美國候任總統(tǒng)拜登開始闡明新政府的貿(mào)易政策。”《日本經(jīng)濟新聞》報道稱，當?shù)貢r間16日，在特拉華州威爾明頓市發(fā)表的當選后首次經(jīng)濟政策演講中，拜登說，他已經(jīng)告訴一些世界領(lǐng)導(dǎo)人，在其政府的貿(mào)易政策下，有三件事會發(fā)生。“第一，我們要投資美國工人，讓他們更有競爭力；第二，我們將確保在我們達成的任何貿(mào)易協(xié)議中，勞工和環(huán)保人士都能參與進來；最后，我們不尋求懲罰性貿(mào)易政策。那種戳朋友眼睛、擁抱獨裁者的主意對我來說毫無意義?！?/p>

BBC評論說，這顯然是在抨擊特朗普，并暗示拜登政府的外交和貿(mào)易政策將與前任不同?！队《冉掏綀蟆纷⒁獾?，拜登說，其政府不會將合同給予那些在國外生產(chǎn)的公司。該報稱，他的經(jīng)濟和貿(mào)易政策似乎是將特朗普“美國優(yōu)先”政策的一些主題，與特朗普前傳統(tǒng)的美國多邊主義相融合。

不尋求懲罰性貿(mào)易政策，是否意味著拋棄特朗普政府的對華關(guān)稅大棒？路透社援引拜登顧問的話說，拜登不會立即取消對中國加征的關(guān)稅。新加坡《聯(lián)合早報》稱，拜登準備扭轉(zhuǎn)特朗普的強硬貿(mào)易手段。但他同時強調(diào)，美國必須與盟國協(xié)商制定全球貿(mào)易規(guī)則，而“不能因為中國及其他國家是唯一玩家，就由他們決定結(jié)果”。

《華爾街日報》18日報道說，由美國最大企業(yè)組成的行業(yè)組織美國商業(yè)圓桌會議首席執(zhí)行官博爾滕呼吁拜登政府開始取消對華加征的關(guān)稅，作為美中新一輪貿(mào)易談判的一部分。拜登過渡團隊對此不予置評。拜登的顧問曾透露，新政府將在做出決定之前先與盟友磋商，并研究哪些關(guān)稅對美國消費者的傷害大于對中國供應(yīng)商的傷害?！度A爾街日報》說，取消關(guān)稅在政治上會很困難，拜登將面臨對中國態(tài)度軟弱的批評。兩黨議員都支持對中國的強硬立場，作為拜登選區(qū)重要組成部分的工業(yè)工會也是如此。

美國Axios新聞網(wǎng)稱，拜登入主白宮的第一天，就將接手一系列與中國相關(guān)的挑戰(zhàn)，從恢復(fù)與中國的外交重要渠道，到想出如何解決懸而未決的關(guān)稅問題，都需要立即行動。拜登必須找到一種方法，使美中關(guān)系走上更可持續(xù)的道路，同時維護美國國家安全利益。《紐約時報》報道說，拜登和他的顧問們認為，特朗普許多旨在切斷美中經(jīng)濟聯(lián)系的做法笨拙，代價高昂，且缺乏戰(zhàn)略意義。他們希望采取更聰明的做法，在全球變暖和疫情等問題上與中國合作，同時在科技領(lǐng)導(dǎo)地位上與中國競爭，并在軍事擴張、侵犯人權(quán)或不公平貿(mào)易等其他問題上與中國對抗。

目前，拜登過渡團隊尚未透露有關(guān)中國的官方政策?！赌先A早報》稱，現(xiàn)在是拜登重建國務(wù)院、做出正確任命、重新接觸和評估外交政策的時候了。誰成為他的國務(wù)卿非常關(guān)鍵，誰成為負責東亞和太平洋事務(wù)的助理國務(wù)卿也至關(guān)重要。

“蓬佩奧之流試圖給自己臉上貼金”

當?shù)貢r間17日，美國國務(wù)院政策規(guī)劃辦公室發(fā)布長達70頁的研究報告，從“中國構(gòu)成的挑戰(zhàn)”“中國的行為”“中國行為的思想根源”“中國的脆弱性”以及“確保自由”5個方面，提出美國需要完成的應(yīng)對中國挑戰(zhàn)的十項任務(wù)，包括維持世界上最強大、最先進的軍隊，加強聯(lián)盟體系并創(chuàng)建新的國際組織以促進民主和人權(quán)，讓美國人了解中國構(gòu)成的挑戰(zhàn)的規(guī)模及影響，在情況需要時限制和震懾中國，并支持那些在中國“尋求自由”的人等。

參與撰寫這份報告的一名美國國務(wù)院高級官員告訴“美國之音”，報告的重點在于說明，“中共的野心是全球性的，對美國構(gòu)成的挑戰(zhàn)是嚴峻的”。但他同時聲稱，這份報告早就寫好了，只是正好趕到現(xiàn)在發(fā)布，并不是像一些人認為的是要為下一屆政府的對華政策定調(diào)?！懊绹鴩鴦?wù)院在警告即將上任的拜登政府，”?？怂剐侣劸W(wǎng)戳穿美國國務(wù)院的用意說，政策規(guī)劃辦公室將這份報告當成一份長期文件來寫，想超越官僚紛爭、部門間沖突和短期的選舉周期，為美國對華強硬政策勾勒出一個框架。

美國Axios網(wǎng)站稱，這份文件的靈感來自政策規(guī)劃辦公室的創(chuàng)始人、美國外交官喬治·凱南1947年一篇頗具影響力的文章。凱南當年發(fā)表的“X先生文章”，是他對蘇聯(lián)實施遏制主張最具代表性的闡述。外交學院國際關(guān)系研究所教授李海東18日對《環(huán)球時報》記者說，這份文件的內(nèi)容并不新鮮，無非是把美國過去4年間對中國的無端指責和扭曲性污蔑匯總了，再鼓噪一遍，鞏固社會對華不滿情緒。而這其中的算計，當然也包括為拜登政府對華政策調(diào)整制造障礙。蓬佩奧之流試圖與凱南相提并論，實在是給自己臉上貼金，高估了他們的造謠能力。

在被媒體諷為“告別之旅”的歐洲和中東行中，蓬佩奧仍不忘攻擊中國。他16日接受了法國《費加羅報》專訪。“外界斥責我們退出世界，但事實正好相反！”《費加羅報》以此為題概括蓬佩奧罔顧事實，維護他在特朗普政府“外交成績”的腔調(diào)。他聲稱，如果放棄遏制中國，就可能淪為中國的屬地?！顿M加羅報》18日評論說，在特朗普余下的任期內(nèi)，美國對華政策很可能“射出最后的利箭”。

美國內(nèi)部問題已不堪重負

除了面對特朗普政府為其未來政策“埋下的雷”，拜登不得不首先應(yīng)對政權(quán)交接的障礙。“在沒有特朗普的幫助下，拜登正DIY過渡程序?！泵缆?lián)社18日報道稱，特朗普拒絕合作迫使拜登尋找非常規(guī)的變通辦法。17日，拜登召集一批情報、國防和外交專家舉行線上會議，但沒有一個人現(xiàn)在任職于美國政府，令人懷疑拜登得到的是否是有關(guān)國家危險的最新信息。

特朗普準備提名貨幣監(jiān)理署代署長人選，并把其任期定為5年，可能打亂拜登的布局。報道這一消息的彭博社稱，白宮說特朗普將提名布魯克斯出任貨幣監(jiān)理署代署長。美國總統(tǒng)過渡中心17日發(fā)布的一項研究報告警告稱，低質(zhì)量的過渡期可能令拜登任命1200多個政府職位時捉襟見肘。

俄羅斯《消息報》認為，拜登上任后無法立即對抗中國，因為美國的內(nèi)部問題已不堪重負。他的首要任務(wù)將是與新冠肺炎疫情斗爭。俄羅斯衛(wèi)星通訊社援引俄國家全球安全研究所所長斯米爾諾夫的話說，中國準備好重啟中美關(guān)系，也有足夠強大的潛力，可以找到以新形式恢復(fù)與美國關(guān)系的機制。但美國爭奪總統(tǒng)位子的斗爭和混亂尚未正式結(jié)束?！?/p>