超前謀劃村（社區(qū)）“兩委”換屆須處理好“三個(gè)關(guān)系”

■陳寨英

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，推進(jìn)村(社區(qū)）“兩委”交叉任職，保障村級(jí)組織高質(zhì)量建設(shè)，是村（社區(qū)）“兩委”換屆工作必須統(tǒng)籌考慮的問(wèn)題。揚(yáng)州市堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，超前謀劃村（社區(qū)）“兩委”換屆配套政策，加大頂層設(shè)計(jì)，著重處理好“三個(gè)關(guān)系”。

處理好挑起責(zé)任與落實(shí)待遇的關(guān)系。一方面，針對(duì)如何有效實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）“兩委”交叉任職，在逐村調(diào)研評(píng)估的基礎(chǔ)上，制定8項(xiàng)配套措施。明確了“兩委”班子運(yùn)轉(zhuǎn)有序、團(tuán)結(jié)協(xié)作；黨建、民主管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生事業(yè)等各項(xiàng)工作開(kāi)展正常；黨群干群關(guān)系和諧，村里民風(fēng)淳樸，無(wú)突出的重大信訪矛盾問(wèn)題等3種應(yīng)加大交叉任職力度。另一方面，針對(duì)如何激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情，推動(dòng)基層干部全身心投入到基層組織建設(shè)問(wèn)題，研究制定村書(shū)記報(bào)酬待遇保障政策及內(nèi)部口徑，明確保證村書(shū)記的基本報(bào)酬并按月打卡、提高考核報(bào)酬等7項(xiàng)硬指標(biāo)，并明確考核報(bào)酬重在鼓勵(lì)激勵(lì)、統(tǒng)籌考慮其他村干部報(bào)酬待遇、以縣鄉(xiāng)財(cái)政為主體保障報(bào)酬待遇資金等6項(xiàng)具體口徑。今年，全市村書(shū)記報(bào)酬人均增長(zhǎng)2萬(wàn)元。

處理好黨建引領(lǐng)與內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)系。一方面，圍繞發(fā)揮黨組織核心作用和黨建引領(lǐng)作用，研究議事決策和監(jiān)督管理的具體辦法。明確議事決策5項(xiàng)重大內(nèi)容、制定具體議事流程、強(qiáng)化議事過(guò)程把控、完善“四議兩公開(kāi)”配套制度；落實(shí)完善村監(jiān)委日常運(yùn)轉(zhuǎn)構(gòu)架、建立村監(jiān)委常態(tài)議事制度、建立村監(jiān)委列席重要會(huì)議及參與重大活動(dòng)制度等10項(xiàng)具體制度；扎實(shí)開(kāi)展清產(chǎn)核資，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算制度，全面實(shí)行村會(huì)計(jì)異地委派制，全面推行“村務(wù)卡”制度等，建立“三資”監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)村四級(jí)一張網(wǎng)運(yùn)行。另一方面，針對(duì)換屆后村（社區(qū)）“兩委”班子成員能力提升，研究制定新一屆班子集中輪訓(xùn)意見(jiàn)，明確村（社區(qū)）書(shū)記、主任、副書(shū)記每年集中培訓(xùn)一次，村（社區(qū)）“兩委”其他成員屆期內(nèi)至少集中培訓(xùn)3次，讓“兩委”班子成員從“要我干”向“我要干”轉(zhuǎn)變。

處理好經(jīng)費(fèi)投入與力量投向的關(guān)系。一方面，針對(duì)部分村級(jí)組織發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力較弱、基本陣地不優(yōu)的實(shí)際，加大投入持續(xù)夯實(shí)基層基礎(chǔ)。研究制定經(jīng)濟(jì)薄弱村黨組織發(fā)展“6個(gè)全覆蓋”的措施，對(duì)倒排的110個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村實(shí)行一定3年的支持幫扶發(fā)展計(jì)劃，每村每年落實(shí)20萬(wàn)元黨組織為民服務(wù)資金，重點(diǎn)對(duì)135個(gè)面積未達(dá)標(biāo)的村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心進(jìn)行督導(dǎo)抓建。另一方面，針對(duì)基層保障投入不夠、基層運(yùn)轉(zhuǎn)體制不暢問(wèn)題，制定實(shí)施“黨建引領(lǐng)基層治理年”的意見(jiàn)，明確13項(xiàng)具體保障要求，解決黨建引領(lǐng)基層治理人、錢(qián)、陣地和機(jī)制的問(wèn)題，今年市縣鄉(xiāng)三級(jí)累計(jì)增加財(cái)政投入3.3億元，用于加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理。