對西北地區(qū)基層公共圖書館助力文化精準扶貧的思考

李 剛 時依青

（環(huán)縣圖書館，甘肅 環(huán)縣 745700）

一、引言

早在2013年11月，習近平總書記到湖南湘西考察時首次作出了“實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧”的重要指示，提出了“精準扶貧”思想。2014年1月，中辦詳細規(guī)化制定了精準扶貧工作的頂層設(shè)計，推動了“精準扶貧”思想落地。2014年3月，習近平參加兩會代表團審議時強調(diào)，要實施精準扶貧，瞄準扶貧對象，進行重點施策。進一步闡釋了精準扶貧理念。2015年1月，習近平總書記新年首個調(diào)研地點選擇了云南，總書記強調(diào)堅決打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，加快民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。5個月后，總書記來到與云南毗鄰的貴州省，強調(diào)要科學謀劃好“十三五”時期扶貧開發(fā)工作，確保貧困人口到2020年如期脫貧，并提出扶貧開發(fā)“貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準”?！熬珳史鲐殹惫ぷ魉煸谌珖M行了更高層次、更大規(guī)模的實施。精準扶貧工作的推進離不開文化扶貧。文化扶貧是指從知識文化和精神動力層面給予貧困地區(qū)以智力和志力扶助，提高當?shù)厝嗣袼刭|(zhì)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，穩(wěn)步增加收入，達到脫貧致富。傳統(tǒng)的扶貧主要是從經(jīng)濟、物質(zhì)上進行扶助，而貧困地區(qū)要改變貧窮落后的面貌，既要從經(jīng)濟上加強扶持，更需要加強貧困地區(qū)人民智力開發(fā)和志力提升。扶貧不僅要扶物質(zhì)，也要扶精神、扶智力、扶文化。2020年全面建成小康社會，精準扶貧最艱巨最繁重的工作任務(wù)也在農(nóng)村，急需文化精準扶貧的支撐，助力精準扶貧工作取得顯著成效。

二、西北地區(qū)基層公共圖書館文化精準扶貧的實施意義

（一）西北地區(qū)基層公共圖書館文化精準扶貧有助于提高廣大貧困地區(qū)人民脫貧致富的智力水平

西北地區(qū)的大多數(shù)貧困現(xiàn)象，從表面上看屬于經(jīng)濟問題，但深層原因卻是文化、原動力問題。為打贏這場脫貧攻堅的持久戰(zhàn)，扶貧首先要在思想上“扶志”、能力上“扶智”，才能充分激發(fā)貧困群眾脫貧致富的“原動力”，進而真正引領(lǐng)他們脫貧致富奔小康。西北貧困地區(qū)大多數(shù)貧困戶就是致富動力不足，不考慮窮則思變的問題，沒有改善家庭經(jīng)濟收入的想法，貧困狀況一年年的延續(xù)，有的甚至靠享受國家低保政策，守著窮日子得過且過；觀念跟不上，思想上轉(zhuǎn)不過彎同樣是問題，有的家庭寧可幾個壯勞力在家里耕種幾十畝廣種薄收的山區(qū)旱地，也不外出務(wù)工增加收入；缺乏必要的專業(yè)技術(shù)知識也是致富路上的攔路虎，有的貧困家庭拿到了國家的產(chǎn)業(yè)扶持項目，也充滿信心的要好好干，期望改變自己家庭的貧困狀況，但是由于客觀上缺少相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)知識技能，栽樹不結(jié)果，養(yǎng)羊會得病，脫貧致富失敗，貧困狀況依舊。對于上面這些情況，就需要基層公共圖書館運用自身館藏資源和專業(yè)培訓優(yōu)勢，結(jié)合實際情況精準地給予文化、智力、知識、技能等方面的大力幫扶，增強貧困戶擺脫貧困的信心，激發(fā)貧困戶脫貧致富的內(nèi)在因素，解決脫貧致富原動力缺失這一根本問題。

（二）西北地區(qū)基層圖書館文化精準扶貧有利于提升貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

西北貧困地區(qū)的脫貧方法中，依托產(chǎn)業(yè)脫貧致富是最有效和受惠面最廣的一種脫貧方式。西北大多數(shù)貧困地區(qū)都有當?shù)靥厣N植業(yè)、畜牧業(yè)，但由于地域?qū)拸V，經(jīng)濟作物、畜牧產(chǎn)品經(jīng)營規(guī)模小且分散，缺乏必要的深加工，沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)品附加值比較小。政府牽線搭橋立項的產(chǎn)業(yè)扶貧項目可以讓西北貧困地區(qū)的貧困戶作為原材料提供者或者產(chǎn)業(yè)工人參與其中，使當?shù)氐奶厣a(chǎn)品呈現(xiàn)規(guī)模化、集約化經(jīng)營，形成高附加值的深加工產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)品自身品質(zhì)和抗市場風險能力得到大力提高，持續(xù)穩(wěn)定地改變貧困地區(qū)面貌，給貧困戶帶來收入。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營對產(chǎn)業(yè)工人的綜合素質(zhì)和產(chǎn)品的品質(zhì)都有較高要求，只有原材料純正，加工環(huán)節(jié)科學規(guī)范，最終產(chǎn)品擁有較高品質(zhì)，能夠得到市場認可的產(chǎn)業(yè)扶貧項目才可以長期生存。西北地區(qū)基層公共圖書館自身擁有大量各類實用資源，可以對扶貧產(chǎn)業(yè)項目加入的農(nóng)村新進人員進行有針對性的專業(yè)技能培訓，對原材料加工和產(chǎn)品深加工環(huán)節(jié)中的技術(shù)壁壘問題進行專業(yè)化知識普及,在文化精準扶貧層面促使基層貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展水平得到大力提升。

（三）西北地區(qū)基層公共圖書館文化精準扶貧真正體現(xiàn)了精準扶貧工作的精神內(nèi)涵和外延

精準扶貧思想，其實就是包含了“精準、綜合、可持續(xù)”三個重要的維度?！熬珳省笔蔷珳史鲐毠ぷ鞯膬?nèi)涵，“綜合、可持續(xù)”是精準扶貧工作的重要外延。只有準確把握精準扶貧工作的思想內(nèi)涵，科學全面地做好精準扶貧的重要外延工作，才能實現(xiàn)2020年全面脫貧的宏偉目標。西北地區(qū)基層公共圖書館在做好文化精準扶貧工作，助力推進精準扶貧工作精神內(nèi)涵和外延建設(shè)方面有得天獨厚的資源優(yōu)勢。西北地區(qū)基層公共圖書館保存有大量各類資源，幾乎可以為在精準扶貧工作中涉及的地理資料、史料信息、旅游開發(fā)等方面提供綜合的文化精準扶貧支撐服務(wù)；西北地區(qū)基層公共圖書館利用自身的資源優(yōu)勢可以為精準扶貧工作提供連續(xù)不斷的智力支持，從精準扶貧工作的起步階段開始，一直伴隨精準扶貧工作的實施、評估、驗收，直至2020年精準扶貧工作宏偉目標的全面完成，這期間精準扶貧工作所需求的智力文化需要都能夠獲得持續(xù)跟進，助力精準扶貧工作在2020年全面完成，取得歷史性的偉大勝利。

三、西北地區(qū)基層公共圖書館文化扶貧的現(xiàn)狀和困境

（一）西北地區(qū)基層公共圖書館文化扶貧目前缺少詳盡的需求調(diào)查，資源配給沒有針對性，資源利用率低

西北地區(qū)地域廣袤，經(jīng)濟欠發(fā)達，貧困人口多，各類扶貧工作近十幾年一直都在開展，文化扶貧工作也一直在同步跟進，基層公共圖書館根據(jù)當?shù)卣臀幕鞴懿块T的實際安排，全力以赴地撲在文化扶貧的第一線，但是實際效果和預(yù)期往往不符。西北地區(qū)基層公共圖書館在以前的文化扶貧工作中存在方法不當和急于求成的問題。西北地區(qū)基層公共圖書館的文化扶貧工作由于人員偏少、地域廣袤、經(jīng)費不足等原因，缺少詳盡的需求調(diào)查，沒有做到按需配給，缺乏針對性，大多是根據(jù)上級部門的扶貧工作安排，進行“大水漫灌”式的書籍資料配送，加上貧困地區(qū)民眾信息素養(yǎng)偏低，很難全部被有效利用。筆者曾親眼見到過幾年前配送的扶貧資料堆積在村部庫房里，有些甚至連包裝都沒有打開。

（二）西北地區(qū)基層公共圖書館在對扶貧產(chǎn)業(yè)項目的文化扶貧缺乏詳細規(guī)劃和有效跟進

西北地區(qū)基層公共圖書館在近些年的文化扶貧中雖然增加了對當?shù)胤鲐毊a(chǎn)業(yè)項目的扶貧力度，在購置館藏圖書方面，增加了涉及當?shù)胤鲐毊a(chǎn)業(yè)項目的特定圖書購置比例，供讀者查閱。以前給扶貧產(chǎn)業(yè)項目所在地的流動圖書配送中，也會有一定數(shù)量涉及當?shù)胤鲐氻椖康奶囟▓D書配送，但是由于沒有進行前期的調(diào)查走訪，沒有進行圍繞項目實際的詳盡配書規(guī)劃，導致精心組織的扶貧產(chǎn)業(yè)項目圖書資料配送跟不上節(jié)奏，項目建設(shè)階段配送了項目實施階段的資料，項目生產(chǎn)環(huán)節(jié)所需圖書項目建設(shè)階段就配送到了。針對扶貧項目的圖書資料配送也沒有設(shè)立接收反饋的有效渠道，缺乏制度化的糾偏跟進措施，只是按照計劃配送出去，期滿了再收回來，完成配送任務(wù)。

（三）西北地區(qū)公共圖書館文化扶貧缺乏長效管理措施，沒有建立起脫貧后的持續(xù)跟進機制

貧困是一個長期存在的歷史性問題，是困擾我國發(fā)展的一大難題?！笆濉币?guī)劃明確提出，2020年實現(xiàn)全部脫貧，全面建成小康社會的偉大目標，決定我國的扶貧工作已進入攻堅克難的階段。西北地區(qū)的有些貧困片區(qū)更是如此，處在一種長期歷史條件下形成的深度貧困狀態(tài)，需要在持續(xù)扶貧機制的幫扶下實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。西北地區(qū)很多貧困片區(qū)都經(jīng)歷過貧困-幫扶-脫貧-返貧的怪圈，究其原因，本質(zhì)上還是沒有在當?shù)匦纬稍煅δ?，不能持續(xù)營養(yǎng)自己，有新鮮血液輸入，就生機勃勃，沒有外來供養(yǎng)就又破敗不堪。要徹底破除這種貧困怪圈就必須健全西北地區(qū)公共圖書館文化扶貧工作的長效措施，配備必要的防返貧跟進機制，完善貧困地區(qū)的自身造血功能，建立起一種不依賴于外力的自我繁榮，達到真正意義上的穩(wěn)定脫貧。

四、西北地區(qū)基層公共圖書館文化扶貧的出路在于掌控扶貧工作的精準性，實施真正意義上的文化精準扶貧工作

（一）西北地區(qū)基層公共圖書館文化扶貧工作應(yīng)跟緊政府和主管部門制定的精準扶貧策略，找準目標方向，細化責任擔當，做好文化精準扶貧工作

西北地區(qū)基層公共圖書館文化扶貧工作應(yīng)該跟緊政府和主管部門的精準扶貧策略，找準圖書館工作在精準扶貧工作大局中的角色擔當，充分利用館藏優(yōu)質(zhì)資源，攻堅克難，做好本地區(qū)的文化精準扶貧工作。精準扶貧工作的核心要義是“精”和“準”，西北地區(qū)基層公共圖書館文化扶貧工作同樣要做到精準兼具，緊盯黨委政府制定的“一戶一策”精準扶貧幫扶措施，根據(jù)自身館藏資源優(yōu)勢，搞清楚針對貧困戶的幫扶脫貧策略，搞清楚每一戶的發(fā)展意愿，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)還是經(jīng)營種植業(yè)，或者是需要特定技能培訓，提高務(wù)工收入。制定精準有效的幫扶措施，建立起精準詳細的幫扶資料清單，對應(yīng)到幫扶責任人和貧困戶共同制定的“一戶一策”脫貧計劃中，按需提供精準幫扶措施，做到差異化的精準高效幫扶。

（二）西北地區(qū)基層公共圖書館文化扶貧工作應(yīng)充分考慮貧困戶的脫貧發(fā)展方向，精準提供幫扶需求

西北地區(qū)基層公共圖書館文化精準扶貧工作應(yīng)聯(lián)系實際，充分考慮貧困戶的脫貧意愿，精準舉辦各種實用技術(shù)培訓班。通過跟精準扶貧駐村工作隊長和鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部聯(lián)系，利用基層圖書館流動服務(wù)設(shè)施設(shè)備，在一些規(guī)?；?、有特色的產(chǎn)業(yè)扶貧項目所在地組織進行精準高效的專業(yè)化程度較高的技術(shù)培訓，并且這種培訓不能是一蹴而就的，要有跟進和糾偏機制。要識別貧困人口參與扶貧項目的能力及尋求發(fā)展的欲望，這是為了貧困人口充分利用文化扶貧資源。根據(jù)貧困戶的項目參與能力和發(fā)展欲望，結(jié)合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)扶貧項目的發(fā)展進程，稍微領(lǐng)先于扶貧項目的實施環(huán)節(jié)進行培訓，如在黃花菜種植的產(chǎn)業(yè)扶貧項目所在村，在黃花菜即將可以采摘的前期，可以組織培訓將來要參與黃花菜機器烘干的人員，烘干機怎么操作，溫度怎么控制，烘干多長時間，從機器里出來后又該怎么處理等等，讓所有參加培訓人員都可以規(guī)范從容掌握所學技能，都能在當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)扶貧項目中充當起主人翁式的骨干力量，增加收入，達到穩(wěn)定持續(xù)脫貧目的。

（三）西北地區(qū)基層公共圖書館文化精準扶貧工作應(yīng)該建立長效跟進管理機制，精確接受反饋信息，調(diào)整文化精準扶貧工作中出現(xiàn)的偏差

西北地區(qū)基層公共圖書館文化扶貧工作應(yīng)聯(lián)系當?shù)胤鲐毠ぷ鞯母鱾€方面，按戶制定基層圖書館文化精準扶貧長效跟進管理糾偏機制，把每一次制定的階段性幫扶措施或者配送的資料記錄在案，建立臺賬，便于及時根據(jù)實際變化優(yōu)化改進幫扶措施和更換扶貧資料，對階段性幫扶措施實施過程中出現(xiàn)的問題做到及時準確地糾偏，為后續(xù)幫扶措施的順利進行打下堅實基礎(chǔ)，努力促使貧困戶在文化精準扶貧中實現(xiàn)穩(wěn)定持續(xù)脫貧?；鶎訄D書館文化精準扶貧工作在對特定產(chǎn)業(yè)扶貧項目的幫扶過程中同樣要建立長效跟進管理糾偏機制，充分考慮各個產(chǎn)業(yè)扶貧項目的行業(yè)特性，技術(shù)特征，做好與產(chǎn)業(yè)扶貧項目階段性幫扶措施相適應(yīng)的糾偏機制。

五、結(jié)束語

西北地區(qū)基層公共圖書館文化精準扶貧工作應(yīng)該發(fā)揮自身的行業(yè)資源優(yōu)勢，把重點放在思想上“扶志”、能力上“扶智”，激發(fā)貧困群眾脫貧致富的“原動力”，真正意義上提升貧困戶的造血能力，引領(lǐng)貧困群眾脫貧致富。時刻緊盯當?shù)攸h委政府以村組為單位制定實施的產(chǎn)業(yè)扶貧項目和幫扶責任人以貧困家庭為單位制定的“一戶一策”幫扶計劃，找準項目運行和“一戶一策”幫扶計劃中與基層圖書館優(yōu)勢資源相契合點位，提供精準高效的幫扶措施，促使貧困戶種植養(yǎng)殖發(fā)展壯大，促進項目順利落地成功運營，幫助貧困戶和貧困村穩(wěn)定脫貧致富，力促西北貧困地區(qū)群眾，在規(guī)定時間內(nèi)實現(xiàn)脫貧，過上富足有尊嚴的生活，同全國各族人民一起迎接2020年全面建成小康社會偉大時刻的來臨。