胡波

澳大利亞總理莫里森日前訪問日本，并與日本首相菅義偉進(jìn)行會(huì)談。在兩人舉行的聯(lián)合記者會(huì)上，菅義偉宣布，日澳兩國原則上達(dá)成了《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》的協(xié)議，其協(xié)定的主要內(nèi)容是允許日本自衛(wèi)隊(duì)和澳大利亞軍方可以訪問彼此國家并進(jìn)行訓(xùn)練和聯(lián)合行動(dòng)。

顯然，該協(xié)定一旦簽署、執(zhí)行，將大幅提高兩國的防務(wù)合作水平。日本和澳大利亞長期視對(duì)方為“準(zhǔn)同盟國”，作為加強(qiáng)合作的舉措之一，2014年9月雙方啟動(dòng)該協(xié)定的磋商。當(dāng)時(shí)的背景是，面對(duì)中國的崛起，日澳不確定感增強(qiáng)，而美國奧巴馬政府希望其亞太盟友加強(qiáng)彼此間的聯(lián)系，以應(yīng)對(duì)中國崛起帶來的安全環(huán)境變化。

特朗普政府上臺(tái)后，“美國優(yōu)先”和加收“保護(hù)費(fèi)”的做法，加劇了其亞太盟國特別是日本的不安全感，日澳“聯(lián)合自強(qiáng)”的沖動(dòng)從而進(jìn)一步增強(qiáng)。

日澳加強(qiáng)軍事聯(lián)系的目的很大程度上把中國做為借口。日本在2020年版的《防衛(wèi)白皮書》中，已經(jīng)將中國視為“頭號(hào)威脅”，頻繁炒作中國在東海和南海的所謂威脅。澳大利亞也關(guān)注中國在南海和東海的軍事活動(dòng)，以及中國在南太平洋日益增強(qiáng)的影響力。雙方防范所謂“中國海上擴(kuò)張”方面有一些共同語言并做惺惺相惜狀。

客觀說，中國的維權(quán)行動(dòng)是克制的，海上軍事行動(dòng)是專業(yè)的，美日澳等國對(duì)此視而不見，大肆炒作“中國威脅”，除了帶著特有的戰(zhàn)略和政治目的外，還抱持著傲慢和對(duì)中國的偏見。即便是在中國周邊，中國的軍力活動(dòng)也遠(yuǎn)無法與美日澳等國相比，更不用說在全球其他海域。美日澳頻頻抵近到中國近?；顒?dòng)，中國何曾有這種行為？換位思考，究竟誰在威脅誰？按照他們的邏輯，無非是“美日澳等西方國家的軍力增長是維護(hù)世界和平，而中國等國發(fā)展軍力就是對(duì)世界和平的破壞”。

日澳顯然正在從“準(zhǔn)同盟”到同盟邁進(jìn)，考慮到雙方的國內(nèi)政治和法律狀況，有可能無限接近，但永遠(yuǎn)不會(huì)形成攻守同盟。當(dāng)然，日澳以“中國崛起”為由的安全合作會(huì)對(duì)中國的周邊環(huán)境帶來負(fù)能量，并給中國帶來更大的戰(zhàn)略壓力。

不過，當(dāng)前的亞洲地區(qū)并沒有形成“小北約”的土壤和條件，除了美國外，其他各方都希望留有余地或保有其他選擇的空間。道理很簡單，日本和印度均離中國太近，澳大利亞在不近不遠(yuǎn)的位置，一旦徹底與中國為敵，肯定會(huì)招致中國軍事上的對(duì)等反應(yīng)和報(bào)復(fù)，更何況日本、澳大利亞與中國有著密切的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。

“遠(yuǎn)交近攻”是中國周邊一些國家信奉的地緣政治規(guī)律，包括日本、澳大利亞和印度在內(nèi)的亞洲國家傾向于與美國保持更強(qiáng)的軍事聯(lián)系，以對(duì)中國形成掣肘和制衡。這在理論上可以理解，因?yàn)檫h(yuǎn)方的大國總是更容易被信任；再者，這些國家與中國還有著制度和文化的差異，戰(zhàn)略互信本就是稀缺物品。日澳等國針對(duì)中國可能會(huì)有一些不友好動(dòng)作，但現(xiàn)實(shí)來看大致會(huì)保持一定的度，因?yàn)橐獜氐渍镜矫绹贿?，甚至追隨美國與中國為敵，則無疑也是戰(zhàn)略自毀。

隨著中國的發(fā)展壯大，日澳印等國之間會(huì)加強(qiáng)走動(dòng)和軍事聯(lián)系，針對(duì)中國的一面會(huì)增強(qiáng)，在海域態(tài)勢(shì)感知、后勤保障、互操作性和情報(bào)共享等方面的合作會(huì)有所提升。

中國當(dāng)然必須對(duì)這種動(dòng)向保持高度關(guān)注，謀劃反制措施，但也不必過度緊張，只要中國保持和平發(fā)展的勢(shì)頭，地區(qū)格局的張力和各國內(nèi)部的矛盾都會(huì)限制這種軍事安全合作進(jìn)展的程度。日、澳、印等國也需要清醒地認(rèn)識(shí)到，中國的軍力在全球范圍內(nèi)仍無法與美國形成對(duì)等或均衡，但相對(duì)于周邊國家而言，則會(huì)有較強(qiáng)的戰(zhàn)略平衡能力甚至是一定的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。成熟、理性、和平、發(fā)展才是亞洲不斷繁榮的關(guān)鍵詞?！?/p>

（作者是“南海戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)感知計(jì)劃”主任）